הפתיחה מסייעת ב"שדרוג" הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי טואן

אי הצורך "לשאת" ב-7,172 מיליארד דונג וייטנאמי כדי להחזיר את התקציב המקדים לבניית כביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג יסייע לפרויקט הרחבת כביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי טואן לקצר משמעותית את תקופת ההחזר.

לכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי ת'ואן יש הזדמנות להתרחב כדי לענות על צרכי הפיתוח.

כיוון טיפול ברור

צוואר הבקבוק הקשור להתאוששות הון תקציבי המדינה שהוקצה להשקעה בפרויקט בניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג שלב א', נמצא למעשה פתרון סופי, על פי תוכן המסמך הרשמי מס' 13852/BTC-PTHT ששלח משרד האוצר למשרד הבינוי באמצע השבוע.

זוהי הפעם השנייה בשבועיים האחרונים שמשרד האוצר מוציא הודעה רשמית המורה למשרד הבינוי לטפל בנושא זה ביסודיות, על מנת ליישם משמעת פיננסית בקפדנות, ובמקביל לפתוח הזדמנויות לשדרוג בקרוב של הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי טואן בשיטת PPP.

על פי משרד האוצר, שלב א' של פרויקט בניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג הועבר מהתקציב המרכזי למשרד התחבורה (כיום משרד הבינוי) להשלמה, עם הון שחולק כולל של 9,563,259 מיליארד דונג וייטנאמי.

משרד הבינוי הוא הרשות המוסמכת המבצעת את פרויקט בניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג, שלב א', ומארגנת את הצעות המחיר לאגרה להחזר הון תקציבי המדינה מראש בהתאם להנחיות ראש הממשלה .

עם זאת, מסיבות רבות, עד סוף 2018, שלב א' של פרויקט בניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג ארגן רק גביית אגרות, מכר זכויות גביית אגרה ושילם לתקציב המדינה 2,390,937 מיליארד דונג וייטנאמי, בעוד ש-7,172,322 מיליארד דונג וייטנאמי לא הוחזרו לתקציב המדינה עקב הפסקת גביית האגרות.

בהודעה רשמית מס' 12944/BTC-PTHT מיום 21 באוגוסט 2025 בנוגע להשבת הון תקציבי המדינה שהופקד מראש עבור השקעות בפרויקט, ציין משרד האוצר כי במקרה שלא ניתן ליישם את גביית העמלות להחזר תקציב המדינה, הוא ביקש ממשרד הבינוי להתבסס על הוראות סעיף 8, סעיף 4, בנקודה ג', בהחלטה מס' 70/2025/UBTVQH15 מיום 7 בפברואר 2025 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית לדווח לראש הממשלה לצורך דיון והחלטה על הקצאת הון לפרויקט במסגרת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2026-2030 של משרד הבינוי, על מנת להשבת הון המקדמה שנותר שלא הושב של הפרויקט.

בהודעה רשמית מס' 9298/BXD-KHTC מיום 29 באוגוסט 2025, אישר משרד הבינוי כי אינו יכול להחזיר את יתרת ההון התקציבי המקדים של תקציב המדינה עבור שלב א' של פרויקט בניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג מגביית האגרה (בהתאם למנגנון המחירים).

לכן, משרד האוצר מסכים להצעת משרד הבינוי להגיש לרשות המוסמכת בקשה להסדרת הון תקציבי מדינה לגביית יתרת התשלום מראש עבור הפרויקט, תוך הבטחת עמידה בחוק תקציב המדינה.

משרד הבינוי אחראי באופן מלא על תהליך ההשקעה בפרויקט ועל ניהול וניצול הנכסים בהתאם להוראות חוק ניהול נכסי ציבור. במקרה של המשך ההשקעה, משרד הבינוי אחראי על שימור הון המדינה והנכסים שהושקעו מתקציב המדינה עבור הפרויקט.

"באשר לסכום ששולם לתקציב המדינה ממקור ארגוני גביית האגרה ומכירת זכויות גביית האגרה (2,390,937 מיליארד דונג וייטנאמי), משרד הבינוי מתבקש להורות למשקיע לעבוד עם אוצר המדינה, במקרים בהם המשקיע שילם את תקציב המדינה ממקור ארגוני גביית האגרה ומכירת זכויות גביית האגרה של הפרויקט, על מנת לבצע הליכים חשבונאיים כדי לגבות את סכום הון תקציב המדינה שהופקד בהתאם לתקנות", נכתב בהודעה רשמית מס' 13852.

בעבר, בדוח רשמי מס' 7263/BXD-KHTC שנשלח למשרד האוצר ב-24 ביולי 2025, אמר מר בוי שואן דונג, סגן שר הבינוי, כי חוק הכבישים משנת 2024 וצו הממשלה מס' 130/ND-CP מיום 10 באוקטובר 2024 קובעים כי המדינה גובה אגרות שימוש בכבישים עבור כלי רכב הנוסעים בכבישים שבבעלות כלל העם ומנוהלים ומופעלים ישירות על ידי המדינה.

עם זאת, במסמכים מס' 6727/VPCP-CN מיום 31 באוגוסט 2023 ובמס' 1216/VPCP-CN מיום 15 בפברואר 2025, הורה ראש הממשלה למשרד הבינוי לנהל את המחקר על השקעה בהרחבת כל הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי טואן בשיטת PPP, ולהתחיל בדחיפות את הפרויקט ברבעון השני של 2025.

"לכן, אם נמשיך ליישם את התוכנית של מכירת זכויות גביית אגרה כדי להחזיר את יתרת הון תקציב המדינה, לא נוכל ליישם באופן מיידי את ההשקעה להרחבת הכביש המהיר הזה בהתאם להנחיית ראש הממשלה", ניתח ראש משרד הבינוי.

דרישות קדם

ידוע כי עבודות הכנת ההשקעה עבור פרויקט השקעות להרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי טואן בשיטת PPP נכנסות לשלב הסופי. בסוף השבוע שעבר, מועצת ניהול הפרויקטים 7 - היחידה שמונתה על ידי משרד הבינוי לייצג את הגוף המוסמך במדינה - הגישה בקשה למינהל הכבישים של וייטנאם (סוכנות המתמחה בבנייה) להעריך את דוח מחקר ההיתכנות עבור פרויקט השקעות להרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי טואן בשיטת PPP, מסוג חוזה BOT.

זהו פרויקט שהוצע על ידי הקונסורציום של חברת המניות המשותפת של קבוצת Deo Ca, חברת השקעות המשותפת של Ho Chi Minh City Infrastructure Investment, חברת המניות המשותפת של Tasco, חברת השקעות הבנייה Hoang Long - JSC ו-CII Services and Investment One Member Co., Ltd. כמשקיעה בפרויקט. על פי ההצעה, הפרויקט ישדרג וירחיב את הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לונג - מיי טואן, שאורכו 96.13 ק"מ, מ-4 נתיבים ל-6-10 נתיבים.

מתוכם, קטע הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג לאחר שדרוג והרחבה הוא בעל קנה מידה של 8 נתיבים, האלמנטים הגיאומטריים (תוכנית, חתך אורכי) עומדים בסטנדרטים של כביש מהיר של 120 קמ"ש; קטע טרונג לואונג - מיי תואן יושקע בהרחבה על מנת להבטיח קנה מידה של 6 נתיבים בהתאם לתכנון שאושר; האלמנטים הגיאומטריים (תוכנית, חתך אורכי) עומדים בסטנדרטים של כביש מהיר של 100 קמ"ש.

בנוסף למערכת גביית האגרה האוטומטית ללא עצירה, הפרויקט בונה ומשדרג גם את מערכת התנועה החכמה ITS בהתאם לתקנות הנוכחיות, תוך הבטחת סנכרון בתוך היקף הפרויקט ובכבישים מהירים שכנים, עמידה בדרישות לתפעול וניצול כבישים מהירים, והבטחת חיבור סינכרוני של רשת הכבישים המהירים.

בנוסף, הפרויקט משקיע גם בהרחבת תחנות המנוחה במסלול בשטח של 15-20 דונם/צד (תחנה Km28+200 בשטח של 20 דונם/צד ותחנה Km78+220 בשטח של 15 דונם/צד) כדי לענות על צרכי האנשים והרכבים הנוסעים בכביש המהיר, תוך הבטחת חזון לטווח ארוך.

ההערכה היא ששטח השימוש הכולל בקרקע של הפרויקט הוא כ-1,045.55 דונם, מתוכם נוקה בשלב הקודם 949.71 דונם; יש צורך לפנות בנוסף כ-95.84 דונם (שטח הו צ'י מין סיטי הוא 6.37 דונם; מחוז לונג אן הישן הוא 60.84 דונם ומחוז טיאן ג'יאנג הישן הוא 28.63 דונם).

עם קנה המידה של ההשקעה הנ"ל, הון ההשקעה הכולל של הפרויקט הוא כ-41,372 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם הון עצמי של המשקיע הוא כ-6,206 מיליארד דונג וייטנאמי, וההון שגויס על ידי המשקיע הוא כ-35,166 מיליארד דונג וייטנאמי.

מכיוון שקטע טרונג לואונג - מיי תואן גובה אגרות כדי להחזיר הון במסגרת טופס BOT, לאחר השלמת פרויקט ההשקעה בהרחבת כביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי תואן, המשקיע יארגן בתחילה גביית אגרות בכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג כדי להחזיר הון להרחבה.

עבור קטע טרונג לואונג - מיי תואן, תינתן עדיפות להשבת הון עבור שלב א' של פרויקט BOT של הכביש המהיר טרונג לואונג - מיי תואן. לאחר השלמתו, גביית האגרה תועבר להשבת הון עבור פרויקט ההשקעה בהרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי תואן.

מיזם פרויקט ה-BOT הקיים ינהל ותפעיל את קטע טרונג לואונג - מיי ת'ואן עד לסיום חוזה פרויקט ה-BOT הקיים; לאחר מכן הוא יועבר למיזם הפרויקט של פרויקט ההשקעה בהרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי ת'ואן כדי שימשיך לנהל ולתפעל.

מר פאם תאי הא, סגן מנהל מועצת ניהול פרויקטים 7 (היחידה שהוקצתה לייצג את הסוכנות הממלכתית המוסמכת), אמר כי מכיוון שהתוכנית להחזר הון התקציב שהוקצה להשקעה בפרויקט בניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג שלב א' בשווי 7,172.32 מיליארד דונג וייטנאמי טרם אושרה סופית על ידי הרשות המוסמכת, המשקיע בחן שתי תוכניות להחזר חלק תקציב המדינה בתוכנית הפיננסית של פרויקט השקעות בהרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי טואן.

באופן ספציפי, עם אפשרות 1, המשקיע אינו מחזיר את תקציב המדינה מיד לאחר חתימת חוזה הפרויקט, תקופת ההחזר המחושבת היא 21 שנים ו-3 חודשים.

על פי מועצת ניהול הפרויקטים 7, לאפשרות זו תקופת גביית אגרה המתאימה ליכולת אספקת האשראי של הבנקים המממנים, ולכן היא בהחלט ישימה עבור פרויקט ההשקעה בהרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי ת'ואן כאשר היא מיושמת בשיטת PPP.

אפשרות 2, התקציב מוחזר מהכנסות האגרה של פרויקט ההשקעה בהרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי ת'ואן בשיטת PPP.

עם תוכנית זו, תוצאות החישוב מראות שתקופת ההחזר של פרויקט ההשקעה בהרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי ת'ואן היא עד 32 שנים וחודשיים, מה שמקשה על גיוס הון ליישום הפרויקט, ואף מוביל לסיכון של חפיפה של עמלות מכיוון שקשה מאוד להפריד הכנסות ספציפיות מאגרה לצורך החזר.

"מציאת פתרון מתאים להחזר הון תקציבי המדינה שהושקע בפרויקט בניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג, שלב א', היא תנאי מוקדם להפעלת פרויקט השקעות בהרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי ת'ואן בשיטת PPP, בהתאם להנחיות מנהיגי הממשלה", העריך ראש מועצת ניהול הפרויקטים השביעית.

מקור: https://baodautu.vn/loi-mo-giup-nang-doi-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d384511.html