למי צריכה להיות הסמכות לגייס ולגייס מורים?

אחת הסעיפים הבולטים ביותר בחוק המורים החדש היא האצלת סמכויות למגזר החינוך בגיוס ובהפעלת מורים. עם זאת, כדי ליישם זאת ביעילות, חוות דעת של רשויות מקומיות טוענות כי יש צורך בהנחיות ברורות יותר.

ב-17 ביולי, קיים משרד החינוך וההכשרה סדנת ייעוץ מקצועית בנושא תכנים המנחים את יישום חוק המורים ומדיניות למורים.

5 תקנות להעלאת מעמד המורים

מר וו מין דוק, מנהל מחלקת המורים וצוות הניהול (משרד החינוך וההכשרה), ציין 5 נקודות עיקריות בולטות בהוראות חוק המורים. ראשית, אישור מעמדו, הגנה על כבודו ויוקרתו של מקצוע ההוראה. מורים הם "פקידים מיוחדים" ו"עובדים מיוחדים" שזכויותיהם בפעילותם המקצועית מובטחות בהתאם למעמדם.

שנית, חוק המורים קובע כי "שכר המורים מדורג גבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי" ומטיל על הממשלה את האחריות לפרט את מדיניות השכר למורים. בנוסף, מורים זכאים גם לתגמולים מיוחדים, אחריות, תמריצים, סובסידיות לאזורים מוחלשים, סובסידיות לחינוך כוללני, ותק, ניידות וכו', התורמים להגדלת הכנסתם הכוללת.

שלישית, הוא קובע מספר מדיניות לשיפור הטיפול, התמיכה והמשיכה של מורים. באופן ספציפי, חוק המורים קובע כי כל המורים, הן ציבוריים והן לא ציבוריים, זכאים למשטר סבסוד בהתאם לאופי עבודתם ולפי אזור; משטר של הכשרה ותמיכה בטיפוח; משטר של תמיכה תקופתית בבריאות, שירותי בריאות תעסוקתית; דיור ציבורי או דיור קולקטיבי או תמיכה בשכר דירה בעת עבודה בתחומים קשים במיוחד. במקביל, ישנן מדיניות למשיכת ושימוש באנשים מוכשרים, בעלי כישרון, מחוננים במיוחד ובעלי מיומנויות גבוהות; לעבודה בתחומים קשים במיוחד; מורים במספר תחומים חשובים וחיוניים...

יש צורך בהנחיות ברורות ומפורטות יותר בנוגע למתן הזכות למגזר החינוך לגייס ולהשתמש במורים.

צילום: נאט ת'ין

רביעית, סטנדרטיזציה ופיתוח של הצוות, שיפור איכות החינוך על ידי מיזוג שתי מערכות של סטנדרטים (תארים מקצועיים ותקנים מקצועיים) למערכת משותפת של סטנדרטים מקצועיים למורים, המיושמת באופן אחיד על מורים ציבוריים ולא ציבוריים כאחד. סטנדרטים מקצועיים למורים משמשים בגיוס, סידור, הערכה, הכשרה וטיפוח מורים; בנייה ויישום של מדיניות לפיתוח צוות ההוראה.

לדברי מר דוק, תקנה זו נועדה להבטיח סטנדרטיזציה של עובדי ההוראה במוסדות חינוך ציבוריים ולא ציבוריים, להבטיח רמת איכות משותפת לצוות וליצור הזדמנויות שוות לקידום ופיתוח קריירה של מורים בכל סוגי מוסדות החינוך.

החמישית היא להגביר את האוטונומיה של מוסדות חינוך ולתת יוזמה למגזר החינוך. לראשי מוסדות חינוך מקצועי ציבוריים ואוניברסיטאות ציבוריות, ללא קשר לרמת האוטונומיה, יש את הזכות ליזום גיוס מורים. שר החינוך וההכשרה מסדיר את הסמכות לגיוס מורים במוסדות לגיל הרך, לחינוך הכללי ולחינוך מתמשך. הממשלה מסדירה בפירוט את הסמכות לגייס מורים כדי להבטיח את תפקידו של מגזר החינוך בוויסות יזום של מורים בקרב מוסדות חינוך.

האם משרד החינוך וההכשרה צריך להיות מרכז הגיוס ?

האצלת סמכויות למגזר החינוך בגיוס ובשימוש במורים נחשבת לפתרון חשוב להסרת צווארי בקבוק במדיניות עבור מורים, ובמיוחד פתרון בעיית עודף ומחסור בכוח אדם; תיאום ותכנון יזומים של תוכניות פיתוח כוח אדם לטווח קצר, בינוני וארוך בעתיד.

בסדנה אמר מר נגוין ואן פונג, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי, כי בעת יישום השלטון המקומי הדו-שלבי, המשימות, הסמכויות ואחריות הגיוס של מחלקת החינוך וההכשרה וועדת העם ברמת הקומונה עדיין אינן עקביות. באופן ספציפי, על פי צו 142 שהוצא ב-12 ביוני, הקובע את סמכות השלטון המקומי הדו-שלבי, למשרד החינוך וההכשרה יש את הזכות לגייס, לנהל, להשתמש ולמנות מורים, עובדי מדינה ועובדים במוסדות חינוך ציבוריים במחוז. על פי חוק ארגון השלטון המקומי שהוצא ב-16 ביוני, יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה אחראי על גיוס, מינוי וניהול עובדי מדינה ועובדי ציבור באזור.

