דיפלומטיה של מדע וטכנולוגיה בעידן החדש

ההתפתחות המהירה של טכנולוגיות מתפתחות כגון בינה מלאכותית (AI), ביולוגיה קוונטית, ביולוגיה סינתטית ורובוטים אוטונומיים מניעה שינוי מבני עמוק של שרשראות הערך הגלובליות, תוך הגברת רמת התחרות האסטרטגית בין מדינות גדולות.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ויו"ר NVIDIA, ג'נסן הואנג, היו עדים לטקס חתימת הסכם בין ממשלת וייטנאם לתאגיד NVIDIA לשיתוף פעולה בהקמת מרכז המחקר והפיתוח של NVIDIA בתחום הבינה המלאכותית (AI) ומרכז נתוני בינה מלאכותית בווייטנאם, ב-5 בדצמבר 2024. (מקור: VGP)

בהקשר של גלובליזציה חזקה, חדשנות, הסתגלות והשתתפות פעילה במערכת האקולוגית הטכנולוגית הגלובלית הפכו לדרישות דחופות עבור כל מדינה, במיוחד עבור כלכלות פתוחות מאוד כמו וייטנאם. על בסיס זה, החלטה 57 של הפוליטביורו על פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית; החלטה 71 של הממשלה על תיקון, השלמה ועדכון תוכנית הפעולה של הממשלה ליישום החלטה 57; ורשימת 11 הטכנולוגיות האסטרטגיות ומוצרי הטכנולוגיה האסטרטגיים הלאומיים הניחו בסיס חשוב עבור וייטנאם ליישום הדרגתי של מדיניות חוץ חדשה: דיפלומטיה של מדע וטכנולוגיה.

טכנולוגיות מתפתחות ותחרות אסטרטגית

העולם נכנס למחזור טכנולוגי חדש בעל פוטנציאל לעצב מחדש את הסדר הגיאו -כלכלי והגיאו-אסטרטגי לעשורים הבאים. תחומים כמו בינה מלאכותית, קוונטים, ביולוגיה סינתטית, נוירוטכנולוגיות ורובוטים אוטונומיים לא רק מבטיחים ליצור פריצות דרך מהפכניות בפריון ובחדשנות, אלא גם הופכים לעמודי התווך של הכוח הלאומי במאה ה-21. בניגוד לגלי טכנולוגיה קודמים, המחזור הנוכחי הוא רב-תחומי מאוד, בעל יכולות שימוש כפול חזקות, והוא מתפשט במהירות, ויוצר הזדמנויות ואתגרים חדשים עבור מדינות ומנגנוני ממשל עולמיים.

מודלים של למידה עמוקה בקנה מידה גדול יכולים להפוך את הבינה המלאכותית לכלי חצי-אוטומטי בייצור, מחקר, ממשל והגנה. טכנולוגיית הקוונטים, אף שעדיין בשלביה הראשונים, מציעה אפשרויות יוצאות דופן לחישוב, קידוד וסימולציה של פיזיקה וכימיה. בביולוגיה, עריכת גנים ורפואה מדויקת מעצבות מחדש את החקלאות והבריאות, בעוד שממשקי מוח-מכונה פותחים את האפשרות לאינטגרציה עמוקה בין בני אדם למכשירים חכמים. בבסיס כל זה עומדות מערכות מוליכים למחצה ורובוטיקה, המספקות את התשתית הפיזית לטכנולוגיות אלו לפעול ביעילות ובסנכרון.

עם זאת, טכנולוגיה הופכת יותר ויותר ל"ביטחונית", במיוחד בתחרות האסטרטגית בין מדינות גדולות, ובמיוחד בין ארה"ב לסין, כאשר המיקוד עובר בהדרגה מגיאופוליטיקה ל"גיאוטכנולוגיה". בנוסף לציר התחרות בין ארה"ב לסין, הסדר הטכנולוגי העולמי עובר לכיוון רב-קוטביות סלקטיבית: האיחוד האירופי מקדם "ריבונות דיגיטלית" ומסגרת משפטית אתית לטכנולוגיות חדשות; יפן משלבת בינה מלאכותית עם רפורמה תעשייתית והתמודדות עם אוכלוסייה מזדקנת; מדינות מעמד הביניים כמו דרום קוריאה, סינגפור ומלזיה שואפות למצב את עצמן כמרכזי חדשנות אזוריים. בינתיים, מדינות מתפתחות או מעמד ביניים מבחינת טכנולוגיה מתמודדות עם בעיה קשה: הן צמצום מרחב המדיניות שלהן על ידי סטנדרטים כפולים על נתונים ופלטפורמות, והן הזדמנות לבחור אסטרטגיה נבונה לשיפור מעמדן, אם יש להן את החזון והמיקוד הנכונים.

