החוק המתוקן על הבירה הוא באיכות טובה, ויוצר הזדמנות פורצת דרך עבור האנוי.

הזדמנות נדירה, יצירת מומנטום לפריצת דרך, שינוי מהותי עבור הבירה

בבוקר ה-27 במאי, בנאום לעיתונות בשולי המושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15, הדגיש הנציג הואנג ואן צ'ונג (משלחת העיר האנוי ) את החשיבות המיוחדת של דיון ואישור בו-זמני של הצעת החוק לבירה (מתוקנת) באסיפה הלאומית, ונתן חוות דעת על שני פרויקטים מרכזיים של הבירה (תכנון בירת האנוי לתקופה 2021-2030, חזון עד 2050 ופרויקט להתאמת תוכנית האב של הבירה לשנת 2045, חזון עד 2065) באותו מושב. בפרט, התיקון לחוק הבירה הפעם מדגים את הרצון ליצור מסגרת משפטית איכותית וייחודית לפיתוח הבירה המייצגת באמת את כל המדינה.

נציג האסיפה הלאומית הואנג ואן קוונג. צילום: Hong Thai

לדברי הנציג הואנג ואן צ'ונג, במשמעות זו, כאשר מתקנים את החוק, כל אחד מפקיד את מחשבותיו, שאיפותיו ורצונותיו, כמו גם את אלו של תושבי המדינה כולה, במנגנונים ובמדיניות לפיתוח עיר הבירה של המדינה כולה. השתתפותם של ועדות האסיפה הלאומית ונציגי האסיפה הלאומית מראה גם על שותפותם וגם על עבודתם, ותרומתם לבירה.

על בסיס זה, עבור העיר האנוי, תיקון חוק הבירה נועד למלא את האחריות והמשימה של העם, הבוחרים והרשויות המקומיות ב"בניית הבירה כפנים המייצגות של המדינה כולה".

במושב זה, האסיפה הלאומית דנה ואישרה גם את הצעת החוק לבירה (מתוקנת), נתנה חוות דעת על תכנון בירת האנוי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050 ועל הפרויקט להתאמת תוכנית האב של בירת האנוי לשנת 2045, עם חזון לשנת 2065. לדברי הנציג הואנג ואן צ'ונג, זוהי הזדמנות נדירה מאוד ליצור אוריינטציה לפיתוח לבירה ולקבל בסיס משפטי ליישום אוריינטציה זו. מכיוון שתכנון הבירה נועד ליצור אוריינטציה כללית לפיתוח, פיתוח כולל, פיתוח ארוך טווח לבירה, כך שהאנוי תייצג את כל המדינה, ראויה לבירות של מדינות ברחבי העולם .

התאמת תוכנית האב נועדה לממש את הרעיונות והתכנים המיוחדים בנוגע לתשתיות ואזורים עירוניים שצוינו בתוכנית האב של הבירה. הגשמת תוכנית האב תוצג באפשרויות פיתוח ומודלים ספציפיים, כך שהבירה תזכה למראה חדש בעתיד.

כדי ליישם את הכיוונים והרעיונות לתכנון הבירה וליישם תוכניות בנייה בהתאמת תוכנית האב, יש צורך במסלולים, מנגנונים ומסגרות משפטיות. מסגרת זו יוצרת מנגנון פיתוח כך שרעיונות יוכלו להפוך למציאות, וזוהי משימתו של חוק הבירה. לכן, יש לאשר כי יישום שלושת התכנים החשובים הנ"ל בו זמנית על ידי האסיפה הלאומית במושב זה הוא הזדמנות טובה ונדירה מאוד ליצור פריצת דרך ושינוי מהותי עבור הבירה.

הצעת החוק על הבירה (מתוקנת) מעניקה להאנוי סמכות ומעניקה לה אחריות לבצע את המשימה של יצירת פורצת דרך ופיתוח יוצא דופן עבור הבירה.

