חוק על תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית: כוח מניע חשוב עבור וייטנאם לפרוץ בעידן הדיגיטלי

בהקשר של גלובליזציה והמהפכה התעשייתית הרביעית, טכנולוגיה דיגיטלית הפכה לגורם מרכזי הקובע את הפיתוח בר-קיימא והשגשוג של כל מדינה. וייטנאם, עם שאיפתה להפוך לחלוצה בעידן הדיגיטלי, אינה יכולה לעמוד מחוץ למגמה זו.

ב-14 ביוני 2025, במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, השתתפו חברי האסיפה הלאומית בהצבעה על אישור החוק לתעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית (CCNNS).

חוק CNCNS אינו רק חוק ייעודי, אלא גם צפוי להיות מנוף מוסדי לתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית. זהו זמן זהב עבור וייטנאם לבנות בסיס משפטי פרואקטיבי, לסלול את הדרך למפעלי טכנולוגיה מקומיים להתפתח בצורה איתנה, להשתלב עמוק ולתרום ליצירת עמדה חדשה עבור וייטנאם בעידן הדיגיטלי. וייטנאם גם הפכה למדינה הראשונה בעולם שחוקקה חוק נפרד בנושא CNCNS.

חוק CNCNS מיסד במהירות תכנים חשובים רבים בהחלטות מס' 57-NQ/TW והחלטה מס' 68-NQ/TW של הפוליטביורו , כגון: קידום, תמריץ ותמיכה בפיתוח מפעלי טכנולוגיה דיגיטלית, במיוחד מפעלים פרטיים; פיתוח משאבי אנוש איכותיים וכישרונות טכנולוגיים דיגיטליים; פיתוח תשתית טכנולוגית דיגיטלית חיונית ומשותפת; תמיכה בסטארט-אפים חדשניים; בניית מנגנון הזמנות ובניית מסגרת משפטית לבדיקות מבוקרות...

חוק CNCNS אינו רק מסמך משפטי, אלא גם מצפן לפתרון בעיות מרכזיות של תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית. אלו אתגרים חשובים להפיכת הטכנולוגיה הדיגיטלית לכוח המניע העיקרי לקידום צמיחה כלכלית, שיפור התחרותיות הלאומית ושיפור איכות חייהם של האנשים. במקביל, החוק גם מסייע לווייטנאם למקם את עצמה בשרשרת הערך הטכנולוגית העולמית, תוך תחרות עם הכלכלות הדיגיטליות המובילות בעולם.

יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, לה קוואנג הוי, הציג דו"ח ובו הסבר, קבלה ותיקון של הצעת החוק.

בנוסף, חוק CNCNS מעלה גם מספר בעיות ופתרונות מרכזיים עבור תעשיית CNCNS כדי להפוך למניע כלכלי מרכזי עם קצב צמיחה גבוה פי 2-3 מהתמ"ג. חוק CNCNS מספק מדיניות מועדפת מיוחדת ופתרונות פורצי דרך. פרויקטים עם הון השקעה גדול נהנים מתמריצי הפחתת מס הכנסה של חברות במשך שנים רבות, תמיכה כספית מקרן השקעות פיתוח, ועלויות מחקר ופיתוח (מו"פ) מחושבות כפולות או אף משולשות עבור עסקים קטנים ובינוניים. הליכים אדמיניסטרטיביים מפושטים באמצעות מנגנון ביזור הסמכות להקמת פארקי תעשייה של טכנולוגיה דיגיטלית לוועדות העם המחוזיות ויישום משטר עדיפות המכס "הערוץ הירוק". המדינה נותנת עדיפות להשקעה בתשתיות חיוניות כגון מרכזי נתונים ורשתות 5G, תוך עידוד עסקים פרטיים להשתתף בפיתוח תשתיות מודרניות. השוק המקומי מורחב על ידי קידום השימוש במוצרי טכנולוגיה "Make in Vietnam" בפרויקטים תקציביים ובהזמנות פיתוח טכנולוגיה אסטרטגיות.

