חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית: יש צורך לבחון אותו בקפידה כדי למנוע החמצה של פשעי היי-טק

בדיון במושב ה-50 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית בבוקר ה-16 באוקטובר, בו נתנו חוות דעת על טיוטת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית, רבות מהדעות טענו כי יש צורך לבחון מחדש את החוק הזה כדי לסנכרן אותו ולהתאחד עם חוקים ייעודיים; יש צורך לבחון אותו בקפידה כדי למנוע החמצה של פשעי היי-טק.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן, נואם ומנהל את הישיבה. צילום: דואן טאן/VNA

לאחר שבחנה את הצעת החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, הסכימה ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית (KH,CN&MT) עם הצורך לפרסם את החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית (CDS) עם ההצעות בהגשה מס' 804/TTr-CP מיום 17 בספטמבר 2025 של הממשלה; תיק הצעת החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית שהוגשה על ידי הממשלה בהתאם לסדר ולנהלים הפשוטים זכאי להיות מוגש לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית (NASC) לעיון לפני הגשתה לאסיפה הלאומית במושב העשירי.

תוכן הצעת החוק עולה בקנה אחד עם מדיניות המפלגה, תוך הבטחת חוקתיות, חוקיות, עקביות עם המערכת המשפטית, תאימות עם אמנות בינלאומיות רלוונטיות; הבטחת היתכנות. עם זאת, מומלץ כי סוכנות הניסוח תמשיך לבחון ולהשוות את הצעת החוק לחוקים רלוונטיים בתחומים כגון השקעות, מכרזים, תקציב המדינה וכו'; במקביל, לתאם באופן הדוק עם סוכנויות הניסוח את פרויקטי החוק המוגשים לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 (חוק המסחר האלקטרוני, חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן), חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הקניין הרוחני, חוק אבטחת הסייבר וכו') כדי להבטיח עקביות במערכת המשפטית.

בדברים שנשא בפגישה, יו"ר ועדת ענייני המשלחות, נגוין טאן האי, העריך מאוד את תוכן הצעת החוק, שפורסמה לראשונה, בעקבות התוכן החדש והפתוח מאוד של הטרנספורמציה הדיגיטלית. "כיום, נושא זה עדיין מתקיים בצורה חזקה מאוד במשרדים, בסניפים המרכזיים והמקומיים", אמרה גב' נגוין טאן האי.

בהתייחסה לטיוטת החוק, גב' נגוין טאן האי הציעה כי יש צורך לבחון אותה מחדש כדי לסנכרן אותה ולאחד אותה עם חוקים ייעודיים. טיוטת החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית קובעת תשתית, ממשל דיגיטלי, חברה דיגיטלית, פעולות אסורות, כגון: איסור שימוש בטרנספורמציה דיגיטלית לצורך פגיעה בביטחון הלאומי... עם זאת, יש צורך לבחון אותה מחדש מול מספר חוקים קודמים, כך שבעת היישום והפריסה לא יהיו ליקויים או חפיפות, כגון חוק העונשין, חוק סדר הדין הפלילי, חוק אבטחת הסייבר, חוק התקשורת, חוק העסקאות האלקטרוניות, חוק הגנת המידע האישי...

בנוגע למושגים מסוימים כגון "נזק חמור", "מידע רגיש"..., יו"ר ועדת העבודה של המשלחת אמר כי יש צורך בתקנות ברורות יותר כדי שלא יתעוררו סכסוכים משפטיים בעת יישומו. במקביל, הצעת החוק צריכה לכסות באופן מלא פשעי היי-טק מתפתחים, כגון: היעדר תקנות ספציפיות לגבי פשעים המשתמשים בבינה מלאכותית ליצירת תוכן מזויף, ניצול פגיעויות בלוקצ'יין או פיתוח כלי תקיפה קיברנטית... לכן, יש צורך לבחון ולהשלים כדי למנוע בריחת פושעים, מה שמפחית את יעילות המניעה והמאבק בפשעי היי-טק.

יו"ר ועדת ענייני משלחת האסיפה הלאומית, נגוין טאנה האי, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

בנוגע לסיפור השימוש בבינה מלאכותית למטרות נזק, כפי שהוזכר על ידי יו"ר ועדת העבודה של המשלחת, נגוין טאנה האי, יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי תהה גם לגבי חוקיותם של יועצים דיגיטליים. משום שכיום, מומחים, ארגונים ואפילו מנהיגים רבים משתמשים בייעוץ בתחום הבינה המלאכותית, שיכול להיות חלק, או אפילו כולו, לפתרון הבעיה. "החוקיות של מוצרי ייעוץ בתחום הבינה המלאכותית הולכת וגוברת, ואפילו בסוכנויות, מנהיגים, צוותים... לכן, עלינו לחקור כדי לתכנן הלאה", הדגיש מר פאן ואן מאי.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית הציע גם כי יש צורך להשלים את סעיף 5 ולבחון מחדש סעיפים אחרים הנוגעים לאיסור על ארגונים ויחידים לנצל את הסביבה הדיגיטלית כדי לפגוע בזכויות ובאינטרסים הלגיטימיים של ארגונים ויחידים אחרים. "בפרקים רבים, הסעיף ממשיך להיבחן, כיצד לקבוע בבירור את הזכויות והחובות הדיגיטליות של הצדדים המשתתפים. זהו סיפור חשוב שלדעתי האישית לא בא לידי ביטוי במלואו, ויש צורך במחקר נוסף", אמר מר פאן ואן מאי כדי להבהיר זאת.

בנוגע לתכנים ספציפיים כגון תשתית לטרנספורמציה דיגיטלית (סעיף 10), ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה מבקשת מהסוכנות המנסחת להבהיר את הקשר בין מרכז הנתונים של מערכת הבינה המלאכותית בסעיף 10 בחוק לבין תשתית תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית שנקבעה בחוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית.

בנוסף, ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה ציינה כי חוק ההשקעות הנוכחי הקצה לממשלה את הסמכות לפרסם את רשימת מגזרי ההשקעה והמקצועות המועדפים ואת רשימת אזורי ההשקעה המועדפים ולזהות מגזרי השקעה ועיסוקים מועדפים מיוחדים. במקביל, מוצע גם לתקן את חוק ההשקעות ולהגישו לאישור האסיפה הלאומית במושב העשירי. לכן, מומלץ שהסוכנות המנסחת תבחן את ההוראות הרלוונטיות בחוק ההשקעות ותתאם בצמוד עם סוכנויות וארגונים רלוונטיים כדי להבטיח עקביות ואחדות בין טיוטות החוקים.

בנוגע למתן שירותים ציבוריים מקוונים (סעיף 19), ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה ממליצה כי הגוף המנסח את החוק יבחן את התקנה: שירותים ציבוריים מקוונים מתוכננים ומסופקים בהתאם לאירועי החיים ולמחזורי החיים העסקיים של אנשים, תוך התאמה אישית לצרכים הספציפיים של כל אדם וארגון (סעיף 4, סעיף 19). מכיוון שלנהלים מנהליים יש נהלים, שיטות יישום ורשויות מוסמכות מוגדרים בבירור, מבטיחים זכויות שוות של נושאים המבצעים הליכים מנהליים בהתאם להוראות החוק. תקנות כמו אלו שבטיוטת החוק עלולות להוביל לשרירותיות וחוסר עקביות ביישום הליכים מנהליים בין סוכנויות שונות במנגנון המנהלי של המדינה.

בנוגע לכלכלה הדיגיטלית (פרק ד'), ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה הציעה להגדיר בבירור את היקף "הכלכלה הדיגיטלית" המוסדרת בטיוטת החוק, כאשר תחומים כלכליים מוסדרים בחוקי המסחר, המסחר האלקטרוני, הגנת זכויות הצרכן, אשראי, בנקאות, ביטוח... באמצעות טכנולוגיה דיגיטלית, פלטפורמות דיגיטליות; במקביל, לבחון, יחד עם טיוטת החוק בנושא מסחר אלקטרוני, בתהליך הבנייה והתאמת התקנות הקשורות לפלטפורמות דיגיטליות, את אחריותם של בעלי ומשתמשי פלטפורמות דיגיטליות בכלכלה הדיגיטלית, פלטפורמות, כלכלה דיגיטלית של תעשיות ותחומים (סעיפים 26, 27, 28, 33, 34, 35 ו-42 בטיוטת החוק).

בנוגע לחברה הדיגיטלית (פרק ה'), ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה הציעה ללמוד ולהשלים תקנות ספציפיות בנוגע לסדר ונהלים להודעה על עקרונות הפעולה הבסיסיים של אלגוריתמים במקרים בהם לאלגוריתמים כאלה יש השפעה ישירה על זכויותיהם ואינטרסים לגיטימיים של אזרחים (סעיף 5, סעיף 50); לשקול השלמת תקנות המטילות על הממשלה את האחריות לפרט בפירוט את הסדר, הנהלים והרשויות המוסמכות לפתור כדי שאנשים יוכלו לממש את זכויותיהם בסביבה הדיגיטלית...

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-chuyen-doi-so-can-ra-soat-ky-luong-de-tranh-bo-lot-toi-pham-su-dung-cong-nghe-cao-20251016103946314.htm