אם מורים יודחו משירות הציבורי, זה יהיה הפסד גדול.

[מודעה_1]

ב-17 בספטמבר, קיימה האגודה הווייטנאמית למדעי המנהל סדנה לתרומה לרעיונות לטיוטת החוק למורים.

ד"ר טראן אן טואן, יו"ר איגוד מדעי המנהל של וייטנאם, סגן שר הפנים לשעבר, אמר כי על מנת ליישם אחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות של כהונת הקונגרס ה-13, שהיא פיתוח משאבי אנוש (במיוחד משאבי אנוש איכותיים), צוות המורים ממלא תפקיד חשוב מאוד, והוא הגורם המכריע בחינוך, הכשרה, הוראת אנשים, פיתוח קריירה ויצירת משאבי אנוש איכותיים.

עדיין חייב להיות צוות של פקידים שהם מורים.

לדברי מר טואן, חוקת ארצנו קובעת בכל התקופות כי " חינוך הוא המדיניות הלאומית העליונה". זה מראה שפיתוח קריירת החינוך הוא תמיד תפקידה ואחריותה של המדינה. למרות שקיימת מדיניות של סוציאליזציה (בתי ספר ציבוריים ופרטיים), המדינה אינה יכולה להעביר את התפקיד והאחריות במלואם לארגונים לא ציבוריים ליישום.

ד"ר טראן אן טואן, יו"ר איגוד וייטנאם למדעי המנהל, סגן שר הפנים לשעבר. צילום: M.Duc

"המדינה חייבת עדיין להיות אחראית ליישום 'המדיניות הלאומית העליונה', חייבת עדיין להיות בעלת צוות של עובדי מדינה שהם מורים וחייבת להיות מנוהלת על פי התקנות המאוחדות של משטר שירות המדינה", הדגישה ד"ר טראן אן טואן.

לכן, למדינה יש את האחריות להיות עמוד התווך של קריירת החינוך וההכשרה ועליה ליצור תנאים להשתתפות המגזר הלא-ציבורי ולפיתוח משאבים על בסיס עמידה בכללי השוק...

מר טואן אמר כי טיוטת חוק המורים שהוגשה לממשלה כהכנה להגשה לאסיפה הלאומית כוללת 9 פרקים, 74 סעיפים בעלי תוכן רב.

בסדנה יקשיבו להערות מנקודות מבט שונות כדי לתרום לשכלול הטיוטה, לשיפור איכות החקיקה; להימנע מהוצאה של מסמכים רבים אך באיכות נמוכה, כפילויות וחוסר ביצוע.

זה מבטיח את העקביות במדיניות בנושא משיכת, כיבוד, העסקת ותגמול מורים ללא קשר למגזר הציבורי או הפרטי. זה עולה בקנה אחד גם עם מדיניות המפלגה, עם חוקת 2013, ובמיוחד עם תהליך בניית מודל סוציאליסטי וייטנאמי בעל שלושה עמודי תווך: פיתוח כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית, שכלול מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית וקידום דמוקרטיה סוציאליסטית.

נגוין ואנטואן.jpg — יו"ר ועדת המשפט לשעבר של האסיפה הלאומית, נגוין ואן תואן. צילום: M.Duc

יו"ר ועדת המשפטים לשעבר של האסיפה הלאומית, נגוין ואן תואן, אמר כי כיום צוות ההוראה נשלט על ידי סדרה של מסמכים.

באופן ספציפי, בנוגע לחינוך גן חובה, כללי ואוניברסיטאי, ישנם חוק החינוך וחוק ההשכלה הגבוהה. קבוצת התכנים הקשורה לגיוס כוללת את חוק עובדי המדינה, חלק מהמקרים של תפקידי ניהול מוסדרים על ידי חוק עובדי המדינה, יחסים אחרים מוסדרים על ידי חוק העבודה, הקוד האזרחי וכו'.

"בקיצור, כל המערכת המשפטית הנוכחית הסדירה במלואה את זכויותיהם וחובותיהם של הצדדים במערכות יחסים חינוכיות. אז מה קובע החוק הזה?", שאל מר תואן.

בתגובה לשאלה האם יש לחוקק חוק זה, אמר מר תואן: "אני חושב שעדיף לא לחוקק את חוק המורים".

יש לקודד לקוד חינוך

פרופסור חבר ד"ר לה מין טונג, לשעבר עוזר יו"ר האסיפה הלאומית, הביע את דעתו כי על מנת להמשיך ולכבד את המורים ולהחיות את החינוך הווייטנאמי בתנאים הנוכחיים, יש צורך דחוף בשכלול החוק בנושא חינוך, הכשרה ומורים.

עם זאת, מר תונג אמר כי התוכן כפי שנקבע בטיוטת החוק ישבור את מבנה המערכת המשפטית הנוכחית.

