תקנות גמישות לגבי שיעורים פרטיים ושיעורים משלימים.

משרד החינוך וההכשרה (MOET) שלח לאחרונה מסמך למספר משרדי חינוך והכשרה כדי לבקש משוב על טיוטת החוזר לתיקון ומשלים את חוזר 29/2024 המסדיר הוראה ולמידה משלימה.

האצלת סמכויות למנהלי משרדי חינוך והכשרה

על פי משרד החינוך וההכשרה, התוכן המתוקן והמשודרג של חוזר 29 נועד להבטיח שהם יעמדו בדרישות המעשיות בניהול הוראה ולמידה נוספות, ובכך יתורמו למיגור מחלת ההישגים בחינוך . עם זאת, מורים ובתי ספר רבים עדיין מודאגים מהליקויים במציאות שטרם נפתרו.

על פי טיוטת החוזר, צפוי שמשרד החינוך וההכשרה "יתיר" חלק מהתקנות בנוגע להוראה ולמידה נוספת. באופן ספציפי, בחוזר 29 שפרסם משרד החינוך וההכשרה בעבר, נקבע כי חטיבות ביניים ותיכונים רשאים ללמד שיעורים נוספים רק ל-3 קבוצות תלמידים, כולל הקבוצה שלא הצטיינה, הקבוצה שמכשירה תלמידים מצטיינים, ותלמידי שנה אחרונה שמגיעים מרצונם לבחינות, וזה חייב להיות בחינם לחלוטין. כעת הוא תוקן ונוסף כך: כל מקצוע רשאי ללמד שיעורים נוספים לא יותר מ-2 שיעורים בשבוע. למעט מקרים מיוחדים שנבחנו והוחלטו על ידי מנהל משרד החינוך וההכשרה לבקשת המנהל.

Linh hoạt quy định về dạy thêm, học thêm - Ảnh 1. — בתי ספר תיכוניים רבים בהו צ'י מין סיטי מארגנים מפגשי חזרה בחינם לתלמידי כיתה י"ב.

משרד החינוך וההכשרה הסביר כי במהלך תהליך היישום, המשרד מתכנן לאפשר גמישות רבה יותר בנוגע למשך השיעורים הנוספים בבתי הספר על ידי מתן סמכות למנהלי מחלקות החינוך וההכשרה המחוזיות לקבל החלטות במקרים בהם מנהלי בתי הספר מציעים זאת.

באופן ספציפי, מנהל בית הספר, בהתבסס על התנאים בפועל של בית הספר (מבחינת מתקנים, צוות הוראה, זמן לארגון המחזור השני של ההוראה בהתאם לתוכנית החינוכית של בית הספר, תקציב שהוקצה...), ישקול את הצורך וההתאמה של הוספת זמן הוראה ולמידה לחלק מתלמידי בית הספר ולהציע למנהל מחלקת החינוך וההכשרה לשקול ולהחליט לטובת התלמידים. תיקון ותוספת אלה עדיין מבטיחים את עקרון הליבה של חוזר 29 בנושא ניהול הוראה ולמידה נוספת בבתי ספר: אי גביית כספים מהתלמידים, אי הגברת לחץ הלמידה ואי הגבלת הזכות ללמוד. חיזוק ושיפור איכות שעות הלימוד הרגילות, מתן זמן ומרחב לתלמידים להתנסות, להתאמן ולהתאמן באמצעות פעילויות חינוכיות בהתאם לצרכיהם האישיים להתפתחות מקיפה.

על פי התיקונים והתוספות המוצעים לחוזר 29, מורים המלמדים בבתי ספר בעת השתתפות בהוראה חוץ-לימודית מחוץ לבית הספר חייבים לדווח באופן קבוע. באופן ספציפי, יתווספו תקנות בנוגע לעדכונים שוטפים במתקן ההוראה החוץ-לימודית כדי להגביר את יעילות הפיקוח בזמן מצד החברה. מורים המלמדים בבתי ספר בעת השתתפות בהוראה חוץ-לימודית מחוץ לבית הספר חייבים לדווח באופן קבוע, כלומר, עליהם לדווח לפני תחילת הלימודים ולעדכן את הדיווח כאשר חל שינוי באחד מתכני הדיווח. תקנה זו נועדה לחזק את אחריותו הניהולית של המנהל.

