חוק הבינה המלאכותית - צעד אסטרטגי ליצירת בסיס משפטי לעידן הדיגיטלי

בהקשר של בינה מלאכותית (AI) החודרת עמוק לכל תחומי החיים, החל מייצור, חינוך, בריאות ועד ניהול ציבורי, פיתוח ופרסום חוק הבינה המלאכותית הפכו לצורך דחוף. החוק לא רק יוצר מסדרון משפטי לפיתוח טכנולוגיה חדשה, אלא גם ממלא תפקיד בהכוונה, בקרה על סיכונים ובהבטחת בטיחות ואתיקה ביישומי בינה מלאכותית. לידתו של חוק זה תהיה נקודת מפנה חשובה, שתסייע לווייטנאם לנצל באופן יזום את ההזדמנויות של העידן הדיגיטלי, תוך הגנה על זכויותיהם הלגיטימיות של אנשים ועסקים בתחום הבינה המלאכותית.

סגן השר בוי דה דוי הציג את נושא ההכשרה בנושא טכנולוגיית בינה מלאכותית גנרטיבית למנהיגים ומנהלים ברמת המשרד והמקבילה של משרד המדע והטכנולוגיה .

צרכים חיוניים ובסיס פוליטי -משפטי

ככל שהעולם נכנס לעידן הדיגיטלי, בינה מלאכותית (AI) הופכת לכוח מניע מרכזי לפרודוקטיביות, חדשנות ותחרותיות לאומית. עבור וייטנאם, פרסום חוק הבינה המלאכותית אינו רק דרישה אובייקטיבית לפיתוח, אלא גם צעד אסטרטגי למימוש מדיניות המפלגה והמדינה בנושא פיתוח טכנולוגיות ליבה, לקראת אוטונומיה טכנולוגית ואינטגרציה בינלאומית עמוקה.

מבחינת היסודות הפוליטיים, מדיניות זו מאושרת בבירור בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, כאשר מדגישה את המשימה של "המשך חשיבה חדשנית, בנייה ושכלול סינכרוני של מוסדות פיתוח בר-קיימא... שחרור כל הפוטנציאל והמשאבים, יצירת מומנטום חדש לפיתוח מהיר ובר-קיימא של המדינה". בה, מוסדות מזוהים לא רק ככלי להתאמה אלא גם כמנוף אסטרטגי ליצירת העתיד.

בפרט, החלטה מס' 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית זיהתה: "מוסדות, משאבי אנוש, תשתיות, נתונים וטכנולוגיה אסטרטגית הם תכנים מרכזיים, שבהם המוסדות חייבים להיות צעד אחד קדימה." זה מדגים חשיבה חקיקתית חדשה, הרואה בשיפור מוסדי לא רק משימה מנהלית אלא גם בסיס ליצירת יתרונות תחרותיים לאומיים.

על פי הודעת הסיכום מס' 39-TB/TGV מיום 9 באוגוסט 2025 של קבוצת העבודה המסייעת לוועדת ההיגוי המרכזית למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, משרד המדע והטכנולוגיה ממונה על ניהול הפיתוח וההגשה לאסיפה הלאומית של החוק בנושא בינה מלאכותית בשנת 2025. זהו צעד למימוש הכיוון המרכזי, המפגין מחויבות פוליטית חזקה ליצירת סביבה משפטית לתחום הבינה המלאכותית.

בעבר, החלטה 71/NQ-CP מיום 1 באפריל 2025 של הממשלה אישרה מחדש את התפקיד המרכזי של מוסדות בחדשנות, ודרשה "שיפור דחוף ודרסטי של המוסדות; הפיכת המוסדות ליתרון תחרותי בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית".

ברמה האסטרטגית, החלטה מס' 127/QD-TTg משנת 2021 של ראש הממשלה לפרסום האסטרטגיה הלאומית למחקר, פיתוח ויישום של בינה מלאכותית עד 2030 הניחה את היסודות להקמת מסגרת מוסדית לבדיקות (ארגז חול) ולשיפור המדיניות למשיכת השקעות בתחום זה.

לפיכך, חוק הבינה המלאכותית אינו הצעת חוק אחת, אלא המשך הגיוני של תהליך מיסוד המדיניות העקבית של המפלגה והמדינה - להפוך את וייטנאם למדינה בעלת יכולת להיות עצמאית מבחינה טכנולוגית, מוכנה לעידן הבינה המלאכותית.

בסיס מעשי ומגמות עולמיות בלגליזציה של בינה מלאכותית

בווייטנאם, החוק לתעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, שאושר על ידי האסיפה הלאומית ב-14 ביוני 2025, כולל פרק נפרד בנושא בינה מלאכותית, המסמן צעד ראשון חשוב בכינון מסגרת משפטית להסדרת תחום זה. עם זאת, התקנות הנוכחיות הן רק ברמה העקרונית, ואינן מספיקות כדי ליצור מסדרון משפטי מקיף, סינכרוני ופתוח לפעילויות מחקר, פיתוח ויישום של בינה מלאכותית.

מר הו דוק טאנג, מנהל המכון הלאומי לטכנולוגיה דיגיטלית וטרנספורמציה דיגיטלית, שיתף את תוכן הכנסת הבינה המלאכותית לבתי הספר במסיבת העיתונאים הרגילה של משרד המדע והטכנולוגיה בספטמבר 2025.

