שיפור איכות עבודת הערכת והערכה של טכנולוגיה

בהתייחסה לטיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק להעברת טכנולוגיה, אמרו חברי האסיפה הלאומית קבוצת 9 (כולל משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות הונג ין וחאי פונג) כי יש להסדיר את החוק כך שהמדינה, באמצעות הסוכנות המופקדת על ניהול תוצאות המחקר המדעי והפיתוח של מדע וטכנולוגיה, מעבירה את הבעלות או את הזכות להשתמש בטכנולוגיה לארגונים וליחידים היוצרים את הטכנולוגיה באופן ישיר.

הערכת טכנולוגיה לפי תקנות ניהול ושימוש בנכסי ציבור

סעיף 1, סעיף 8 לחוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה קובע כי "המדינה מעבירה טכנולוגיה לארגונים היוצרים את הטכנולוגיה ישירות, למעט מקרים בהם הטכנולוגיה נוצרת מתוצאות של משימות מדעיות , טכנולוגיות וחדשניות כפי שנקבע בנקודות א', ב' ו-ג', סעיף 2, סעיף 25 לחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, ולמעט מקרים שנקבעו בחוקים אחרים. זכויות קניין רוחני הקשורות לטכנולוגיה המוזכרת בסעיף זה נקבעות בהתאם לחוק הקניין הרוחני".

ציר האסיפה הלאומית נוין ואן הוי ( הונג ין ) נואם. צילום: חאן דוי

חבר האסיפה הלאומית נגוין ואן הוי (הונג ין) אמר כי תקנה זו לא הבהירה את נושא המדינה ואת הגוף המיייש; היא לא זיהתה בבירור איזו גוף מייצג את המדינה ביישום זכות זו, האם מדובר במשרד המדע והטכנולוגיה , הגוף האחראי על משימות מדע וטכנולוגיה או היחידה המוקצת לניהול נכסי טכנולוגיה? דבר זה יכול בקלות להוביל לניגודי סמכויות וחוסר עקביות ביישום.

מצד שני, התקנה לא קבעה בבירור האם צורת ההעברה היא זכות שימוש או זכות בעלות, דבר שיכול בקלות לגרום לסיכונים משפטיים בהערכת נכסים ציבוריים, במיוחד כאשר הטכנולוגיה נוצרת מהון תקציבי המדינה.

לכן, הציע נציג נגוין ואן הוי ללמוד ולהשלים את התקנות בכיוון שהמדינה, באמצעות הסוכנות המופקדת על ניהול תוצאות המחקר המדעי והפיתוח של מדע וטכנולוגיה, תעביר בעלות או את הזכות להשתמש בטכנולוגיה לארגונים וליחידים היוצרים את הטכנולוגיה באופן ישיר. ההעברה מתבצעת על בסיס חוזים והערכת טכנולוגיה בהתאם להוראות החוק על ניהול ושימוש בנכסי ציבור וחוק הקניין הרוחני. ארגונים ויחידים המקבלים את ההעברה אחראים לשימוש, ניצול ומסחור הטכנולוגיה בהתאם למטרות הפיתוח המדעי והטכנולוגי, תוך הבטחת שיתוף התועלת עם המדינה בהתאם להוראות החוק.

קבוצת חברי האסיפה הלאומית 9 דנה. צילום: חאן דוי

חבר האסיפה הלאומית נגוין טי מאי טואה (האי פונג), שהתעניין גם בסעיף 8, ציין כי הצעת החוק מאפשרת תרומה הונית בצורת טכנולוגיה בהתאם לחוק המיזמים ולחוק הקניין הרוחני. עם זאת, הצעת החוק טרם הגדירה בבירור את רשות ההערכה המוסמכת, את המנגנון לפרסום התוצאות ואת שיטת ההערכה.

"לכן, מומלץ לשקול וללמוד תקנות נוספות בנוגע לארגוני הערכה עצמאיים המוכרים לביצוע הערכות שווי. במקרים עם הון מדינה, תוצאות ההערכה חייבות להיות פומביות ודין וחשבון", הצהיר נציג נגוין טי מאי טואה.