בפרט, טיוטת החוזר מתקנת ומשלימה את אחריותן של ועדות העם ברמת הקומונה (העברת אחריותן של ועדות העם ברמת המחוז לוועדות העם ברמת הקומונה) וברמת המחוז כדי להיות עקביים עם יישום שלטון מקומי דו-שלבי. על פי משרד החינוך וההכשרה, התיקון וההשלמה של החוזר נועדו לטובת התלמידים, בהתאם לחוק המורים, כאשר הוא אוסר בתוקף על מורים "לכפות על תלמידים להשתתף בשיעורים נוספים בכל צורה שהיא", ושומר על תדמיתם וכבודו של המורים בהתאם להוראות חוק החינוך משנת 2019 בנוגע לפעולות אסורות במוסדות חינוך. יחד עם זאת, הוא מבטיח את האינטרסים הלגיטימיים וההגינות בין מורים המלמדים מקצועות שונים בבתי הספר; מסייע לתלמידים לחסל את הנטייה להדגיש מקצועות מסוימים, ומטרתו לחסל את מחלת ההישגים בחינוך.

קולו של הצד הפנימי

למרות שתקנות רבות בנוגע לשיעורים פרטיים ושיעורי השלמה צפויות לעבור עדכון ו"הקלה", מנהיגים של מוסדות חינוך רבים ומורים עדיין חששו, מתוך אמונה שתיקונים אלה טרם פתרו את הבעיות הקיימות של פעילות זו, שנויות במחלוקת רבה.

מורה בבית ספר תיכון ברובע שום צ'יו (HCMC) אמר כי משרד החינוך וההכשרה הסביר כי התיקונים והתוספות לחוזר 29 נועדו להבטיח אינטרסים לגיטימיים והוגנים בקרב מורים המלמדים מקצועות שונים בבתי הספר; לסייע לתלמידים לבטל את הנטייה לתעדף מקצועות מסוימים. "זה סביר רק במקרים בהם פעילויות ההוראה הנ"ל גובות תשלום", אישר המורה. לדברי המורה, במציאות, רק מעט מאוד תלמידים לומדים שיעורים נוספים בבית הספר מכיוון שהתלמידים לומדים למבחנים ולכן יצאו ללמוד כדי להבטיח שצרכיהם ייענו, מורים במקצועות שבהם תלמידים לומדים שיעורים נוספים רבים גם לא יהיו מעוניינים ללמד בחינם בבית הספר. לכן, וויסות מספר השיעורים מיותר.

מר לאם וו קונג צ'ין, מורה בתיכון נגוין דו (רובע הואה הונג, הו צ'י מין סיטי), הביע את הטענה כי תקנות הדיווח על פרטים על הוראה ולמידה חוץ-לימודיים מחוץ לבית הספר ועדכון דוחות באופן קבוע יהיו קשות ליישום בפועל. לדוגמה, אם מורה מדווח שיש 10 תלמידים הלומדים שיעורים נוספים, ואז המספר גדל בכמה תלמידים בכל יום, גם עליו לדווח. תפקיד בית הספר הוא לנהל את הנושא, ולכן תקנות מסורבלות ייצרו קשיים הדדיים.

מר הויינה טאן פו, מנהל בית הספר התיכון בוי טי שואן (בן טאן, הו צ'י מין סיטי), אמר כי תקנות רבות בחוזר 29 הן מגבילות, לא מספקות ולא מעשיות, וכתוצאה מכך התלמידים נאלצים לצאת החוצה לשיעורים נוספים. עם זאת, תקנות אלו טרם תוקנו.

בית הספר מתקשה לעמוד בדרישות

לדברי מר הוין טאן פו, לאחרונה, בחינת סיום התיכון לשנת 2025 כללה שאלות קשות מאוד, והתלמידים לא יכלו לעבור את הבחינה אם לא היו לוקחים שיעורים נוספים. בינתיים, למרות שמשרד החינוך וההכשרה מתיר את מספר שעות ההוראה הנוספות, אם תקנות אחרות אינן גמישות, יהיה קשה מאוד לבתי הספר לעמוד בהן. כראיה, מר פו ציין את העובדה שמשרד החינוך וההכשרה קובע כי הוראה נוספת בבתי הספר חייבת להיות בחינם לחלוטין. מכיוון שהם אינם מורשים לגבות שכר לימוד, בתי ספר רבים הופכים כיום את שעות ההוראה הנוספות הנ"ל לשעות נוספות למורים. אך במציאות, לבתי הספר אין מספיק מורים כדי ליישם אותן, וגם אין להם את המשאבים לשלם עבור כל אותן שעות נוספות. מכיוון שלא רק כיתות י"ב אלא גם כיתות י' ו-י"א צריכות בדיקה וזקוקות לצוות מורים, כך שהכוח בבירור חסר.

מקור: https://nld.com.vn/linh-hoat-quy-dinh-ve-day-them-hoc-them-196251209215638344.htm