הפרקטיקה מעלה שורה של סוגיות שיש להכשיר: סיכונים אתיים, הטיה אלגוריתמית, הפרות פרטיות, אפליה ביישומי בינה מלאכותית. היעדר מנגנונים לסיווג ובקרה של סיכונים של מערכות בינה מלאכותית, במיוחד בינה מלאכותית בסיכון גבוה. היעדר תהליכי פיקוח, רישוי וניטור עבור מוצרי בינה מלאכותית; היעדר מנגנונים לשיתוף תשתית מחשוב וערכות נתוני הדרכה איכותיות. אין מדיניות חזקה מספיק לפיתוח משאבי אנוש בתחום הבינה המלאכותית, עידוד סטארט-אפים ומסחור מוצרים מקומיים, מה שמוביל לתלות משמעותית בטכנולוגיה זרה.

פערים אלה לא רק מעכבים פיתוח, אלא גם מהווים סיכונים לאבטחת מידע, לריבונות טכנולוגית ולאמון חברתי ביישומי בינה מלאכותית.

בינתיים, ברמה הבינלאומית, מגמת הלגליזציה של בינה מלאכותית מתפתחת בצורה חזקה. האיחוד האירופי (EU) הוא חלוץ עם חוק הבינה המלאכותית (AI Act), החוק המקיף הראשון בעולם המיישם גישה מבוססת סיכון. חוק הבינה המלאכותית קובע מסגרת משפטית מאוחדת לפיתוח, פריסה ושימוש בבינה מלאכותית, ויסדיר התנהלות אסורה, חובות שקיפות, מנגנוני ניטור וסנקציות מחמירות.

דרום קוריאה חוקקה את החוק הבסיסי לפיתוח בינה מלאכותית ובניית אמון, המשלב קידום חדשנות וניהול אתי.

ליפן יש חוק לקידום מחקר ויישום של טכנולוגיית בינה מלאכותית, תוך התמקדות בפיתוח תשתיות, משאבי אנוש ושיתוף פעולה בינלאומי.

תאילנד מפתחת טיוטת חוק לקידום ותמיכה בחדשנות בתחום הבינה המלאכותית, המתמקדת בעמודי התווך של הערכת סיכונים, סטנדרטיזציה, תמיכה בחדשנות ואבטחת מידע.

ארצות הברית נקטה בגישה גמישה יותר, באמצעות צו נשיאותי 14179 ותזכירים ממשלתיים לעידוד השקעות במחקר ופיתוח ולהבטחת ניהול יעיל של בינה מלאכותית.

סין, עם אסטרטגיה בהובלת מדינה, פרסמה סדרה של מסמכי ניהול בינה מלאכותית, החל מבקרת אלגוריתמים ועד תקנות בנושא בינה מלאכותית גנרטיבית, כדי להבטיח את הביטחון הלאומי וריבונות הנתונים.

דוגמאות אלו מאשרות כי פיתוח חוק בינה מלאכותית הוא מגמה עולמית בלתי נמנעת - לא רק לניהול סיכונים, אלא חשוב מכך, ליצירת מסדרון משפטי נוח לחדשנות ופיתוח בר-קיימא.

עבור וייטנאם, פרסום מוקדם של חוק הבינה המלאכותית יסייע לצמצם את הפער המשפטי עם מדינות מתקדמות, ליצור סביבה שקופה, להגן על משתמשים ולקדם את המערכת האקולוגית של חדשנות. במקביל, זהו גם הבסיס להשתתפות וייטנאם בעיצוב סטנדרטים בינלאומיים בנושא בינה מלאכותית, ובכך לאשר את תפקידה ומעמדה בשרשרת הערך הטכנולוגית העולמית.

תוכן בסיסי של הצעת החוק בנושא בינה מלאכותית

על פי משרד המדע והטכנולוגיה, חוק הבינה המלאכותית נועד לכיוון "מסגרת גמישה", המבטיחה יציבות ארוכת טווח והתאמה מהירה לקצב הפיתוח הטכנולוגי. החוק מורכב מ-7 פרקים, המסדירים באופן מקיף נושאים, החל מסיווג, ניהול סיכונים ועד פיתוח תשתיות, משאבי אנוש ואתיקה בתחום הבינה המלאכותית.

מטרת החוק היא להגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של ארגונים ויחידים; לקדם פיתוח חברתי-כלכלי; להבטיח את ההגנה והביטחון הלאומיים ולשפר את התחרותיות הלאומית.

היקף הרגולציה כולל את כל פעילויות המחקר, הפיתוח, האספקה, הפריסה והשימוש במערכות בינה מלאכותית המשפיעות על השוק, הביטחון, הסדר והאינטרסים של ארגונים ויחידים בווייטנאם.

תוכן הצעת החוק פורסם בפומבי על ידי משרד המדע והטכנולוגיה לצורך הגשת הערות הציבור בפורטל המידע האלקטרוני של המשרד, במטרה לגייס את המידע של קהילת המומחים, העסקים והאנשים הנמצאים בתהליך השלמתו.

פיתוח חוק הבינה המלאכותית מסמן שינוי חשוב בחשיבה החקיקתית של וייטנאם - מניהול למנהיגות ביצירה ופיתוח. חוק זה לא רק נועד לשלוט בסיכונים, אלא חשוב מכך, ליצור בסיס מוסדי לכלכלה דיגיטלית אוטונומית, יצירתית ואנושית.

בהקשר של המירוץ העולמי אחר טכנולוגיה ונתונים, וייטנאם זקוקה לכלי משפטי חזק וגמיש מספיק כדי להגן על האינטרסים הלאומיים ולשחרר את הפוטנציאל היצירתי של העם הווייטנאמי. כאשר ייחקק, החוק בנושא בינה מלאכותית יהיה לא רק חוק על טכנולוגיה, אלא גם חוק על העתיד, ויסלול את הדרך עבור וייטנאם לפריצת דרך בעידן הבינה המלאכותית.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-buoc-di-chien-luoc-kien-tao-nen-tang-phap-ly-cho-thoi-dai-so-197251013160820507.htm