מה לעשות כדי לשחרר את היכולות האנדוגניות של וייטנאם?

ראש הממשלה נפגש עם מפעלים פרטיים ורצה שהם יתפתחו לעמודי התווך החשובים ביותר של הכלכלה כדי שהמדינה תוכל להאיץ צמיחה דו-ספרתית. ויטנאם ויקלי המשיך לשוחח עם מר נגוין דין קונג, לשעבר מנהל המכון המרכזי לניהול כלכלי.

מה יש לעשות בעתיד הקרוב כדי להפעיל ולשקם את אמון המגזר העסקי הפרטי, אדוני?

מר נגוין דין קונג : לממשלה יש 6 צוותים לפתרון בעיות ולקידום חלוקת השקעות ציבוריות. אני חושב, מניסיון זה, על הממשלה להקים ועדת היגוי ליישום החלטה 02 של הממשלה כפי שעשתה בעבר, לרפורמה ולשיפור סביבת העסקים לגיוס משאבים וצמיחה כלכלית.

בעתיד הקרוב, ועדה זו תתמקד בהכוונת ויצירת לחץ על משרדים, סניפים ורשויות מקומיות ליישום מלא ועקבי של החלטה 02. בראש הוועדה עומד סגן ראש הממשלה, עם קבוצת עבודה המורכבת ממספר פקידי משרדי ממשלה , מומחים, נציגי איגודי עסקים וכו', כדי לזהות מכשולים, קשיים ומחסומים עבור עסקים (במסגרת ההחלטה) שיש להסירם עבור כל חודש וכל רבעון; להקצות משימות ולבקש מכל שר ויושב ראש מחוז לפתור את המכשולים, הקשיים והמחסומים שזוהו.

על הממשלה לארגן פגישות עם נציגי קהילת העסקים הפרטית ברחבי הארץ, להקשיב ולקבל משוב ריאלי ורב-ממדי על מחשבותיהם, קשיהם ובעיותיהם, ועל עמדותיהם ושיטות העבודה של עובדי המדינה בכל הרמות בטיפול בהליכים מנהליים הקשורים להשקעות עסקיות. לקהילת העסקים יהיו אסטרטגיות רבות לרפורמה בסביבת העסקים ופתרונות רבים שיסייעו בהשגת יעד הצמיחה הדו-ספרתית.

מר נגוין דין קונג: מחקר, פיתוח, גישה ושליטה בטכנולוגיה מתאימה לעסקים חדשים יוצרים פריצות דרך בתהליך הפיתוח. צילום: VietNamNet

אני מאמין שהממשלה תתחייב ליישום רפורמות דרסטיות ועקביות ברוח הסרת "צווארי בקבוק של צווארי בקבוק" ויצירת "פריצות דרך של פריצות דרך" על ידי פרסום החלטות או הנחיות של ראש הממשלה להתגברות ולהסרה מיידית של צווארי בקבוק ומחסומים משפטיים בהתאם לרשימה שנאספה ונבחרה לעיל.

בטווח הארוך, אני חושב שיש צורך להגדיר את התוכן המרכזי של הרפורמה המוסדית כרפורמה של מערכת המשפט. לכן, יש צורך לרפורמה של מערכת המשפט באופן מהותי ויסודי בהתאם למדיניות המפלגה ש"רפורמה מוסדית היא פריצת דרך אסטרטגית", ולהנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם ש"מוסדות הם צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק" ולבצע פריצות דרך אסטרטגיות "פריצות דרך של פריצות דרך".

אדוני, מה יש לעשות כדי להתמודד עם מצב של "יער" של תנאי עסק של עד עשרות אלפים המשובצים במסמכים משפטיים רבים?

מר נגוין דין צ'ונג: החוקה משנת 2013 קובעת: "זכויות אדם וזכויות אזרח יכולות להיות מוגבלות רק בהתאם להוראות החוק במקרים הכרחיים מטעמי הגנה לאומית, ביטחון לאומי, סדר ובטיחות חברתיים, מוסר חברתי ובריאות הציבור". בנוסף, למזכיר הכללי טו לאם יש הוראות ורפורמות מדויקות מאוד בנוגע לרפורמה מוסדית.