חוק המורים קובע כי שכרם של המורים מדורג גבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי.

צילום: נאט תין

בהתחשב בכך שאין אחידות באחריותם של מחלקת החינוך וההכשרה וועדת העם של הקומונות, מר פונג הציע כי יש צורך לבחון מחדש ולקבל הוראות ברורות יותר בעת יישום חוק המורים. בהצטטט ראיות, מר פונג הודיע ​​כי בעת יישום שלטון מקומי דו-מפלסי, בהו צ'י מין סיטי יש 168 קומונות/רובעים. על פי הסטטיסטיקה, ישנן קומונות/רובעים רבות שיש בהן רק בית ספר יסודי אחד ובית ספר תיכון אחד. באופן ספציפי, ישנן 4 קומונות/רובעים שיש בהן רק בית ספר יסודי אחד, ו-19 קומונות/רובעים שיש בהן רק בית ספר תיכון אחד.

"אם האחריות של צוות ניהול מתחלף, גיוסו ומינוי שלו לוועדות העם ברמת הקומונה והרובע תהיה קשה מאוד, לדוגמה, בהו צ'י מין סיטי, בקומונות/רובעים רבים יש רק בית ספר אחד ואין מקום לתחלופה. בינתיים, התקנה על צוות ניהול מתחלף היא 5 שנים לקדנציה אחת ולא יותר משתי קדנציות ביחידת עבודה אחת", אמר מר פונג, והוסיף כי בימים הראשונים של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, קומונות רבות אמרו שאין להן עובדי מדינה ממגזר החינוך, כך שיהיה קשה מאוד להקצות את גיוס ומינוי המורים לרמות הקומונה והרובע.

באופן דומה, מר דין נגוק סון, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של קואנג נין , אמר כי בעת המעבר לממשלה דו-מפלגתית, גם מחוז קואנג נין נתקל בקשיים בגיוס ותחלופת מורים. בעת יישום ממשל מקומי דו-מפלגי, היו בקואנג נין 54 יחידות חדשות ברמת קומונות, אך יותר ממחצית המחלקות החברתיות והתרבותיות של הקומונות לא החזיקו אנשים במגזר החינוך שייעצו בנושאי חינוך באזור.

לכן, מר נגוין ואן פונג הציע: בעבודת המינויים, עבור בתי ספר הנמצאים תחת ועדת העם ברמת הקומונות, בעת המינויים, יש לקבל את חוות דעתה של משרד החינוך וההכשרה, כך שהמשרד יוכל להשתתף בגיוס פקידי ניהול בהתאם לרמות הבין-קומוניות והבין-מחלקות, ובכך ליצור תנאים נוחים יותר עבור קומונות עם מעט יחידות בית ספר. שנית, יש למנות את משרד החינוך וההכשרה לנהל את הגיוס למגזר או להיות אחראי על מסירת, אישור תוכניות ופיקוח על ראשי יחידות בית ספר המוסמכות לארגן גיוס בהתאם לתקנות הממשלה, מכיוון שלמנגנון הקומונות אין מספיק משאבי אנוש לעשות זאת.

לדברי גב' טראן לו הואה, סגנית מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של האנוי, כאשר ועדת הניסוח ממנה את תפקיד גיוס עובדי הוראה, בעת פרסום חוזרים מנחים, עליה לתאר במפורש את הפרקטיקות והקריטריונים הפדגוגיים כדי שהרשויות המקומיות יוכלו ליישם אותם בתנאים המקומיים.

3 צווים ו-12 חוזרים לכניסת חוק המורים לתוקף החל מ-1 בינואר 2026

סגן שר החינוך וההכשרה, פאם נגוק ת'ונג, אמר כי מיד לאחר שהאסיפה הלאומית אישרה את החוק, משרד החינוך וההכשרה פיתח והשלים בדחיפות מסמכים המנחים את יישום חוק המורים, כולל 3 צווים ו-12 חוזרים בסמכות שר החינוך וההכשרה ומשרדי הממשלה הרלוונטיים, על מנת לפרסם אותם וייכנסו לתוקף במקביל לחוק המורים ב-1 בינואר 2026.

האם "שכר המורים הגבוה ביותר" מפחית את ההוראה הנוספת?

בעבר, בתשובה לשאלת העיתונות כאשר פורסם חוק המורים באופן רשמי: "האם רמת השכר הגבוהה ביותר למורים תסייע להפחית את מצב ההוראה והלמידה הנוספת?", אמר סגן השר פאם נגוק ת'ונג כי השאלה האם מורים ילמדו לימודים נוספים או לא תלויה בגורמים רבים, לא רק בשכר. ישנם מורים המסורים מאוד ומוכנים ללמד בחינם, בעוד שאחרים מקבלים עמלות סמליות כדי לגרום להורים להרגיש בטוחים יותר. החשוב הוא שפעילויות הוראה נוספות ינוהלו בקפדנות, בהתאם לתקנות, בשקיפות ולטובת התלמידים.

"יש לנו את התקנה הזו כדי שמורים טובים ומסורים שההורים סומכים עליהם יוכלו ללמד שיעורים נוספים כראוי, מבלי שיובנו לא נכון או יאשימו אותם בכפיית תלמידים. לכן, שכר הוא רק אחד הגורמים. שכר גבוה הוא חלק מהמאמץ לכבד ולהגן על כבודם של המורים, יחד עם האחריות והמסירות הגוברות של הצוות הזה", הדגיש מר ת'ונג.

מקור: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm