הבהרת תפקידה, תפקידיה ומשימותיה של מועצת ניהול פיתוח תעשיית הביטחון

באישור הקמת המועצה לניהול פיתוח תעשיית הביטחון, צירי האסיפה הלאומית הציעו גם להבהיר את מעמדה, תפקידיה ומשימותיה של המועצה על מנת להבטיח אחדות, קפדנות והיתכנות ביישום.

בהמשך לתוכנית המושב העשירי, בבוקר ה-31 באוקטובר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק בנושא תעשיית הביטחון הלאומית, ביטחון וגיוס תעשייתי.

להבטיח מנגנון ניטור ציבורי ושקוף עבור כספים

לדברי הנציג נגוין טי וייט נגה, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר האי פונג, מדובר בהצעת חוק בעלת חשיבות מיוחדת במיסוד מדיניות המפלגה לפיתוח תעשיות הגנה וביטחון מודרניות, אוטונומיות ודו-שימושיות - המשרתות הן את ההגנה הלאומית, הביטחון והן את הפיתוח הכלכלי של המדינה.

חברי האסיפה הלאומית דנים בקבוצות בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק בנושא תעשיית הביטחון הלאומית, ביטחון וגיוס תעשייתי. (צילום: ת'וי נגוין)

בהביעו עניין בקרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון, הצהיר הנציג וייט נגה: מסקנה מס' 158-KL/TW של הפוליטביורו אפשרה את הקמת קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון, בנוסף לקרן לתעשיית הביטחון הקבועה בחוק הנוכחי.

עם זאת, כדי למנוע חפיפה ולהבטיח עקביות, טיוטת חוק זו הותקנה כדי להפריד באופן ברור בין שתי הקרנות, תוך הקצאת ניהול קרן התעשייה הביטחונית למשרד הביטחון הלאומי ולניהול קרן השקעות ופיתוח התעשייה הביטחונית למשרד הביטחון הציבורי.

הנציגים אמרו כי הפרדה זו סבירה ויש למסד אותה בבירור בחוק. מכיוון שלשני המגזרים יש משימות, מנגנוני ניהול ומשאבים שונים, מיזוגם לקרן אחת גרם לבלבול רב ביישום.

מתוך אותה דעה, הנציג בי מין דוק (משלחת קאו באנג) הסכים לתמוך בהפרדה בין שתי הקרנות כדי ליצור יוזמה בפיתוח תעשיית הביטחון ותעשיית הביטחון.

עם זאת, הנציג בי מין דוק הציע כי הסוכנות המנסחת תבחן ותשלים את התקנות בנוגע למנגנוני ניטור ציבוריים ושקופים של שני סוגי הקרנות כדי להבטיח פרסום ושקיפות, למנוע כפילויות; ובמקביל, לשפר את יעילות השימוש בתקציב המדינה וכן למנוע סיכונים והפסדים בניהול הפיננסי.

נציג נגוין קווק האן (משלחת קא מאו) נואם בקבוצת הדיון. (צילום: ת'וי נגוין)

בהסכמה עם מדיניות ההפרדה לשתי קרנות עצמאיות לניהול יעיל יותר, הציעה נגוין קווק האן (משלחת קה מאו) כי יש לשקול היטב את הקשר בין שתי הקרנות לבין שני המכלולים התעשייתיים הביטחוניים-ביטחוניים כדי למנוע חפיפה ובזבוז משאבים.

הנציגים ציינו גם כי הקמת קרנות דורשת מנגנון ניטור קפדני, ציבורי ושקוף כדי למנוע יישום שרירותי או ניצול לרעה בהשקעות סיכון.

במקביל, מוצע להוסיף מנגנון לעידוד השתתפות המגזר הפרטי בתעשיית האבטחה, ובמיוחד מפעלי היי-טק, כדי לגוון משאבים ולקדם חדשנות.

הבהרת מנגנון הסמכות והאחריות של מועצת ניהול פיתוח תעשיית הביטחון

בסעיף 7, סעיף 79 לטיוטת החוק, ישנה הוראה בנוגע למועצה לניהול פיתוח תעשיית הביטחון שהוקמה בהחלטת שר הביטחון הציבורי ויושב ראש המועצה.

נציג מא טי ת'וי (משלחת טויין קוואנג) נואם בקבוצת הדיון. (צילום: ת'וי נגוין)

הנציג מא טי ת'וי (משלחת טויאן קוואנג) ציין כי הקמת מועצה זו נחוצה לחיזוק מנגנון התיאום, הייעוץ והניהול של פעילויות פיתוח תעשיית הביטחון בין משרדים, סניפים, יישובים ומפעלים.

עם זאת, הנציגים ציינו כי הטיוטה טרם הבהירה את המצב המשפטי, התפקידים, המשימות, הסמכויות והקשר של המועצה עם הסוכנות האחראית על תעשיית הביטחון, ובמיוחד עם משרד הביטחון הציבורי - הסוכנות המבצעת את תפקיד ניהול המדינה בתחום זה.

כדי להבטיח עקביות בניהול ולמנוע חפיפה בסמכויות, הציעה הנציגה דואן טויין קוואנג שוועדת הניסוח תגדיר בבירור את אופייה של מועצה זו כגוף מייעץ ותיאום בין-מגזרי או כסוכנות ניהול מבצעת.

במקביל, יש להגדיר במפורש את תחומי האחריות בין המועצה לבין הסוכנות האחראית על תעשיית הביטחון, להימנע מכפילויות תפקידים; להבהיר את סמכות קבלת ההחלטות, מנגנון האחריות ומשטר העבודה של המועצה, תוך הבטחת היתכנות היישום כאשר החוק יפורסם.

נציג לו טי וייט הא (משלחת טוין קוואנג) נואם בקבוצת הדיון. (צילום: ת'וי נגוין)

בהתחשב בכך שסעיף זה בטיוטת החוק עדיין כללי, הציע הנציג לו טי וייט הא (משלחת טויאן קוואנג) כי סוכנות המנסחת תקבע עקרונות בטיוטת החוק. במקרה שאין סעיף מפורט בטיוטת החוק, מומלץ שהממשלה תקבע תקנות מפורטות לגבי מועצה זו כדי להבטיח קפדנות ופירוט רב יותר.

הנציג לה נאט טאן (משלחת העיר האנוי) הציע גם ללמוד ולהבהיר את מעמדה, תפקידיה ומשימותיה של מועצת ניהול פיתוח תעשיית הביטחון או להטיל את הרגולציה על שר הביטחון הציבורי; ממליץ להגדיר בבירור את תחומי האחריות של "הסוכנות המתמחה בתעשיית הביטחון" (בסעיף 6, סעיף 79 לחוק הנוכחי) ו"מועצת ניהול פיתוח תעשיית הביטחון" (בסעיף 7, סעיף 79 שנוסף לאחרונה).

חמישי האנג

מקור: https://nhandan.vn/lam-ro-vi-tri-chuc-nang-nhiem-vu-cua-hoi-dong-quan-ly-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-post919576.html