הגדלת חלקה של וייטנאם בתעשיית CNCNS

חוק CNCNS מתמקד בהגדלת חלקם של מוצרי טכנולוגיה מקומיים בתעשייה באמצעות פתרונות אסטרטגיים ומדיניות תמיכה ספציפית. מפעלים בעלי השקעות זרות (FDI) מעודדים להעביר טכנולוגיה ולשתף פעולה עם מפעלים מקומיים באמצעות תמריצי מס הכנסה לחברות במשך שנים רבות אם הם עומדים בדרישה זו. סטארט-אפים מקומיים מקבלים תמיכה במימון של 50% לרכישת טכנולוגיה מתקדמת ופיתוח אבות טיפוס, מה שעוזר לשפר את כושר הייצור של מוצרי "Made in Vietnam". מוצרי טכנולוגיה דיגיטלית מקומיים מקבלים עדיפות לשימוש בפרויקטים בתקציב המדינה, מה שמבטיח שוק תפוקה יציב ובר קיימא. פעילויות מחקר ופיתוח (מו"פ) נהנות מתמריצים מקסימליים, כולל פטורים ממס ותמיכה כספית, כדי לקדם יצירתיות וחדשנות, ולסייע למוצרים וייטנאמיים לא רק לענות על הצרכים המקומיים אלא גם להיות תחרותיים בשוק הבינלאומי.

קידום עסקים וייטנאמיים לעולם

חוק CNCNS שואף להביא מפעלי טכנולוגיה דיגיטלית וייטנאמיים לשוק הבינלאומי, להגדיל את ההכנסות ולאשר מותגים גלובליים. תוכנית "Make in Vietnam" היא סטנדרטית, מיישמת פעילויות קידום סחר ותומכת במפעלים להרחבת שווקים זרים. מוצרי טכנולוגיה דיגיטלית מקומיים מקבלים עדיפות בפרויקטים של רכש ציבורי, ויוצרים בסיס איתן לפיתוח השוק המקומי לפני התרחבות בינלאומית. פרויקטים עם הון השקעה גדול נהנים מתמריצי הפחתת מס הכנסה לחברות במשך שנים רבות, תמיכה כספית מקרן השקעות פיתוח ופטור ממס יבוא על ציוד היי-טק. בפרט, המדינה בונה רשת של נציגי CNCNS וייטנאמיים בשווקים מרכזיים, בשילוב עם תוכניות שיתוף פעולה בינלאומיות, המסייעות למפעלים וייטנאמיים להפוך בהדרגה לחברות רב-לאומיות, המתחרות באופן שווה עם תאגידי טכנולוגיה גדולים בעולם.

הנציגים מצביעים על אישור החוק

הגדלת שיעור המפעלים המשתמשים ב-CNCNS

כדי לקדם טרנספורמציה דיגיטלית ולהגדיל את שיעור המפעלים המיישמים את תוכנית CNCNS, חוק CNCNS מיישם פתרונות מקיפים לשיפור היעילות והתחרותיות. תוכנית הפיתוח של CNCNS תומכת במפעלים באמצעות פעילויות קידום, הכשרה במיומנויות דיגיטליות ומתן פתרונות טכנולוגיים המתאימים לכל תעשייה. המדינה מספקת גם תמיכה כספית ועלויות לפריסת טכנולוגיה דיגיטלית עבור עסקים קטנים ובינוניים, ויוצרת סביבה נוחה לחדירה עמוקה של טכנולוגיה דיגיטלית לכל המגזרים הכלכליים.

להגדיל את מספר מפעלי CNCNS ל-150,000 עד 2035

על מנת לבנות מערכת אקולוגית עסקית חזקה של CNCNS במטרה להגיע ל-150,000 מפעלים עד שנת 2035, החוק מספק מדיניות תמיכה מקיפה. מפעלים קטנים ובינוניים נתמכים בעלויות השקעה בתשתיות, הכשרה איכותית של משאבי אנוש ועדיפות להשתתפות במכרזים לפרויקטים של רכש ציבורי. מבחינת מימון, המדינה תומכת בהון השקעה לפרויקטים מיוחדים ובמימון לחדשנות טכנולוגית, המסייעת למפעלים לשפר את היצירתיות והתחרותיות שלהם. פרויקטים של ייצור CNCNS ומפעלים תומכים מקבלים תמריצי מס דומים לאלה באזורים קשים במיוחד, תוך משיכת השקעות זרות להגדלת כושר הייצור. פיתוח אזורי CNCNS עם מדיניות תמריצים אטרקטיבית יוצר סביבה לסטארט-אפים ופיתוח בר-קיימא, ותורם למימוש מטרה אסטרטגית זו.

