מחקר על ביטול קרן ייצוב מחירי הנפט

מצב זה קיים שנים רבות אך לא טופל במהירות, יחד עם העברת האחריות וניהול רשלני, המשפיעים על יעילות השימוש בקרן לייצוב מחירי הנפט.

תוצאות הבדיקה מיום 4 בינואר 2024 של הפיקוח הממשלתי הראו כי משרד התעשייה והמסחר לא קיבל חוות דעת בזמן לתיקון והשלמה של שיטת קביעת רמות הניכוי וההוצאות של הקרן המחושבת עבור יחידת תפוקה בעת ייצוב מחירים בהתאם לחוזר משותף מס' 39/2014/TT/BCT-BTC הקובע את שיטת חישוב מחירי הבסיס; מנגנון ההיווצרות, הניהול, השימוש בקרנות ותפעול מחירי הדלק בהתאם להוראות צו 83/2014/ND-CP וחוזר מס' 103/2021/TT-BCT, מה שהוביל לכך שבין השנים 2017 ל-2021, משרד התעשייה והמסחר ומשרד האוצר המשותף החליטו על רמות הניכוי וההוצאות של קרן ייצוב מחירי הדלק ללא בסיס משפטי.

באופן ספציפי, המשרדים המשותפים החליטו להוציא יותר מ-1,142 מיליארד דונג וייט על ייצוב מחירים כאשר המחירים טרם עלו ולהוציא יותר מ-318 מיליארד דונג וייט על ייצוב מחירים; בתקופת הניהול שבין 1 בינואר 2017 ל-23 באפריל 2018 בשעה 15:00, הם פרסמו מסמכי ניהול מחירים לא ברורים, מה שהוביל לכך ש-19 מתוך 27 סוחרי נפט מרכזיים הקצו לקרן ייצוב מחירי הנפט עבור סוג שגוי של בנזין רון 95 בסכום של יותר מ-1,013 מיליארד דונג וייט והוציאו יותר מ-679 מיליארד דונג על הקרן.

לא רק זאת, עקב התחמקות מאחריות הסוכנויות המנהלות את קרן ייצוב מחירי הנפט; היעדר תקנות וכללי תיאום בניהול, כמו גם טיפול איטי בהפרות מדיניות של הקרן על ידי סוחרי נפט, 7 מתוך 15 סוחרי נפט השתמשו בקרן למטרה שגויה של ייצוב מחירים, לא העבירו אותה לחשבון הקרן אלא השאירו אותה בחשבון התשלומים של החברה באופן קבוע, במשך תקופות רבות לפני שהחזירו את הקרן עם סכום של יותר מ-7,927 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם, 3 מתוך 7 סוחרי נפט קיבלו סנקציות על ידי סוכנויות מדינה מוסמכות בגין הפרות מנהליות שלוש פעמים או יותר, שלושה סוחרי נפט ביצעו ניכויים והוציאו מהקרן כמות נפט שחורגת מהכמות הרשומה, מה שהוביל לניכויים שגויים של הקרן בסך יותר מ-4.7 מיליארד דונג ושימוש שגוי בקרן בסך יותר מ-22.5 מיליארד דונג וייטנאמי,...

ניהול ושימוש בקרן לייצוב מחירי הנפט בתקופה האחרונה לא היו יעילים. הקרן פועלת על פי העיקרון של הפרשה ראשונה של כספים והוצאות אחר כך דרך המחירים, דבר שאינו מסייע בהפחתת עלות הנפט. בעוד שמדינות אחרות עברו לעתודות באמצעות משאבי נפט, וייטנאם משתמשת ברזרבות באמצעות קרן לייצוב המחירים ומה שקרה היה צפוי מראש.

מצד שני, כדי ששוק הנפט יפעל ביעילות וימנע הפרעות באספקה, בנוסף לעתודות הנפט, יש צורך להקים מחדש את שוק הנפט, שבו מפעלים יכולים להתחשב באופן עצמאי. במקביל, יש צורך לצמצם את מספר המתווכים, ולעבור ישירות מאספקת סחורות לקמעונאות כדי למזער עלויות ולהגביר את התחרותיות בשוק.

ניתן לראות שקרן ייצוב מחירי הנפט נגבית באמצעות מחיר הקמעונאות של הנפט, שהוא כסף שמשלמים אנשים כדי לייצב את המחירים. ההוצאות מתבצעות כאשר מחיר הבסיס גבוה ממחיר הקמעונאות הנוכחי, או כאשר עליית המחירים משפיעה על הפיתוח החברתי -כלכלי.

עם זאת, במציאות, ישנם מקרים בהם פעילות הקרן חסרה שקיפות, מה שיוצר פרצות עבור עסקים מסוימים לניצול לרעה של הון, ויוצר היבטים שליליים רבים בניהול הפיננסי וגורם לחוסר יציבות בשוק.

לכן, בטווח הארוך, המדינה צריכה לבחון את ביטול הקרן הזו כדי ששוק הנפט המקומי יוכל לפעול לפי מנגנוני שוק ולהתקרב בהדרגה למחיר הנפט בשוק העולמי .

מָקוֹר