טקס חתימת אמנת האנוי: פרי מתוק לאחר מסע ארוך ומאתגר

המשא ומתן על אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר (אמנת האנוי) היה אחד המשא ומתן הבינלאומי המורכב והקשה ביותר בשנים האחרונות.

לפני שהושג "הפרי המתוק" של טקס החתימה על אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר (אמנת האנוי ), תהליך המשא ומתן על מסמך זה עבר מסע ארוך, ולעתים קרובות נראה היה שהגיע למבוי סתום.

המשא ומתן על אמנת האנוי היה אחד המשא ומתן הבינלאומי המורכב והקשה ביותר בשנים האחרונות.

תהליך המשא ומתן, שהחל בהחלטה 74/247 של העצרת הכללית של האומות המאוחדות בשנת 2019, נמשך כמעט 3 שנים (פברואר 2022 - אוגוסט 2024), כלל 7 מושבים רשמיים, מושב מורחב אחד ו-5 מושבי אמצע טווח, בהשתתפות מתמשכת של יותר מ-150 מדינות ונציגים של תאגידי טכנולוגיה גדולים כמו מיקרוסופט, מטא, גוגל, אמזון וארגונים לא ממשלתיים רבים בתחומי הטכנולוגיה וזכויות האדם .

המשא ומתן הופרע עקב הבדלים עמוקים במערכות המשפטיות, הפוליטיות והתרבותיות של המדינות החברות. צווארי הבקבוק העיקריים טמונים בנושאים כמו תחרות אסטרטגית בין מעצמות גדולות, הבדלים במודלים של ממשל סייבר, אינטרסים כלכליים וטכנולוגיים ופרקטיקות משפטיות לאומיות.

כמה מדינות מערביות הביעו חשש כי האמנה עלולה לשמש ניצול לרעה כדי להגביל את חופש הביטוי, בעוד קבוצת מדינות מתפתחות הדגישה את הצורך לחזק את יכולת אכיפת החוק ואת שיתוף הפעולה הטכני הבינלאומי.

בפעמים רבות, חילוקי דעות בתוך ועדת אד-הוק כמעט והביאו את תהליך המשא ומתן לקיפאון.

מדינות רבות מודאגות גם מכך שגורמים פוליטיים, פערים טכנולוגיים ויכולת לשתף פעולה עם תאגידי טכנולוגיה גלובליים עלולים להשפיע על יישום האמנה.

בעתיד, יישום אמנת האנוי ידרוש בניית רשת של שותפים ליישום, שכלול המסגרת המשפטית המקומית והכנת תשתית טכנולוגית מתאימה.

עם זאת, למרות כל ההבדלים, התוצאה הסופית של תהליך המשא ומתן ייצגה פשרה עולמית - המשקפת את נחישותה של הקהילה הבינלאומית לבנות בסיס משפטי מאוחד למאבק בפשעי סייבר חוצים גבולות בעידן הדיגיטלי.

סעיף 64 לאמנה קובע כי המסמך ייפתח לחתימה בהאנוי בשנת 2025. (צילום: VNA)

השגריר דו הונג וייט, ראש המשלחת הקבועה של וייטנאם לאומות המאוחדות, הדגיש כי אימוץ אמנת האנוי לאחר שנים רבות של משא ומתן הוא עדות חשובה לכך שהמולטי-צדדיות נמצאת בדרך הנכונה בתקופות קשות; ומאשרר מחדש את תפקידו וחשיבותו של המולטי-צדדיות והמשפט הבינלאומי בניהול סוגיות גלובליות.

נושא טקס הפתיחה - "מאבק בפשעי סייבר, שיתוף אחריות, הסתכלות קדימה" - לוכד במלואו את רוח הוועידה והמסר שלה.

ראש משרד האו"ם לסמים ופשיעה (UNODC), שיאוהונג לי, אמרה כי וייטנאם מילאה תפקיד בונה, מכיל ואחראי לאורך כל המשא ומתן, במיוחד במבוי סתום, וסייעה לצמצם את המחלוקות ולהגיע לקונצנזוס. היא הדגישה כי בחירת האנוי כמקום לטקס החתימה היא "מסר חזק, המדגים רב-צדדיות בפעולה".

לדברי מר סודאנשו מיטל, מנהל פתרונות טכניים באיגוד הלאומי של חברות תוכנה ושירותים של הודו (Nasscom), אמנת האנוי היא האמנה הגלובלית הראשונה של האומות המאוחדות מזה כמעט שני עשורים בתחום זה, שמטרתה ליצור הרמוניה בין חוקים לאומיים, לקדם שיתוף פעולה חוצה גבולות בחקירה, שיתוף ראיות אלקטרוניות וסיוע משפטי וטכני בין מדינות.

