"ניתוח" של ספרי לימוד שעברו תהליך חברתי

שיעור כלכלה ומשפטים לתלמידי כיתה י"ב בתיכון לה קי דון, מחוז 3, הו צ'י מין סיטי – צילום: NHU HUNG

הכנס להערכת יישום ספרי לימוד חברתיים נערך על ידי משרד החינוך וההכשרה ב-12 בדצמבר בהשתתפות ראשי משרד החינוך וההכשרה של 63 מחוזות וערים. זהו גם הזמן שבו עיבוד ספרי הלימוד עבר מחזור מלא מכיתות א' עד י"ב.

מנהיגי מחלקת החינוך וההכשרה של 63 מחוזות וערים הכירו ביתרונות של יישום תוכנית אחת, ספרי לימוד רבים ואיכות ספרי הלימוד בעלי שינויים חיוביים הן בתוכן והן בצורתם.

מה שחשוב יותר הוא שהמודעות של מנהלים ומורים משתנה בהוראה בהתאם לתוכנית יחד עם גיוון חומרי הלימוד .

עם זאת, עדיין ישנן חששות והמלצות, המתמקדות בשלושה סיפורים עיקריים.

מעט זמן לניסויים

על פי משרד החינוך וההכשרה, במשך 5 שנים של עבודה ניסיונית בוצעה עריכת ספרי לימוד ביותר מ-2,000 כיתות ביותר מ-600 בתי ספר עם 9,421 שיעורים. 73,600 תלמידים השתתפו בלמידה ניסיונית. מהניסוי עם הדגימות, הושלמו ספרי הלימוד. ולמען האובייקטיביות, עד 245,700 מורים ו-3,120 מרצים השתתפו בקריאה ובמתן הערות על הספרים.

בנוסף לצנזורה של הספרים על ידי מועצת ההערכה המונה יותר מ-1,404 איש, משרד החינוך וההכשרה הזמין גם מומחים עצמאיים לקרוא, לסקור ולהגיב. זהו תהליך שמבוסס בצורה מחמירה יותר מבעבר עם מספר רב מאוד של משתתפים.

מספר המחברים לבדו, עם כמעט 4,000 איש, גדול פי שלושה מתהליך חיבור הספרים עבור התוכנית הישנה. עם זאת, בכנס, דעות רבות מיישובים טענו כי גם בשלב הניסוי וגם בשלב משוב המורים עדיין היו חסרונות.

לדברי מר בוי ואן חיט, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של נאם דין , ארגון הוראה ניסיונית קשה כאשר הזמן המוקצב למורים ולתלמידים לגשת לספרי לימוד וחומרי עזר (ספרי מורים, ספרי תרגול) מוגבל.

בינתיים, למורים אין גישה לתהליך ולתוכן המלא של הספר משום שהם מלמדים רק שיעור ניסיוני אחד או כמה שיעורים אקראיים בספר הלימוד של הכיתה או שכבת הלימוד. בנוסף, חסרים עזרי הוראה.

במהלך מגפת הקורונה, שיעורים מקוונים אינם מובטחים להיות יעילים. עם זאת, הוראה ניסיונית חשובה מאוד משום שהיא מסייעת לאמת את תוכן ספרי הלימוד בפועל, כך שמחברי השיעורים יוכלו לקבוע את התאמתו של כל שיעור.

באופן דומה, מר חיט אמר גם שישנן בעיות בקריאת הערות בספרי לימוד. התקנה מחייבת מורים לקרוא תוך 10-15 ימים, אך אספקת דוגמאות מספרי לימוד אינה מתבצעת בזמן. מורים צריכים גם ללמד וגם לקרוא הערות, ולכן הם אינם יכולים להתרכז ולהיות יעילים.

"מורה בבית ספר יסודי צריך לתת הערות על ספרים לשישה מקצועות. לכל מקצוע יש 3-5 סטים של ספרים, מה שהופך את עומס העבודה לגדול אך הזמן קצר. מקצועות עם תוכן מעשי וניסיוני אינם מקבלים סרטונים המלווים את הניסויים, למרות שהספרים דורשים צפייה בסרטונים, ולכן קשה לתת הערות ספציפיות", אמר נציג מחלקת החינוך וההכשרה של נאם דין.