לסיכום, טכנולוגיות מתפתחות צפויות לשנות באופן עמוק את היחסים הבינלאומיים, הן מבחינת ממשל עולמי והן מבחינת ריבונות לאומית, ביטחון ופיתוח. המשתתפים מגוונים וחזקים יותר ויותר, במיוחד חברות טכנולוגיה. מנגנוני ממשל גלובליים ולאומיים לא עמדו בקצב הפיתוח הטכנולוגי. מגמת הפוליטיזציה והביטחונות של טכנולוגיה במערבולת התחרות האסטרטגית הולכת וגוברת. טכנולוגיה פותחת הזדמנויות רבות, אך הפער הדיגיטלי נמצא בסיכון להתרחב; הקשר בין אינטגרציה, קישוריות דיגיטלית וריבונות נתונים הופך מורכב יותר ויותר.

שגריר וייטנאם ברפובליקה של אוסטריה, וו לה תאי הואנג, ביקר ועבד עם המכון הבינלאומי לניתוח מערכות יישומי (IIASA) שבסיסו באוסטריה, ב-14 בפברואר 2025. (מקור: שגרירות וייטנאם באוסטריה)

עמוד תווך חשוב באסטרטגיית החוץ

מציאויות המשתנות במהירות דורשות הסתגלות זריזה, עם חשיבה וגישות חדשות החורגות מהמסגרת המקובלת. דיפלומטיה של מדע וטכנולוגיה היא מושג חדש בווייטנאם, אך הפכה לעמוד תווך חשוב באסטרטגיות מדיניות החוץ של מדינות רבות בעלות חשיבה של בניית מעמד באמצעות יכולות טכנולוגיות, כגון בריטניה, דנמרק, איטליה, דרום קוריאה, סינגפור, הודו וכו'.

חשיבה זו נובעת מהעובדה שבמאה ה-21, התחרות הלאומית כבר אינה רק בתחומים הצבאיים או הכלכליים-מסחריים, אלא סובבת יותר ויותר סביב היכולת לשלוט בטכנולוגיות בסיסיות: החל מבינה מלאכותית, קוונטים, מוליכים למחצה ועד ביוטכנולוגיה ואנרגיה מתחדשת. המדינה החלוצית, המובילה בפיתוח, יישום והפצת טכנולוגיה, תמלא תפקיד מפתח בעיצוב סטנדרטים, במשיכת שרשראות ערך של ייצור היי-טק ובהגנה על אינטרסים אסטרטגיים וביטחון לאומי בסביבה עולמית הפכפכה.

על פי תפיסה רווחת, דיפלומטיה טכנולוגית היא שימוש בכלים דיפלומטיים - דיאלוג, משא ומתן, שיתוף פעולה בינלאומי - כדי לקדם פיתוח טכנולוגי מקומי ולבנות סטנדרטים בינלאומיים במדע וטכנולוגיה. דיפלומטיה טכנולוגית רואה בטכנולוגיה מוקד של מדיניות חוץ, ביטחון לאומי ופיתוח כלכלי. המאפיינים הבסיסיים הם רב-נושאיים (בין מדינות, ארגונים בינלאומיים, ארגונים לא ממשלתיים, מפעלים, מכוני מחקר, אוניברסיטאות וכו'), בין-תחומיים, פרואקטיביים, צופים; שילוב של שיטות מסורתיות ומודרניות (כגון שגרירי טכנולוגיה, שגרירויות וירטואליות וכו'), תוך התייחסות לאנשים כמרכז פיתוח המדע והטכנולוגיה.

באופן כללי, מדינות חלוצות המיישמות דיפלומטיה של מדע וטכנולוגיה מתמקדות לעתים קרובות בשלוש משימות: מחקר וחיזוי מגמות טכנולוגיות עולמיות; השתתפות בעיצוב "כללי המשחק", סטנדרטים ומוסדות ממשל בינלאומיים הקשורים לטכנולוגיה; וקידום שיתוף פעולה ואינטגרציה בינלאומיים במדע וטכנולוגיה; חיבור משאבים והרחבת שיתוף הפעולה, תוך יצירת "כוח רך" ו"כוח קשה" עבור המדינה.