מכאן, אני סבור שיש צורך לחקור, לבטל ולתקן בקרוב את החוק על עסקים מותנים ולהמיר את שיטת הניהול ל"ביקורת לאחר מכן" בהתאם לרמת הסיכון והסטנדרטים, ובמיוחד לסטנדרטים המקובלים על פי הנוהג הבינלאומי.

לבחון ולבטל כ-2/3-3/4 מקווי העסקים המותנים בנספח ד' לחוק ההשקעות ובחוקים ייעודיים קשורים. לבטל את כל התנאים לקווי עסקים.

בנוסף, יש צורך להגדיר מחדש את מספר קווי העסקים והמקצועות המותנים כדי להבטיח יעדי ניהול ברורים, ולהסיר את כל תנאי העסק הלא ברורים והלא ספציפיים שאינם מובנים ומקויים באופן אחיד.

הדבר החשוב ביותר הוא לעבור ל"ביקורת לאחר מכן" עבור קווי עסקים מותנים בהתאם לתקני התעשייה שנקבעו בפרקטיקות בינלאומיות מקובלות.

פיתוח מדע, טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית הוא אחת מ"פריצות הדרך של פריצות הדרך" בפיתוח מוסדי. אילו הצעות מדיניות יש לך לעסקים בתחום זה?

מר נגוין דין קונג : מחקר, פיתוח, גישה ושליטה בטכנולוגיה מתאימה לעסקים חדשים ייצרו פריצות דרך בתהליך הפיתוח.

עם זאת, סביבת העסקים הוייטנאמית אינה מעודדת, אלא מגבילה וחונקת חדשנות ויצירתיות. לכן, הביקוש של עסקים למחקר, פיתוח וחדשנות נמוך מאוד.

הם סובלים ממחסור רב במשאבים למחקר, פיתוח וחדשנות. מפעלים רשאים להקצות לא יותר מ-10% מהרווחים לפני מס להקמת קרן מדע וטכנולוגיה, אך אינם רשאים להשתמש בה באופן עצמאי בהתאם למחקר ופיתוח; ואם היא לא מנוצלת במלואה בתוך שנת הכספים, יש להעבירה לקרן המדינה; כלומר, עליה להעביר (ללא תמורה) חלק מנכסיה למדינה. בשיטת הניהול הנ"ל, מפעלים שאינם מקימים קרן רווחיים יותר ממפעלים המקימים קרן מחקר מדע וטכנולוגיה.

אני חושב שיש צורך לתקן ולהשלים חוקים בנושא מדע וטכנולוגיה , חוקים בנושא קניין רוחני והעברת טכנולוגיה, חוקים בנושא מס חברות ומס הכנסה אישי, וחוקים רלוונטיים אחרים כדי ליצור מסגרת משפטית לפעילות ופיתוח שוק המדע והטכנולוגיה, ולהגדיל את הביקוש והקיבולת למחקר ופיתוח של חברות וצוות ארגוני המחקר והפיתוח הלאומיים.

מסגרת משפטית זו חייבת לשאוף לעודד ולקדם עסקים חדשניים, ליצור הזדמנויות השקעה ולהרחיב את מרחב הפיתוח. משם, להגביר את הצורך במחקר ופיתוח של עסקים.

לכל מיזם יש את הזכות להקים קרן מחקר ופיתוח; למיזם יש את הזכות להקצות מדי שנה 5-10% מהרווח לפני מס לקרן; אין הגבלה על גודל הקרן. למפעלים יש את הזכות להשתמש בקרן באופן עצמאי כדי להשקיע במחקר ופיתוח בהתאם למנגנון חוזה המוצר; לבטל את מנגנון ההוצאה הסטנדרטית; לקבל השקעות מסוכנות ללא התוצאות הרצויות.