שליטה בטכנולוגיית ליבה ובטכנולוגיה דיגיטלית אסטרטגית

כדי להבטיח אוטונומיה בטכנולוגיית ליבה, טכנולוגיה דיגיטלית אסטרטגית ולהבטיח ריבונות ביטחון לאומית בטכנולוגיה, חוק CNCNS מתמקד בשליטה בטכנולוגיית ליבה ובטכנולוגיה דיגיטלית אסטרטגית. פעילויות מחקר ופיתוח (מו"פ) נהנות מהתמריצים הגבוהים ביותר, כולל פטור ממס הכנסה של חברות עבור פרויקטים של מו"פ ותמיכה כספית לבניית תשתית מחקר מתקדמת. המדינה מורה לחברות לפתח טכנולוגיות אסטרטגיות כגון בינה מלאכותית (AI), ביג דאטה ובלוקצ'יין, תוך הבטחת כיוון ברור ומשאבים רבים. תקציב המדינה נותן עדיפות להקצאה לתשתית מו"פ, ומסייע לחברות ולמכוני מחקר לקבל את התנאים לפתח טכנולוגיות ליבה וטכנולוגיות דיגיטליות אסטרטגיות, ובכך לשפר את מעמדה של וייטנאם בתחום הטכנולוגיה הדיגיטלית העולמי.

הקמת מפעלי CNCNS גדולים

חוק CNCNS שואף ליצור מפעלים "קטר" המובילים את תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית באמצעות מדיניות אסטרטגית. המדינה מורה לחברות לחקור ולפתח טכנולוגיות חלוציות, ומספקת תמיכה כספית וקידום סחר כדי להרחיב את השווקים הבינלאומיים. מפעלים גדולים המבצעים פרויקטים גדולים נהנים מתמריצי הפחתת מס הכנסה לחברות במשך שנים רבות ותמיכה בהון השקעה לפרויקטים מרכזיים. כדי למשוך כישרונות, החוק מיישם מדיניות פטור ממס הכנסה אישי לחמש שנים עבור מומחי טכנולוגיה, ויזה לחמש שנים עבור מומחים זרים, ומנגנונים מיוחדים על שכר וסביבת עבודה. פתרונות אלה יוצרים תנאים להקמת מפעלי CNCNS חזקים, המסוגלים להוביל את תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית הוייטנאמית להגיע לעולם.

קידום סטארט-אפים חדשניים

כדי לעודד חדשנות ולפתח סטארט-אפים יצירתיים בתחום ה-CNCNS, חוק ה-CNCNS מיישם מדיניות תמיכה מעשית. עסקים קטנים ובינוניים נתמכים בעלויות השקעה בתשתיות, הכשרת משאבי אנוש ועדיפות במכרזים לפרויקטים ציבוריים. המדינה תומכת במימון חדשנות טכנולוגית, ועוזרת לסטארט-אפים גישה נוחה למשאבים למימוש רעיונותיהם. מנגנון הבדיקות המבוקרות (ארגז חול) מאפשר לעסקים לבחון מוצרים ושירותים חדשים בהיקף מוגבל, בפיקוח המדינה, כדי להפחית סיכונים משפטיים וליצור סביבה נוחה לחדשנות. פתרונות אלה מקדמים פיתוח חזק של מערכת האקולוגית של סטארט-אפים בתחום הטכנולוגיה הדיגיטלית, ותורמים לחדשנות כלכלית.

פיתוח שוק המוצרים והשירותים הדיגיטליים ודיגיטליזציה של כלל האוכלוסייה

חוק CNCNS שואף להביא טכנולוגיה דיגיטלית לכל אזרח, לפתח את השוק הדיגיטלי ולבצע דיגיטציה מקיפה. המדינה נותנת עדיפות לרכש ציבורי של מוצרי טכנולוגיה מקומיים, תוך תמיכה בעסקים להרחיב את שווקיהם באמצעות תוכניות קידום סחר. תוכנית "Make in Vietnam" בשילוב עם תוכנית הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית מספקת תמיכה בהכשרה, יישום טכנולוגיה והעלאת מודעות דיגיטלית לאזרחים. פתרונות דיגיטליים מתקדמים כגון ממשל אלקטרוני, חינוך מקוון ובריאות חכמה נפרסים באופן נרחב, ומבטיחים שכל אדם יהפוך לחלק מהכלכלה הדיגיטלית, ובכך בונים חברה דיגיטלית, וייטנאם דיגיטלית מקיפה ובת קיימא.

