הבהרת קריטריונים בתכנון עירוני, הגבלת בזבוז משאבים

קינתדוטי - בדיון על התכנים השונים של הצעת החוק לתכנון עירוני וכפרי, אמרו חברי האסיפה הלאומית כי יש צורך להשלים את עקרונות החלת התכנון כאשר יש סתירות בין תוכניות; להבהיר את המושג "עבודות תת-קרקעיות"; להגדיר בבירור אזורים פנימיים של ערים, ערים פנימיות...

בבוקר ה-25 באוקטובר, במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, התקיימה ישיבת מליאה באולם כדי לדון במספר תכנים בעלי דעות שונות במסגרת הצעת החוק לתכנון עירוני וכפרי.

הגדירו בבירור כדי למנוע התנגשויות בין תוכניות

בדיון, אמרה נציגת האסיפה הלאומית, לה טאן טאן (משלחת העיר האי פונג ), כי טיוטת החוק צריכה לכלול תקנות שיבטיחו עמידה בפרויקטים של השקעה בבנייה בתכנון עירוני וכפרי במקרה של סתירות בין תוכניות...

נציג האסיפה הלאומית לה טאן טאן (משלחת העיר האי פונג) - צילום: Quochoi.vn

סעיף 8 לחוק קובע כי כאשר יש סתירה בין תוכניות עירוניות לתוכניות כפריות באותה רמה ועם אותה סמכות לאשר את התוכנית, הרשות בעלת הסמכות לאשר את התוכנית תחליט על יישום התוכנית; במקרה של אותה רמה וסמכות שונה לאישור התוכנית, הרשות בעלת הסמכות לאשר את הרמה הגבוהה יותר של התוכנית תחליט על יישום התוכנית. חבר הפרלמנט לה טאן טאן אמר כי תקנה כזו עלולה להוביל למצב שבו פרויקט הנמצא בביצוע נתקל בסתירות בין התוכניות וחייב להפסיק לבצע הליכים כדי להמתין לרשות בעלת הסמכות להחלטה על יישום התוכנית או להמתין להתאמת התוכניות כדי שיהיו עקביות לפני היישום.

בנוסף, סעיף 8 לחוק הצעת החוק מזכיר רק את הסתירות בין תכנון עירוני לתכנון כפרי לפי הוראות חוק זה. עם זאת, במציאות, עדיין קיימות סתירות וחפיפות בין תכנון בנייה לתכנון רב אחר כגון: תכנון מחצבים, אנרגיה, תחבורה, חקלאות , שימושי קרקע שלא נפתרו...

מהניתוח הנ"ל, הציעה הנציגה לה טאן טאן כי סוכנות הניסוח צריכה ללמוד ולהשלים את עקרונות היישום והשימוש בתכנון כאשר יש סתירות בין תוכניות. בכך, יהיה בסיס לזיהוי ויישום מהירים, תוך הימנעות מבזבוז זמן, עלויות וכן הזדמנויות למשקיעים ולמשאבי המדינה.

ציר האסיפה הלאומית לי טיאט האן (משלחת מחוז בין דין) - צילום: Quochoi.vn

גם נציג האסיפה הלאומית, לי טיאט האן (משלחת מחוז בין דין), התעניין בתוכן זה ואמר כי לתכנון עירוני וכפרי יש קשר הדוק עם סוגים רבים אחרים של תכנון, הקשורים לפרויקטים ספציפיים של השקעה, ולכן טיוטת חוק זו קשורה לחוקים ייעודיים רבים ושונים. הנציג הציע כי ועדת הניסוח תמשיך לחקור ולסקור את הוראות טיוטת החוקים כדי להבטיח עקביות, אחדות ולמנוע חפיפה.

הגדירו בבירור אזורים עירוניים ופרבריים

בהתייחסו לטיוטת החוק, הציעה נציג האסיפה הלאומית נגוין פואנג ת'וי (משלחת האנוי) כי האסיפה הלאומית תדון ותוסיף לסעיף 2 כדי להסביר את המונחים והתוכן של ההוראות הנוגעות למושג "מרכז העיר ואזורי העיר הפנימית"; במקביל, תוסיף מספר תקנות בנוגע לדרישות ועקרונות לתכנון אזורי העיר הפנימית ואזורי העיר הפנימית בסעיפים 6 ו-7 ודרישות בנוגע לקריטריונים לתכנון לסיווג עירוני החלים על אזור זה בסעיפים 20 ו-21.

"זה יסייע להגביל את הליקויים הנוכחיים בתכנון ופיתוח עירוני, להגביל בזבוז השקעות במשאבי פיתוח, תשתיות חברתיות ותשתיות טכניות עירוניות; ולשמש בסיס לבניית מודל ארגון ממשל עירוני יעיל, יעיל ומקצועי", אמר הנציג נגוין פואנג ת'וי.

