פטור מהיתרי בנייה אך נדרש מנגנון בקרה

פתרון הצפות עירוניות הוא נושא מרכזי

בבוקר ה-6 בנובמבר, במתן חוות דעת על טיוטת חוק הבנייה (מתוקן), הסכימו הנציגים שדנו בקבוצה 4 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של מחוזות חאן הואה , לאי צ'או ולאו קאי) על הצורך לפרסם את החוק כדי להבטיח תאימות וסנכרון של המערכת המשפטית ופישוט הליכים מנהליים.

עם זאת, לדברי חבר האסיפה הלאומית לה הואו טרי (חאן הואה), ישנם כיום סיכונים מסוימים, שאף הופכים לאיומים, אך הצעת החוק "לא התייחסה לנושא באופן יסודי".

נציגים ניתחו כי תהליך העיור מתרחש במהירות רבה בתקופה האחרונה. ראוי לציין כי לאחרונה התרחשו מקרי הצפות בכמה מחוזות וערים, במיוחד במחוזות ההרריים.

בהתייחסו לכך כבעיה "חריגה" שאינה נובעת אך ורק משינויי האקלים, הדגיש הנציג: יש צורך לשקול ברצינות ולהעריך מחדש את התכנון, ניהול התכנון וניהול הבנייה באזורים עירוניים, במיוחד באזורים עירוניים שפותחו לאחרונה, כדי לראות אם הדבר מבטיח חזון ארוך טווח לפיתוח עירוני בר-קיימא. כי אם לא, "אזורים עירוניים יתפתחו מהר יותר ויותר ובצורה צרה יותר ויותר, ובכל פעם שירד גשם, הם יצפו".

הנציג ציין כי בעבר, גשם יכול היה לרדת עד 10 ימים מבלי לגרום להצפות, אך כיום נדרשים רק יום-יומיים של גשם כדי לגרום להצפות, ומגמה זו מתרחשת באזורים עירוניים באזורים הרריים והרים.

בהסבירו את הסיבה, אמר הנציג כי ישנם ליקויים רבים בניהול העירוני. "קבענו סטנדרטים וקריטריונים לא הולמים שאינם מבטיחים קיימות עירונית, וזו אחת הסיבות הרבות שהובילו למצב ההצפות האחרון."

קבוצה 4 (Khanh Hoa, Lao Cai, Lai Chau) — נציגים שהשתתפו במושב הדיון בקבוצה 4 בבוקר ה-6 בנובמבר. צילום: הו לונג

בהתייחסו למציאות בהאנוי לאחרונה, שבה היו הצפות בכמה אזורים עירוניים חדשים, בעוד שהאזור שנבנה על ידי הצרפתים לפני מאות שנים לא הוצף, שאל הנציג: "האם זה נובע משינויי האקלים או שמא זה בגלל שלא הבטחנו סנכרון של תשתיות וחיבור של תשתיות טכניות זו עם זו?"

מתוך כך, אמר הנציג כי יש צורך להעריך ולהעמיד נושא זה במרכז ובחשיבותו של הצעת חוק הבנייה.

"במסגרת חקיקת חוק הבנייה וחוק התכנון העירוני והכפרי הקרוב, יש לקחת בחשבון שהכל מתחיל בעבודת התכנון. האם המציאות תואמת את התכנון מתחילה בעבודת הבחינה, ההערכה והקביעה של סטנדרטים ותקנות בנייה", אמר הנציג.

אחריות ברורה של יחידת הייעוץ

בנוסף, הצעת החוק מעלה גם את סוגיית פישוט ההליכים המנהליים להיתרי בנייה. לדברי הנציג לה הו טרי, לאחרונה, למרות שהיו תקנות בנוגע למתן היתרי בנייה, בנייה בלתי חוקית, בנייה שאינה בהתאם לתכנון ובנייה שאינה בגובה הנכון עדיין נפוצה.

"אנחנו מיישמים מדיניות חדשה, שהיא מאוד מתאימה, והיא לפטור היתרי בנייה. אבל הבעיה שנותרה היא שיהיה מנגנון בקרה וטיפול, תוך הבטחת עמידה בדרישות התכנון."

לרוע המזל, "זוהי אחת המטרות של תיקון החוק הפעם, אך הדבר לא צוין בבירור בטיוטת החוק", הודה הנציג.

בנוסף, לדברי הנציגים, טיוטת החוק צריכה להבטיח עקביות עם חוק התכנון וחוק התכנון העירוני והכפרי; יש צורך להגדיר בבירור את אחריותן של יחידות הייעוץ וכן את אחריותם של האנשים המוסמכים להעריך ולאשר תכנונים ומסמכי תכנון.

בעיה נוספת הקשורה לעבודות בנייה, אותה הצביע הנציג לה הו טרי, היא המצב באזורים עירוניים שבהם "בכל מקום שיש בו חלל ריק, מעבירים לשם אזורי בנייה ואזורי עיר מבלי להעריך את התשתיות באופן סינכרוני". זה מוביל למצב שבו כבישים ומדרכות נחפרים כדי להחליף חוטי חשמל וכבלי תקשורת מיד עם השלמתם.

זוהי סוגיה שיש להעלות בטיוטת החוק כדי שיהיה מנגנון להתגבר עליה. "ללא שינוי משמעותי, האזורים העירוניים שלנו תמיד יהיו מאחור בעולם ", דאג הנציג לה הוו טרי.

חבר האסיפה הלאומית נגוין הואו טואן (לאי צ'או) מאמין כי הצעת החוק כוללת חידושים רבים, רפורמות בהליכים מנהליים, ביזור והאצלת סמכויות בבנייה, והוא מסכים באופן עקרוני עם רבים מתוכן הצעת החוק.

סגן האסיפה הלאומית נגוין הואו טואן (לאי צ'או) — חבר האסיפה הלאומית נגוין הוו טואן (לאי צ'או) נואם. צילום: הו לונג

עם זאת, כדי להשלים את טיוטת החוק, הציעו הנציגים להוסיף תוכן מסוים.

באופן ספציפי, הפעולות האסורות (סעיף 15) מוסדרות בצורה די ברורה. עם זאת, סעיף 1 קובע כי יש לשקול מחדש "עבודות בנייה החוסמות ניקוז הצפות וזרימת מים ללא נקיטת אמצעי תיקון".

לטענת הנציג, תקנה זו מסדירה את פעילויות הבנייה של האנשים. אם הם בונים בהתאם לתכנון, אך התכנון אינו מתחשב בכך ( ניקוז הצפות, זרימת מים - PV ), הרי שזו אחריות גוף הניהול. לכן, טיוטת החוק צריכה להבהיר תוכן זה, רק במקרה של בנייה שלא בהתאם לתכנון, הגורמת לחסימה של ניקוז הצפות וזרימת מים, זוהי הפרה.

סעיף 15 אוסר גם על שימוש במבנים שאינם תואמים את ייעודם או תפקידם המיועדים. לדברי הנציג, תוכן זה רחב מאוד ויש לבחון אותו על מנת לוודא שהוא נמצא במסגרת החוק.

מקור: https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html