פרופסור חבר, ד"ר לה מין טונג, לשעבר עוזר ליו"ר האסיפה הלאומית. צילום: M.Duc

מכיוון שסוגיות המורים הוסדרו רבות בחוק החינוך, חוק ההשכלה הגבוהה, חוק ההשכלה המקצועית, חוק עובדי המדינה... אם נחוקק חוק נפרד למורים עם תוכן זה, עלינו לשאוב תקנות רבות מהחוקים הקיימים, ולמשוך את רוב הוראות חוק עובדי המדינה לחוק זה.

"אם נמשוך אנשים ככה, איפה יהיה חוק החינוך, חוק ההשכלה הגבוהה, ובמיוחד איפה יהיה חוק עובדי הציבור? מכיוון ש-1.6 מיליון מורים ו-900,000 מורים בגמלאות נמצאים בחוק עובדי הציבור, 70% משכר עובדי המדינה הם מורים ציבוריים. עכשיו, כשהם כולם בוטלו כאן, האם חוק עובדי הציבור צריך עדיין להתקיים? את מי הוא צריך להסדיר? עם חוק זה, נשבור את המבנה של חוקים אחרים", מודאג פרופסור חבר, ד"ר לה מין ת'ונג.

אם מורים יוסרו מחוק שירות המדינה, האם מורים ציבוריים עדיין ייחשבו כעובדי מדינה? לדברי מר תונג, מעמדם של עובדי מדינה שונה מאוד. כעת, דחיקת מורים ממושג עובדי מדינה היא חיסרון עצום עבור מורים. אנשים רבים יופתעו כאשר הם יוסרו ממערכת שירות המדינה.

משם, הוא הציע כי ועדת הניסוח תבחן מחדש את נושאי הצעת החוק ואת היקףה אם היא תמשיך להתפרסם; או תשכלל את התקנות הקשורות לחוקים הנוכחיים כדי להמשיך ולשפר את מעמדם ואחריותם של המורים.

או שיש לחוקק חוק נפרד שיעבור עיבוד מחדש באופן סינכרוני ומאוחד בתוך המערכת המשפטית, כדי להבטיח שחוק זה לא ישבור את המבנה הלוגי של המערכת המשפטית הנוכחית, לא יאבד את האיזון בסעיפים רבים בחוק, ובמיוחד בשלושת החוקים הקשורים לחינוך, ביניהם: חוק החינוך, חוק ההשכלה הגבוהה וחוק ההשכלה המקצועית.

בסיכום הסדנה, נשיא איגוד מדעי המנהל של וייטנאם, טראן אן טואן, העלה את השאלה האם מומלץ לבנות חוק חינוך על בסיס שיטתיות (איסוף וקידוד) של הוראות החוקים הנוכחיים (חוק החינוך, חוק ההשכלה הגבוהה, חוק ההשכלה המקצועית), כולל הפרק על מורים עבור סוגי החינוך הנוכחיים.

סגנית יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, נגוין טי מאי הואה, אמרה שמדובר בהצעת חוק קשה מאוד, עם קונצנזוס והתנגדות כאחד.

ב-25 בספטמבר תתכנס ועדת הקבע של האסיפה הלאומית כדי להביע את חוות דעתה על הצעת החוק. לאחר מכן, הצעת חוק המורים תעבור תיקון ויושלם, ותוגש לאסיפה הלאומית להערותיה במושב השמיני הקרוב.

ניסוח חוק זה מבוסס על סיכום מס' 91 של הפוליטביורו, הקובע בבירור את המיקוד בבחינה, תיקון, השלמה ושכלול המנגנונים והמדיניות המשפטיים בנושא חינוך והכשרה, כולל המשימה של פיתוח בקרוב של חוק המורים.

על פי הצעת הממשלה, חוק המורים קובע את נושא המורים; פעילויות מקצועיות, זכויות וחובות של מורים; תארים, סטנדרטים של מורים, רישיונות הוראה; גיוס ושימוש במורים; מדיניות שכר ותגמול למורים; הכשרה, טיפוח ושיתוף פעולה בינלאומי בנושא מורים; ניהול מורים; מתן כבוד, תגמול וטיפול בהפרות של מורים.

חוק המורים חל על מורים במוסדות חינוך כפי שנקבע בחוק החינוך, על גופי ניהול חינוך ממלכתיים, על גופי ניהול חינוך והכשרה, על מוסדות חינוך ועל ארגונים ויחידים קשורים.

הממשלה דורשת קריטריונים להעסקה ומדיניות העדפה למורים.

בהצעה לבניית חוק המורים, הממשלה דורשת לעצב מדיניות בכיוון של סטנדרטים וקריטריונים המתאימים לתפקידם ולתפקידם של המורים, וקיום מדיניות תמריצים, תגמול וכבוד הולמת.

ראש הממשלה ביקש מדיניות לפתרון צוואר הבקבוק של כוח אדם של מורים לגיל הרך.

ראש הממשלה ביקש לבחון מחדש ולגבש מנגנוני מדיניות לפתרון "שלושת צווארי הבקבוק" של חינוך לגיל הרך; שבהם יש צורך לגייס את כל המשאבים, במיוחד מדיניות בנושאי מס, גישה לקרקע, אשראי וכוח אדם של מורים.