משימות ופתרונות מרכזיים לקידום חלוקת הון השקעות ציבורי בשנת 2025

Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công năm 2025- Ảnh 1. — קידום חלוקת הון השקעות ציבורי עד שנת 2025

חלק מהמשרדים, הסוכנויות והרשויות המקומיות טרם יישמו את התוכנית בנחישות.

בדוח נכתב: "מאז תחילת 2025, הממשלה וראש הממשלה הקדישו תשומת לב רבה להכוונת הקצאה וחלוקה של הון השקעות ציבורי ופרסמו מסמכים רבים המכוונים את קידום הקצאה וחלוקה של הון השקעות ציבורי. על פי דו"ח משרד האוצר , עד סוף אוגוסט 2025, חלוקת הון ההשקעות הציבוריות ברחבי הארץ הגיעה ל-46.3% מהתוכנית שהוקצתה, גבוה יותר מאשר בתקופה המקבילה בשנת 2024 (40.4%), במונחים מוחלטים, כ-135 טריליון וונד. ראש הממשלה שיבח והעריך מאוד 8 משרדים, סוכנויות ו-22 יישובים עם תוצאות חלוקה מעל הממוצע הארצי." במקביל, ראש הממשלה מתח ביקורת קשה על 18 משרדים, סוכנויות מרכזיות ו-29 יישובים שטרם הקצו את כל תוכניות ההון שהוקצו בפירוט, 29 משרדים, סוכנויות מרכזיות ו-12 יישובים הוציאו תקציבים מתחת לממוצע הארצי, וביקש מהמשרדים, הסוכנויות והיישובים לבחון ולהבהיר את אחריותם של הקולקטיבים והיחידים הרלוונטיים, לטפל בהתאם לתקנות אם ישנם ליקויים הנובעים מסובייקטיביות ולהציע פתרונות להתגברות עליהם בעתיד הקרוב.

ישנן סיבות רבות לקצב איטי, בעיקר סיבות סובייקטיביות, משום שעם אותו בסיס משפטי, בחלק מהמקומות קצב הקצבה טוב, בעוד שבאחרים לא. המקומות שאינם טובים נובעים מחוסר משמעת מנהלית וסדר קפדניים; המנהיגות והכוונה של היישום בחלק מהמשרדים, הסוכנויות והרשויות המקומיות עדיין חסרות נחישות, עומק, נחישות פוליטית , פחד מאחריות, תפקיד המנהיג לא קודם; יישום הכוונה של הממשלה וראש הממשלה לעיתים אינו מיושם ברצינות ובמהירות; קיים חוסר נחישות בהסרת קשיים ומכשולים בעת יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי; פיצויים, פינוי אתרים ויישוב מחדש בחלק מהרשויות המקומיות עדיין איטיים ולא חזקים, עבודת התעמולה וההסברה לאנשים עדיין בירוקרטית ומוגבלת; חוסר האספקה של חומרי גלם לא התגבר באופן דרסטי ויעיל. יכולתם של חלק מהמשקיעים, מועצות ניהול הפרויקטים והקבלנים עדיין מוגבלת....

3 לקחים שנלמדו

לקחים שנלמדו: (1) ליישם ברצינות, בנחישות, במהירות וביעילות את הנחיות המפלגה, האסיפה הלאומית , הממשלה וראש הממשלה בנוגע לחלוקת הון ציבורי; לקדם חלוקת הון תוך הבטחת איכות הבנייה, מאבק בשליליות, שחיתות ובזבוז. (2) לחזק את המנהיגות, ההכוונה, הביזור, האצלת סמכויות, התאמה אישית של אחריות, פיקוח, פיקוח, פתרון בזמן של קשיים, מכשולים וצווארי בקבוק. (3) לקדם את תפקידם של ראשי משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות בהובלה, הכוונה וארגון היישום. (4) נדרשת נחישות גבוהה, מאמצים גדולים, פעולות דרסטיות, דינמיות ויצירתיות, העזה לחשוב, העזה לעשות, העזה לקחת אחריות למען האינטרס המשותף.

משימות עיקריות ופתרונות

כדי להשלים את היעד של חלוקת 100% מתוכנית ההון הציבורית בשנת 2025, ראש הממשלה ביקש משרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים, סוכנויות ממשלתיות, סוכנויות מרכזיות אחרות, יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי הממשל המרכזי להתמקד בהובלה, הכוונה וארגון של יישום דרסטי, גמיש ויעיל של המשימות והפתרונות העיקריים הבאים:

1- משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות:

א) להמשיך להבין לעומק וליישם ברצינות את ההחלטות והמסקנות של המפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה, המברקים, ההנחיות והמסמכים המורים לראש הממשלה לקדם את הקצאת וחלוקת הון השקעות ציבוריות. זיהוי קידום השקעות ציבוריות כאחת המשימות הפוליטיות החשובות ביותר, הוא בסיס חשוב להערכת רמת השלמת המשימות של ארגונים ויחידים. במנהיגות ובהכוונה, יש להיות נחישות גבוהה, מאמצים גדולים, פעולות דרסטיות, ביצוע כל משימה כראוי, השלמת כל משימה והקצאת משימות כדי להבטיח "6 בהירות: אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה, סמכות ברורה, זמן ברור, תוצאות ברורות".