פיתוח תשתית ועבודות סטנדרטיזציה של CNCNS

כדי לבנות תשתית דיגיטלית איתנה ולקבוע סטנדרטים של איכות, חוק CNCNS מעודד מפעלים פרטיים להשקיע בתשתיות באמצעות תמריצי מס, קרקע ואשראי. המדינה נותנת עדיפות לתקציב לתשתיות משותפות כגון מרכזי נתונים של בינה מלאכותית, רשתות 5G ומחשוב ענן, תוך מענה על צרכי הכלכלה הדיגיטלית. בנוגע לתקנים, החוק קובע את פיתוחן של תקנות טכניות ודרישות איכות למוצרים ושירותים של טכנולוגיה דיגיטלית, ומעודד את יישום התקנים הבינלאומיים, המסייעים בשיפור האמינות והתחרותיות של מוצרים וייטנאמים. פתרונות אלה יוצרים בסיס איתן לפיתוח בר-קיימא של תעשיית CNCNS.

ניטור, מדידה והערכת ביצועים

חוק CNCNS בונה מערכת לניטור והערכת יעילות פיתוח הטכנולוגיה הדיגיטלית באמצעות פתרונות מערכת מידע לאומית, מסדי נתונים תעשייתיים של CNCNS המחברים נתונים מקוונים בין מפעלים וסוכנויות ניהול, תוך הבטחת איסוף וניתוח שקופים ובזמן של מידע ליצירת מערכת ניטור מקוונת. ניהול המדינה משופר על ידי קביעת אסטרטגיות פיתוח, סטנדרטים טכניים וארגון בדיקות ובדיקות מקוונות. מדדי ביצועים כגון צמיחת התעשייה, שיעור המפעלים המיישמים טכנולוגיה ותרומה לתמ"ג נמדדים באופן קבוע, מה שעוזר למדינה להתאים את המדיניות בהתאם למציאות, ובכך לשפר את התחרותיות הלאומית.

בניית מערכת אקולוגית של CNCNS

כדי ליצור מערכת אקולוגית חזקה של CNCNS, הכוללת שרשראות אספקה ​​ותעשיות תומכות, החוק מעודד פיתוח של מפעלים גדולים באמצעות תמריצי השקעה ומנגנוני הזמנת טכנולוגיה דיגיטלית אסטרטגיים. מפעלים תומכים מקבלים תמיכה כספית, הפחתות מס ועדיפות להשתתפות בשרשראות אספקה ​​של טכנולוגיה דיגיטלית. שיתוף פעולה בין מפעלים גדולים וקטנים מקודם באמצעות תוכניות חיבור והעברת טכנולוגיה, המבטיחות מערכת אקולוגית מקיפה לפיתוח, החל מייצור ועד לצריכה, ומשפרות את התחרותיות של וייטנאם בשוק העולמי.

הטמעת תוכנית CNCNS (Make in Vietnam)

תוכנית הפיתוח של CNCNS מוסדרת על ידי חוק CNCNS כדי לעודד חדשנות וייצור טכנולוגי מקומי. פעילויות קידום, הכשרה ותמיכה כספית מיושמות כדי לסייע לעסקים לפתח מוצרים עם מותגים וייטנאמיים. מוצרים ושירותים טכנולוגיים דיגיטליים "Made in Vietnam" מקבלים עדיפות ברכש ציבורי ותומכים בהרחבת השוק הבינלאומי, ובכך מסייעים בשיפור התחרותיות. מאמצים אלה לא רק מקדמים אוטונומיה טכנולוגית אלא גם מאשררים את מעמדה של וייטנאם בכלכלה הדיגיטלית העולמית.