חברות משתתפות בפגישת ועדת הקבע הממשלתית עם חברות בנושא משימות ופתרונות עבור חברות פרטיות להאצת ופריצת דרך ב-10 בפברואר. צילום: VGP

חוק המדע והטכנולוגיה, אשר מתוקן כעת, זקוק לתקנות נוספות בנוגע להקמה ותפעול של מכוני מחקר מדעיים וטכנולוגיים וארגונים פרטיים. לארגונים אלה יש זכויות וחובות ופועלים כמפעלים; והם נהנים מיחס מועדף כגון מע"מ 0%, פטור ממס חברות, מס הכנסה אישי, זרים יכולים להיות מנהלי מכונים וכו'.

קרקעות הפכה יקרה ביותר עבור עסקים וייטנאמים. מה לדעתך הפתרון?

מר נגוין דין קונג : גישה לקרקע להשקעות עסקיות היא תמיד מכשול עצום עבור מפעלים פרטיים וייטנאמיים, במיוחד עבור מפעלים קטנים ובינוניים.

על פי חוק הקרקעות הנוכחי, המדינה מקצה ומשכירה קרקעות בעיקר באמצעות מנגנוני מכרזים או הצעות מחיר למשקיעים נבחרים, למעט עבור כמה פרויקטים לאומיים חשובים.

מנגנון כזה הוציא את רוב העסקים הקטנים והבינוניים ממכרזים. בנוסף, מחיר הקרקע המוקצה או המושכר נקבע על ידי מחיר השוק הספקולטיבי, הגבוה מרמת התשלום של פרויקט ההשקעה, מה שהופך את עלות ההשקעה לגבוהה מדי; קשה להביא לביצוע כלכלית של פרויקטים קשורים; ופוגעת ברוח ובהשקעות העסקיות של העסקים.

אזורי תעשייה נבנו זה מכבר בעיקר כדי לשרת השקעות זרות ולא מפעלים מקומיים. ללא גישה לקרקע, מפעלים בהחלט אינם יכולים להשקיע ולהתפתח, במיוחד בתעשיות ייצור, לוגיסטיקה וסיטונאות וקמעונאות בקנה מידה גדול.

בהינתן מציאות זו, אני סבור כי יש צורך לבחון, לתקן ולהשלים את חוק המקרקעין בכיוון של: (1) יישום גמיש של תכנון ותוכניות שימוש בקרקע בהתאם לתהליך הפיתוח הספציפי בכל מגזר, יישוב ומדינה ו-(2) בניית מסגרת משפטית לבנייה ותפעול של שוק זכויות השימוש בקרקע, ובמיוחד זכויות שימוש בקרקע חקלאית.

יש צורך להקצות קרקע ללא גביית דמי שכירות ליזמי פארקים תעשייתיים מנוסים ובעלי מוניטין, על מנת לבנות פארקים תעשייתיים המיועדים למשקיעים מקומיים בלבד. פתרון זה מסייע למשקיעים ולחברות מקומיות לגשת לשטחי ייצור תעשייתיים בעלויות מקובלות; ובכך, הוא מסייע לבנות ולפתח את התעשייה התומכת של וייטנאם.

בקיצור, אני חושב שלמרות שהיו רפורמות ושיפורים רבים בעשורים האחרונים, לסביבת העסקים הוייטנאמית עדיין יש חסרונות משמעותיים רבים. ראשית, מערכת המשפט הפכה לצוואר בקבוק המונע ומגביל את חופש העסקים, מבטלת חדשנות, קשה מאוד לעמוד בה, ובעיקר יוצרת סיכונים משפטיים, כולל סיכונים פליליים... אשר מעכבים ומפחיתים את אמון העסקים; מה שגורם לרוב המשקיעים והעסקים לא לרצות לצמוח. אחרים רוצים לצמוח, אך בנקודות מפנה בפיתוח, הם אינם יכולים לגייס משאבים כמו הון, טכנולוגיה... כדי לנצל הזדמנויות וליצור פריצות דרך בפיתוח.

זוהי הזדמנות אדירה לשנות את המציאות הזו.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/lam-gi-de-thoi-bung-nang-luc-noi-sinh-cua-viet-nam-2372292.html