ב) לקדם את תפקיד ראש הסוכנות או היחידה; להקצות מנהיגים וקצינים ספציפיים האחראים על כל פרויקט, להגדיר תחומי אחריות באופן אישי כבסיס להערכת תוצאות יישום המשימות. לפתח תוכנית התקדמות חלוקה לכל פרויקט לפי שבוע, חודש, רבעון ושנה כדי לקבל פתרונות דרסטיים ויעילים, לחזק את הדחיפות, הפיקוח והפיקוח, להאיץ את התקדמות היישום וחלוקת ההון; ברוח של "להתגבר על השמש, לנצח בגשם, לא להפסיד לסערות", "לאכול מהר, לישון בדחיפות", "לעבוד ב-3 משמרות, 4 משמרות", "לעבוד יום ולילה, לעבוד עוד בחגים", "לדון רק בעבודה, לא לדון בחזרה".

ג) להקצות בדחיפות את תוכנית ההון שהוקצתה אך טרם הוקצתה בפירוט בהתאם לתקנות; לבחון ולהעריך באופן קבוע את מצב התשלום עבור כל פרויקט, לזהות בבירור את החסרונות והחולשות בכל שלב כדי למצוא פתרונות בזמן, במיוחד בכל הנוגע לפיצוי עבור פינוי אתרים, קבלה, הסדר הון השקעה, הסדר חומרי גלם וכו'; לסווג פרויקטים לפי רמת התשלום (טוב, איטי, לא ניתן לשלם וכו'), להעביר הון באופן מיידי מפרויקטים בעלי שיעור תשלום איטי לפרויקטים בעלי שיעור תשלום טוב ולפרויקטים הזקוקים להון נוסף בהתאם לתקנות; במקרה של אי ניצול כל ההון שהוקצה, להגיש בהקדם דוח בכתב המפרט בבירור את הסיבות, לשלוח אותו למשרד האוצר ולדווח לראש הממשלה לפני 25 בספטמבר 2025.

ד) להתמקד ביישום נחוש של מסקנות והנחיות הרשויות המוסמכות בנוגע ליישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי; לטפל באופן מיידי בהתאם לסמכות או לדווח לרשויות המוסמכות לטיפול מיידי בקשיים ובבעיות הקשורות להשקעות ציבוריות, לרבות העברת משימות של משקיעי פרויקטים ופרויקטים מעבר בין רמות; לייצב במהירות את כוח האדם, לארגן ולהקצות צוות בעל יכולת מקצועית מספקת כדי לעמוד בדרישות בניהול ויישום של פרויקטים של השקעה באזור בהתאם לתקנות החוק; באופן נחוש לא לפגוע בעבודת פינוי האתרים ובהתקדמות חלוקת הון השקעות ציבורי לפרויקטים באזור.

2. משרד האוצר עומד בראש ומנהל את הפעולות הבאות:

א) לבחון, לסנתז, לדווח ולהציע בדחיפות לרשויות המוסמכות לצורך שיקול דעת והחלטה בספטמבר 2025: (i) העברת הון ממשרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות שאין צורך להשתמש בו למשרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות הזקוקים להון נוסף כדי להאיץ את התקדמות הפרויקט בהתאם לתקנות; (ii) לתכנן טיפול בהון התקציבי המרכזי שתוכנן לשנת 2025, אשר הוקצה למשרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות, אך לא הוקצה בפירוט למשימות השקעה ופרויקטים בהתאם לתקנות לאחר המועד האחרון שנקבע.

ב) לדווח לראש הממשלה בכל יום שישי בבוקר על הקצאה וחלוקה של הון השקעות ציבורי של משרדי ממשלה, סוכנויות מרכזיות ומקומיות.

3. משרדים וסוכנויות ברמת המשרד, בהתאם לתפקידיהם, משימותיהם וסמכויותיהם, ממשיכים לבחון מנגנונים, מדיניות ותקנות משפטיות הקשורים ליישום פרויקטים של השקעה ציבורית כדי לתקן ולהשלים אותם באופן מיידי בהתאם לתקנות; לדווח לרשויות המוסמכות על תכנים שאינם בסמכותן.

4. למנות את סגן ראש הממשלה טראן הונג הא לנהל ישירות את הסרת הקשיים והמכשולים בפרויקטים של השקעה ציבורית שדווחו על ידי משרדי ממשלה, סניפים ורשויות מקומיות.

5. להטיל על משרד הממשלה את האחריות לפקח ולקדם בהתאם לתפקידים ולמשימות שהוקצו לו; לדווח לרשויות המוסמכות על נושאים המתעוררים מעבר לסמכותו.

מקור: https://baochinhphu.vn/nhiem-vu-giai-phap-trong-tam-thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-nam-2025-102250921213941969.htm