מר נגוין באו קווק, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי, העלה גם את הקושי בהגדלת הזמן לקריאת הערות המורים וכי קריאת ההערות צריכה להתבצע על ידי קבוצות מקצועיות במקום על ידי מורים בודדים כדי להבטיח אובייקטיביות. חלק מהמחלקות הביעו את רצונן שעם דוגמאות ספרי הלימוד החדשות, תהיה להן גישה מוקדמת לדוגמה המודפסת, במקום לקרוא את העותק הרשמי.

בהערכת ספרי הלימוד החדשים, משרד החינוך וההכשרה הודה גם כי בנוסף ליתרונות, ספרי לימוד חברתיים סובלים גם מחסרונות בתוכן כגון שגיאות, חלק מהספרים משתמשים בחומרים ותמונות עם נקודות מבט מנוגדות...

תלמידי בית הספר היסודי ביץ' סון (עיירת וייט ין, בק ג'יאנג) במהלך שיעור - צילום: וין הא

צריך לצמצם את שלב הביניים בבחירת ספרי הלימוד

בנוגע לתוכן בחירת ספרי הלימוד, הדעות בכנס היו ממוקדות יותר. בעיקרון, משרדי החינוך וההכשרה אמרו כי בחירת ואספקת הספרים במהלך השנים השלישית והרביעית של היישום התגברו על ליקויים רבים, אך עדיין תקועים עקב הליכים רבים והצורך לעבור דרך מתווכים, כך שאישור ספרי הלימוד איטי. דבר זה גורם גם לקשיים עבור יחידות הוצאה לאור באספקת ספרי לימוד בזמן לשנת הלימודים החדשה.

נציג של הוצאת הספרים לחינוך בווייטנאם שיתף כי יחידת ההוצאה לאור נמצאת כעת תחת לחץ בעת יישום חוק ההוצאה לאור, חוק המכרזים וחוק המיזמים. לפיכך, רק כאשר תוצאות בחירת ספרי הלימוד מהפרובינציות והערים יהיו זמינות ומספר הספרים הרשומים לאספקה ​​יהיה זמין, בית ההוצאה לאור יוכל לחזות את השוק ולבצע את תהליך המכרז לרכישת חומרי דפוס ושירותים בהתאם לתקנות.

תוצאות איטיות של בחירת ספרים עלולות להוביל למכרזים איטיים וממושכים, מה שמהווה סיכון גדול לאספקת הספרים לתלמידים בזמן לפני שנת הלימודים החדשה.

מר תאי וייט טונג, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של מחוז קואנג נאם, הציע להעביר את הסמכות לאשר את רשימת ספרי הלימוד למנהל מחלקת החינוך וההכשרה במקום שהסמכות הנוכחית ניתנת ליו"ר ועדת העם המחוזית. "מכיוון שבמציאות, רשימת הספרים הנבחרים נערכת גם על ידי מחלקת החינוך וההכשרה מחוות דעת והצעות של בתי ספר ומורים כדי לייעץ למנהיגי המחוז", הוסיף מר טונג.

בהקשר לכך, אמר מר נגוין שואן טאן, ראש מחלקת החינוך התיכון במשרד החינוך וההכשרה, כי התקנות בנוגע לבחירת ספרי לימוד קבועות במסמכים משפטיים עדכניים, כך שלא ניתן יהיה להתאים אותן כבקשת הרשות המקומית מבלי לתקן את החוק.

מר פאם נגוק ת'ונג, סגן שר החינוך וההכשרה, הביע את הסכמתו עם המלצות המשרדים ואישר כי המשרד יציע תיקון לחוק בכיוון של התאמת הזכות לאשר את רשימת ספרי הלימוד, תוך צמצום שלב הביניים.