לקראת פתרון בעיות דחופות כיום

לדברי הנציג הואנג ואן קואנג, כולנו ראינו את הליקויים בפיתוח העירוני של האנוי, והם מותירים אחריהם השלכות מצערות. חוק ההון כמו גם תכנון ההון חייבים לשאוף לפתור בעיות דחופות עכשוויות. לדוגמה, על פי החוק, אזורים רבים בתוך גבולות העיר הפנימית ההיסטוריים מוגבלים מבחינת השקעה ושיפוץ. זה מוביל לכך שבנייני דירות ישנים רבים אינם משופצים; בתים רבים שנבנו בעצמם אינם עומדים בדרישות הטכניות, בטיחות אש ותנאי סביבת מגורים, אך אין מנגנון שיפוץ.

לכן, טיוטה זו של חוק הבירה (מתוקן) חייבת ליצור מסגרת משפטית כך שאזורים שהם באמת אזורי שימור יוגנו בשל ערכיהם ההיסטוריים של טאנג לונג - האנוי או יצירות אדריכליות חשובות עם אלמנטים היסטוריים. האזורים הנותרים חייבים להמציא מודלים להשקעה לשיפוץ לכיוון אזורים עירוניים מודרניים, והבירה לא יכולה להתפתח באופן ספונטני; אנשים בונים לפי רצונם הסובייקטיבי, ולא לפי סטנדרטים תכנוניים של ערים גדולות.

בהציעו פתרונות לאזורי מגורים ותיקים עם צפיפות בנייה גבוהה, מחסור במרחב ציבורי, המשפיעים על איכות החיים, ובמיוחד על סיכון פוטנציאלי לחוסר בטיחות במקרה של שריפה או פיצוץ, אמר הנציג הואנג ואן קואנג כי אזורים שאינם מבטיחים בטיחות במניעת שריפות וכיבוי אש, שאין בהם מקום להצלה או שאין בהם מקום לפעילויות ציבוריות חייבים להיכלל בתוכנית השיפוץ, ולפתור את כל הבעיות הקיימות בכיוון של פיתוח מתורבת ומודרני.

"זה בהחלט אפשרי מכיוון שרוב האזורים שאנחנו מדברים עליהם הם מבולגנים ומרופטים, וממוקמים באזור המרכזי ביותר של הבירה. אם ישופץ היטב, זה ייצור אזורים בעלי ערך כלכלי גבוה. הבעיה היא ליצור מסגרת משפטית כמו ניצול שטחים תת-קרקעיים, שטחים בגובה רב, ומערכת תשתית ציבורית מודרנית כמו מערכת תחבורה ציבורית עם נפח תחבורה גדול כמו רכבות עירוניות" - אמר הנציג הואנג ואן קואנג.

במקביל, ההערכה היא שאם הדבר ייעשה, אזורים עם צפיפות אוכלוסין גבוהה והרבה בניינים נמוכים יוסבו למספר קטן של בניינים רבי קומות. שטחי המגורים שמתחת לאדמה יוגבהו, מה שיאפשר לקרקע מרחב לפיתוח שטחים ירוקים, שטחים ציבוריים, שטחי תנועה ופיתוח שירותים.

הציר הואנג ואן צ'ונג העריך כי איכות הצעת החוק עד כה טובה מאוד. בפרט, רוח האצלת הסמכויות והאחריות להאנוי לבצע את המשימה של יצירת פריצת דרך ופיתוח יוצא דופן עבור הבירה.

פיתוח הבירה הוא תהליך ולא ניתן למדוד אותו בפרק זמן קצר. הצבנו יעד שעד שנת 2045, וייטנאם תהיה מדינה בעלת הכנסה גבוהה, ברמה של מדינות מפותחות. תכנון הבירה קובע גם יעד שעד שנת 2050, האנוי תהיה הבירה המובילה באזור, ברמה של בירות של מדינות מפותחות בעולם.

"האם מפת הדרכים הזו תושג או לא תלויה בניצול התקנות והמנגנונים שהוקמו כדי להיות יוצאי דופן במיוחד עבור הבירה; זה דורש נחישות גבוהה לא רק מצד ממשלת הבירה בשינוי, אלא גם ריכוז משאבים עצומים מהחברה כדי ליצור פנים פורצות דרך באמת למדינה, הראויות להיות מדינה מפותחת עד 2045" - הביע הנציג הואנג ואן קואנג את דעתו.

מקור: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-chat-luong-tot-tao-co-hoi-but-pha-cho-ha-noi.html