פיתוח משאבי אנוש איכותיים של CNCNS

חוק CNCNS יישם פתרונות ומדיניות מקיפים לפיתוח משאבי אנוש. משאבי אנוש טכנולוגיים דיגיטליים איכותיים פטורים ממס הכנסה אישי בחמש השנים הראשונות לעבודה בווייטנאם, מה שיוצר תמריץ כלכלי חזק עבורם לתרום לטווח ארוך. מומחים זרים מקבלים אשרות לחמש שנים ופטורים מהיתרי עבודה, מה שעוזר לפשט נהלים ולמשוך משאבי אנוש בינלאומיים להעברת טכנולוגיה ולשיתוף ידע. המדינה תומכת במימון הכשרה וטיפוח משאבי אנוש טכנולוגיים דיגיטליים באמצעות תוכניות לאומיות, שיתוף פעולה עם עסקים ומוסדות חינוך, תוך התמקדות בשיפור מיומנויות טכנולוגיה מתקדמות, ניהול פרויקטים וחדשנות כדי לעמוד בדרישות השוק העולמי. החוק מיישם מנגנונים מיוחדים על משכורות, סביבת עבודה ותמיכה במחקר, ויוצר תנאים לכישרונות למקסם את יכולתם. בפרט, מנגנון גמיש של רוטציית משאבי אנוש מאפשר לעובדי מדינה ולעובדי ציבור מסוכנויות מדינה להיות מושאלים למפעלי טכנולוגיה דיגיטלית, כאשר משכורותיהם, קצבאותיהם ומשרותיהם נשמרים, ויכולים לחזור בעדיפות; ניסיון במפעלים מוערך מאוד, ואף מהווה בסיס למינוי לתפקידי מנהיגות. פתרונות אלה לא רק מייעלים את המשאבים אלא גם בונים מערכת אקולוגית חזקה של משאבי אנוש טכנולוגיים דיגיטליים, התורמים לשליטה בטכנולוגיות ליבה, טכנולוגיות דיגיטליות אסטרטגיות וקידום פיתוח בר-קיימא של התעשייה.

פיתוח וניהול של בינה מלאכותית

כדי לקדם פיתוח בר-קיימא, בטוח ואחראי של בינה מלאכותית (AI), ולתרום לשיפור התחרותיות הלאומית, חוק CNCNS הציג לראשונה מדיניות מסגרת כללית והטיל על הממשלה מתן תקנות מפורטות. החוק קובע עקרונות המתמקדים באדם, תוך הבטחת שקיפות, בטיחות ואי-אפליה, עם הדרישה שמערכות בינה מלאכותית חייבות לשמור על שליטה אנושית. בינה מלאכותית מסווגת לקבוצות בעלות סיכון גבוה, בעלות השפעה גבוהה וקבוצות שאינן בעלות סיכון גבוה, כאשר מערכות בסיכון גבוה חייבות לעמוד בדרישות טכניות מחמירות ובפיקוח הדוק. מוצרי בינה מלאכותית חייבים להיות בעלי סימני זיהוי ברורים כדי להבטיח שקיפות. גורמים המפתחים, מספקים ופורסים בינה מלאכותית אחראים לניהול סיכונים, הגנה על נתונים אישיים ושמירה על אבטחת הרשת. המדינה נותנת עדיפות להשקעה במחקר בינה מלאכותית, בניית תשתיות כגון מרכזי נתונים של בינה מלאכותית ותמיכה בעסקים באמצעות תמריצים כספיים ומיסוי להאצת החדשנות. שיתוף פעולה בינלאומי מעודד באמצעות השתתפות בפורומים והסכמים רב-צדדיים, המסייעים לווייטנאם לגשת לטכנולוגיה מתקדמת. פתרונות אלה לא רק עוזרים לשלוט בטכנולוגיית בינה מלאכותית אלא גם מקדמים טרנספורמציה דיגיטלית, ובניית כלכלה דיגיטלית חכמה ובת קיימא.

פיתוח וניהול נכסים דיגיטליים

כדי לנצל את הפוטנציאל הכלכלי העצום של נכסים דיגיטליים, תוך הבטחת שקיפות, אבטחה ועמידה בתקנים בינלאומיים, חוק CNCNS מגדיר ומסדיר לראשונה את המסגרת המשפטית לנכסים דיגיטליים, כולל נכסי קריפטו ונכסים וירטואליים, המסווגים לפי מטרת שימוש וטכנולוגיה, ויוצר בסיס משפטי ברור. הממשלה מופקדת על הוצאת תקנות מפורטות, המבטיחות גמישות ומעשיות. פתרונות אלה לא רק מקדמים חדשנות אלא גם בונים כלכלה דיגיטלית שקופה, התורמים לשיפור היוקרה הלאומית בשוק העולמי.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghiep-cong-nghe-so-dong-luc-quan-trong-de-viet-nam-but-pha-trong-ky-nguyen-so-197250614101559474.htm