נציג משרד החינוך וההכשרה הסכים עם הצעת המשרדים להאיץ את תהליך הבחירה והאספקה ​​של ספרים כדי שתלמידים ומורים יוכלו לקבל ספרים חודש לפני תחילת שנת הלימודים החדשה. משרד החינוך וההכשרה ביקש גם מהספקים לגוון את ערוצי הפצת ספרי הלימוד שלהם.

קיצוץ בעלויות כדי להפחית את מחירי הספרים

נושא מחירי ספרי הלימוד נידון עוד בכנס. לדברי נציגי משרד החינוך וההכשרה, העובדה שמחירי ספרי הלימוד הממומנים גבוהים פי כמה ממחירי ספרי הלימוד הקודמים גרמה לקשיים עבור קבוצת תלמידים במצבים קשים.

עם זאת, בדוח ההערכה, משרד החינוך וההכשרה ציין כי בעת יישום הצהרת מחירי ספרי הלימוד על פי חוק המחירים, משרד החינוך וההכשרה תיאם עם משרד האוצר כדי לבחון את התוכניות וביקש מיחידות ההוצאה לאור לבצע קיצוצים מקסימליים בעלויות הכלליות, כך שמחירי הספרים ירדו.

באופן ספציפי, בשנת 2024, הוצאת הספרים לחינוך וייטנאם לבדה הכריזה על הפחתה של 9.6% - 11.2% במחיר ספרי הלימוד המודפסים מחדש, בהתאם לכל סט ספרים. על פי נתוני הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, תוכנית מחירי ספרי הלימוד תורמת להעלאת מדד המחירים לצרכן השנתי בכ-0.05 נקודות אחוז.

בדיון בנושא זה, אמר מר תאי ואן טאי - ראש המחלקה לחינוך יסודי (משרד החינוך וההכשרה): בהתבסס על קריטריוני מחיר היחידה (VND/עמוד) לאחר המרה לאותם מפרטים (גודל ספר, מספר צבעים מודפסים), השוואת ספרים באותו נושא, אותה כיתה/רמה, עולה כי מחירם של ספרי לימוד מהודו, סינגפור, אוסטרליה וקוריאה גבוה פי 7-12 ממחירם של ספרי לימוד וייטנאמיים.

עם זאת, משרד החינוך וההכשרה מודה שמחירי ספרי הלימוד עדיין מהווים נטל עבור פלח אוכלוסייה ובתחומים קשים במיוחד שאינם נתמכים על ידי מדיניות המדינה.

תמיכה באוכלוסיות מוחלשות ובמדיניות

בפתרונות המוצעים ליחידות עיבוד והוצאה לאור של ספרי לימוד, משרד החינוך וההכשרה דורש מהיחידות להמשיך ולצמצם את שלבי הייצור והעסק כדי להפחית את עלויות ספרי הלימוד, תוך עמידה קפדנית בחוק המחירים משנת 2023.

משרד החינוך וההכשרה דורש גם מיחידות ההוצאה לאור לחזק את אחריותן החברתית באספקת ספרי לימוד במועד ובתמיכה במוטבי מדיניות ובאנשים הנמצאים בקשיים.

זהו ספרי לימוד כחומרי למידה בלבד

חוות דעת רבות של משרד החינוך וההכשרה בכנס הזכירו קשיים כגון ארגון תחרויות למורים מצטיינים, תלמידים מצטיינים ומבחני הערכה איכותיים עקב שימוש בספרי לימוד שונים של תלמידים עם פערים גדולים בתהליך ההוראה. במקרה של תלמידים שעוברים בין בתי ספר, הם נתקלים בקשיים כאשר ספרי הלימוד המשמשים בבית הספר החדש ובבית הספר הישן שונים...

בדיון על כך, אמר מר פאם נגוק ת'ונג כי יש צורך בשינוי חזק יותר בתפיסת תפקידם של ספרי הלימוד. כאשר ייקבע בצורה נכונה שספרי לימוד הם רק חומרי למידה, וכי הוראה, בחינה והערכת תלמידים פועלים בקפידה בהתאם לתוכנית ולדרישות התוכנית, לא יהיו עוד קשיים כמו הבעיות שהעלה משרד החינוך וההכשרה.