גישה הוליסטית, שילוב הרמוני

עבור וייטנאם, הגל הטכנולוגי החדש אינו רק מהפכה מדעית וטכנולוגית, אלא גם נקודת מפנה בחשיבה הפיתוחית ובהתאמת העמדה האסטרטגית. החלטה 57 ורשימת הטכנולוגיות האסטרטגיות הלאומית מדגימות מודעות ברורה יותר לתפקידה המרכזי של הטכנולוגיה בהבטחת ביטחון, עצמאות, ריבונות ושגשוג במאה ה-21. בהקשר זה, יש לבסס באופן שיטתי ושיטתי את הדיפלומטיה של המדע והטכנולוגיה כצורה של "דיפלומטיה נישה", המיושמת באופן יזום, יצירתי ובהתאם ליכולותיה ויתרונותיה של וייטנאם.

כדי להפוך את הדיפלומטיה של מדע וטכנולוגיה למוקד אסטרטגי של מדיניות חוץ, יש צורך בגישה מקיפה, המשלבת בהרמוניה שיפור היכולת הפנימית, ביסוס מערכת אקולוגית של תיאום בין-תחומי והרחבה סלקטיבית של שיתוף פעולה בינלאומי, בהתאם לתנאים ולאינטרסים הלאומיים.

המשלחת הוייטנאמית השתתפה בכנס השרים לדיפלומטיה מדעית שאורגן על ידי אונסק"ו בפריז, צרפת, בין ה-25 ל-26 במרץ 2025. (מקור: mst.gov.vn)

מבחינת הגישה, יש צורך להתייחס לדיפלומטיה של מדע וטכנולוגיה כדרך חדשה להפעלת חשיבה במדיניות חוץ, שבה טכנולוגיה היא מרכיב אסטרטגי של הכוח הלאומי וגורם המעצב את מבנה הכוח והמוסדות הבינלאומיים. הפרקטיקה הבינלאומית מראה כי דיפלומטיה זו מציבה טכנולוגיה מתפתחת במרכז מדיניות החוץ, הביטחון והפיתוח הכלכלי. לכן, היישום חייב להיות קשור קשר הדוק לאסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי, להגנה וביטחון לאומיים ולאסטרטגיות לאומיות בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, תיעוש וחדשנות. משרד החוץ ורשת של 98 סוכנויות ייצוג וייטנאמיות בחו"ל מלווים משרדים, סניפים, מפעלים, מכוני מחקר ואוניברסיטאות בהתאם למודל "ציבורי-פרטי-מכון-בית ספר" בחיבור מחקר, העברת טכנולוגיה ויישום.

מבחינת המיקוד, יש להתמקד בחמש משימות: מחקר וחיזוי מגמות טכנולוגיות והשפעתן על יחסים בינלאומיים; למידה מניסיון בינלאומי, דו-צדדי ורב-צדדי; השתתפות בדיאלוגים ובמשא ומתן לעיצוב כללים, סטנדרטים וחוקים המסדירים טכנולוגיות מתפתחות בדיפלומטיה רב-צדדית; שיפור שיתוף הפעולה והשילוב הבינלאומי בטכנולוגיה כעדיפות אסטרטגית, מעבר מ"הזמנת השקעות" ל"שותפויות טכנולוגיות אסטרטגיות", קידום וייצוא של טכנולוגיה וייטנאמית; וחיבור ומשיכת כוח מוח, משאבים וטכנולוגיה מהרשת הגלובלית של אינטלקטואלים וייטנאמים מעבר לים.

בנוגע למשאבי אנוש, יש צורך באסטרטגיה לפיתוח צוות של קציני חוץ בעלי ידע טכנולוגי, ומומחי טכנולוגיה המסוגלים להשתתף בדיאלוגים בינלאומיים, קביעת מדיניות ובייצוג אינטרסים לאומיים בפורומים רב-צדדיים.

לנוכח לחץ התחרות הטכנולוגית העולמית, דיפלומטיה של מדע וטכנולוגיה חייבת להיות המוקד האסטרטגי של מדיניות החוץ המודרנית של וייטנאם. זהו לא רק כלי לתמיכה בפיתוח, אלא גם שיטה להגנה וקידום אינטרסים לאומיים בסביבה המשתנה במהירות. יישום יעיל דורש חשיבה בין-תחומית, תיאום הדוק בין גורמים, וחשוב מכל, זיהוי סדרי העדיפויות הנכונים ובחירת התחומים הנכונים התואמים את נקודות החוזק והצרכים של המדינה. אם ייעשה זאת, דיפלומטיה של מדע וטכנולוגיה תהיה מנוף חשוב שיסייע לווייטנאם להשתלב בצורה עמוקה ופרואקטיבית יותר בסדר הטכנולוגי המתהווה.

מקור: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-khoa-hoc-cong-nghe-trong-ky-nguyen-moi-325746.html