נציג האסיפה הלאומית נגוין פואנג טוי (משלחת האנוי) - צילום: Quochoi.vn

לדברי הנציג לי טיאט האן, המושגים של אזורים עירוניים וכפריים כפי שהוצעו בטיוטת החוק מבוססים על צפיפות אוכלוסין, האם המגזר הכלכלי חקלאי או לא חקלאי, אופי מרכזי, תפקיד מקדם... יגרום לבעיות.

למעשה, בארצנו, לערים יש ערים פנימיות ופרברים; לעיירות יש ערים פנימיות ופרברים; גם במחוזות כפריים יש אזורים עירוניים; באזורים כפריים רבים יש צפיפות אוכלוסין גבוהה, גם שיעור החקלאות ירד, ובאזורים כפריים רבים, התשתיות כמו גם פוטנציאל הפיתוח הכלכלי גבוהים מאוד. לכן, הנציג הציע שסוכנות המנסחת תמשיך לחקור ולהסביר את המושגים של אזורים עירוניים וכפריים כדי לזהות אותם בצורה ברורה ומפורשת יותר.

הצורך בתכנון כללי בערים הנשלטות על ידי מרכז

בהתייחסו לתוכן של עיר בתוך עיר, ציר האסיפה הלאומית נגוין קוואנג הואן (משלחת מחוז בין דונג) הציע כי סוכנות הניסוח תשקול האם להוסיף את המושג "עיר-על" לחוק הצעת החוק.

בנוגע לתכנון ערים המנוהלות במרכז, אמרה הנציגה נגוין קוואנג הואן כי סעיף 21 על תכנון ערים המנוהלות במרכז מפורט מדי, דבר שעלול לגרום קשיים לסוכנויות המיישמות, והציעה לשקול כתיבה מקיפה יותר.

ציר האסיפה הלאומית הואנג ואן קואנג (משלחת האנוי) - צילום: Quochoi.vn

ציר האסיפה הלאומית, הואנג ואן צ'ונג (משלחת האנוי), הסכים עם הדעה שעבור ערים המנוהלות במרכז, בנוסף לתכנון המחוזי, צריך להיות תכנון כללי. הנציג אמר כי צריך להיות תכנון כללי בערים המנוהלות במרכז, משום שלכל סוג של תכנון יש תפקידים שונים; יש צורך להגדיר אותם בבירור כדי למנוע חפיפה וכפילויות.

הציר הואנג ואן קואנג הציע שסעיף 20 בטיוטת החוק יפרט את תוכן פיתוח התשתיות, ולא יספק הכוונה. גם באזורים ללא תוכניות תכנון, יש להגדיר בבירור את גבולותיהם של אלמנטים אלה כדי להקים סימני גבול; ובאזורים עם תוכניות תכנון שיש לאתר, תוכניות התכנון חייבות לקבוע את סימני הגבול.

ציר האסיפה הלאומית פאם טי טאנה מאי (סגן ראש המשלחת המיוחדת, משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי) דיבר במושב

בתגובה לטיוטת החוק, אמר חבר האסיפה הלאומית פאם טי טאנה מאי (סגן ראש המשלחת המיוחדת, משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי) כי בנוגע למערכת התכנון העירוני, יישום חוק תכנון עירוני משנת 2009 ותוכנית האב לבנייה עירונית, עיריית האנוי קבעה את תוכנית האב לבירה, במסגרת תוכנית האב לבירה נמצאות תוכניות האב, ערי לוויין, עיירות אקולוגיות, עיירות ועיירות. במסגרת תוכנית האב החדשה לאזור העירוני, נקבעות תוכניות חלוקה עירוניות. משם, על מנת לקבוע תוכנית חלוקה בסיסית, יש צורך לעבור שתי רמות של תכנון אב: תוכנית האב לבירה ותוכנית האב לאזורים עירוניים ועיירות.
נכון לעכשיו, הצעת החוק לתכנון עירוני וכפרי ממשיכה לקבוע בסעיף 3 ובסעיף 20 כי תוכנית האב שאושרה של ערים המנוהלות במרכז היא הבסיס לכינון תוכניות אב לעיירות, ערים הנמצאות תחת ערים המנוהלות במרכז, אזורים עירוניים חדשים וכו'. דבר זה מוביל לכך שלאחר אישור התאמת תוכנית האב של בירת האנוי לשנת 2045, עם חזון לשנת 2065, האנוי תצטרך להמשיך ולקבוע תוכניות אב לשתי ערים המנוהלות במרכז, ערי לוויין ועיירות, ולאחר מכן לקבוע תוכניות יעוד.

הציר פאם טי טאנה מאי הציע להוסיף תקנה לפיה עבור ערים המנוהלות במרכז, תוקם רק רמה אחת של תכנון עירוני כללי, ולאחר מכן יש לקבוע תוכניות יעוד באופן מיידי כדי למנוע בזבוז ולשחרר במהירות משאבים לפיתוח לאומי.

מקור: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html