הוספת מנגנון להוכחת זכויות על טכנולוגיה לא מוגנת

בנוגע לזכות להעביר טכנולוגיה בסעיף 7, אמרה נגוין טי מאי טואה כי טיוטת החוק קובעת כי ארגונים ויחידים בעלי הזכות להחזיק בטכנולוגיה או להשתמש בה באופן חוקי רשאים להעביר אותה. עם זאת, לא הובהר המנגנון להוכחת זכויות במקרים בהם טכנולוגיה אינה כפופה להגנה על קניין רוחני, כגון ידע טכני, סודות עסקיים במסגרת חוק הקניין הרוחני או תוצאות מחקר מדעי במסגרת חוק המדע, הטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית.

נציג האסיפה הלאומית, Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong) נואם. צילום: Khanh Duy

לכן, הציעו הנציגים כי הסוכנות המנסחת תשקול ותחקור תקנות נוספות בנוגע למנגנונים ספציפיים להוכחת זכויות בטכנולוגיה לא מוגנת, כגון חוזי מחקר, רישומי קבלה, אישורי תוצאות מחקר או התחייבויות משפטיות, ותטיל על הממשלה מתן הוראות מפורטות להבטחת היתכנות.

בנוגע לתמריצים להעברת טכנולוגיה בסעיף 9, ציין הציר נגוין טי מאי טואה כי רישום רשימת הטכנולוגיות המעודדות בטיוטת החוק עלול להוביל לנוקשות ולכישלון בעדכון מהיר כאשר הפרקטיקה משתנה. בנוסף, חוק ההשקעות וחוק הגנת הסביבה מכילים כיום רשימות של תעשיות וטכנולוגיות בעדיפות גבוהה.

הנציגים הציעו כי ההוראות בטיוטת החוק צריכות להיות רק בכיוון של קביעת עקרונות, בעוד שהרשימה הספציפית תוקצה לממשלה לפרסום ולעדכון מעת לעת, יחד עם קריטריונים כמותיים להערכה כגון: חיסכון באנרגיה, הפחתת פליטות, שיפור פרודוקטיביות... כדי להבטיח שקיפות, היתכנות ולמנוע כפילויות עם חוקים אחרים.

בנוגע להערכת שווי או ייעוץ בנוגע לטכנולוגיית פרויקטי השקעה בסעיף 20, הצעת החוק הוסיפה הוראות בנוגע לארגוני ייעוץ עצמאיים ויועצים עצמאיים כדי לשפר את האובייקטיביות והשקיפות בפעילויות הערכת שווי טכנולוגיות. לפיכך, ארגון ייעוץ עצמאי הוא ארגון בעל יכולת וניסיון המתאימים לתחום הטכנולוגיה; יועץ עצמאי הוא אדם במאגר הנתונים שפורסם על ידי משרד המדע והטכנולוגיה; חוות דעת הייעוץ חייבות להיות בכתב, תוך הבטחת אחריות וסודיות המידע.

נציגים אמרו כי הוספת תוכן זה הכרחית ותואמת למגמות בינלאומיות, ותורמת לשיפור איכות הערכת הטכנולוגיה, במיוחד עבור פרויקטים גדולים ומורכבים הקשורים לטכנולוגיה חדשה, טכנולוגיה עילית וטכנולוגיה ירוקה.

בנוסף, ישנן דעות המצביעות על כך שבעת ניסוח הצו, על הממשלה להבהיר את התנאים להקמה ותפעול של ארגונים ומומחים, ולפרט את תחומי האחריות של ארגונים ויחידים בפעילויות אלה. במקביל, יש להבטיח הוגנות בהקמה, בתפעול ובהכרה של ארגונים ומומחים במגזר הציבורי והפרטי בכלכלת השוק.

מקור: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-cong-tac-tham-dinh-danh-gia-cong-nghe-10394711.html