הוא אמר שהאמנה פותחת הזדמנויות גדולות למדינות כמו הודו לשפר את שיתוף הפעולה הבינלאומי, לבנות יכולות ולשפר את המסגרת המשפטית.

בפרט, הדגיש מר מיטל כי וייטנאם נבחרה לארח את טקס החתימה לא רק בשל תפקידה הפעיל בתהליך ניסוח האמנה, אלא גם בשל הבסיס המשפטי האיתן שלה, כפי שהודגם בחוק אבטחת הסייבר משנת 2018, יכולת אכיפה יעילה ומשאבי אנוש מיומנים ביותר.

הוא ציין כי וייטנאם נמצאת כעת בין 20 המדינות המובילות בעולם במדד הסייבר-ביטחון העולמי (GCI) לשנת 2024, עם שיעור השתתפות אוכלוסייה העולה על 80%. גורמים אלה, לדברי מר מיטל, הופכים את וייטנאם ל"נקודת אור" ולמיקום אידיאלי לאירוח אירוע היסטורי זה של האומות המאוחדות.

אחר הצהריים של ה-24 בדצמבר 2024 (שעון ניו יורק), אימצה העצרת הכללית של האומות המאוחדות פה אחד את אמנת האומות המאוחדות בנושא פשעי סייבר. (צילום: VNA)

לטקס החתימה בהאנוי יש גם ערך סמלי עמוק. בשנת 1999, אונסק"ו העניקה להאנוי את התואר "עיר לשלום", והכירה במאמצי בירת וייטנאם לבנות ולשמור על שלום.

עם תדמיתה כעיר בטוחה, מסבירת פנים ומתפתחת באופן דינמי, האנוי נחשבת למיקום אידיאלי ליזום מסמך בינלאומי להבטחת אבטחת סייבר עולמית.

אירוע היסטורי זה משדר מסר ברור: המרחב הקיברנטי חייב להיות מרחב של שלום, שיתוף פעולה ופיתוח; אבטחת סייבר עולמית יכולה להיות מובטחת רק באמצעות שיתוף פעולה, כללים ואמון. עם המסמך הנושא את השם "אמנת האנוי", רוח זו תמשיך להתפשט ביישום ובחיזוק האמנה בעתיד.

תהליך המשא ומתן שהוביל לחתימה על אמנת האנוי הדגיש גם את החותם הרב-צדדי החזק של מדינת המארחת וייטנאם, והדגים מאמץ עז לשנות את החשיבה מ"השתתפות" ל"השתתפות פרואקטיבית", ובכך העלה את מעמדה של הדיפלומטיה הרב-צדדית של וייטנאם בשלב הפיתוח החדש.

השגריר, ראש המשלחת הקבועה של ניקרגואה לאומות המאוחדות, חיימה הרמידה קסטילו, העריך כי בחירת האומות המאוחדות בהאנוי כמקום לחתימה על האמנה לא רק משקפת את אמון הקהילה הבינלאומית בתפקיד המנהיגותי של וייטנאם וביכולתה הארגונית, אלא גם מאשררת את וייטנאם כשותפה אמינה בממשל דיגיטלי.

תרומתה העקבית של וייטנאם לתהליך בניית אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר היא עדות ברורה למאמציה הפרואקטיביים והיעילים להשתתף בעבודה המשותפת של האומות המאוחדות.

וייטנאם תמיד הייתה אחת המתאמות הפעילות ביותר, וסייעה לקדם את השלמת המסמכים כדי להבטיח את האינטרסים ההרמוניים של המדינות. אירוח מוצלח של טקס החתימה ממשיך להדגים את המעמד החדש של הדיפלומטיה הוייטנאמית - פרואקטיבית, יצירתית ואחראית.

עם הכנה מקצועית וקפדנית ורוח של שיתוף פעולה בינלאומי, טקס חתימת אמנת האנוי בוודאי יהיה מוצלח, ויתרום להפצת תדמיתה של "האנוי - עיר לשלום", כמו גם לתדמיתה של וייטנאם שלווה ודינמית, אשר צומחת מאוד בזירה הבינלאומית.

לאחר מסע ארוך ומאתגר, "הפרי המתוק של האנוי" של היום מסמן את תחילתו של שלב חדש של שיתוף פעולה עולמי במאבק בפשעי סייבר.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/le-mo-ky-cong-uoc-ha-noi-trai-ngot-sau-hanh-trinh-dai-va-nhieu-thu-thach-post1072535.vnp