פרויקטים רבים מתקשים להתפתח עקב מחסור בקרקע.

עובדים מחברת הבנייה והמסחר מספר 6 בונים את פרויקט הכביש העורקי.

הפרויקט לחיבור אזורים כלכליים מרכזיים לאורך כביש לאומי 279 וכביש לאומי 12 (המכונה פרויקט הכביש הדינמי) מושקע על ידי מועצת ניהול הפרויקטים המחוזית לעבודות תחבורה; תקופת הביצוע היא בין השנים 2021 ל-2024. הפרויקט מיושם בעיר דיאן ביין פו ובמחוז דיאן ביין, ומשפיע על למעלה מ-1,600 משקי בית (בעיקר במחוז דיאן ביין) שאדמותיהם ונכסיהם צריכים להירכש, להתפצות ולפנות. הפרויקט מחולק ל-11 חבילות בנייה. כמעט שנתיים מאז תחילתו (ינואר 2022), חבילות רבות עדיין לא הצליחו להתחיל בבנייה עקב מחסור בקרקע זמינה. על פי התוכנית, הפרויקט אמור להסתיים תוך קצת יותר משנה, אך ההתקדמות נמצאת כעת באיחור. מיוני 2023 ועד היום, כמעט כל עבודות הבנייה בפרויקטים היו בלתי אפשריות עקב מחסור בקרקע זמינה.

בהתאם לכך, חבילות 4, 5 ו-6 (מסלולי NT2+NT3+NT4+NT5 באזור המרכז המנהלי והפוליטי המחוזי ומסלול NT6 Pom La) חסרים כיום אתרי בנייה (בחבילה 6 יש כ-10% מהאתר זמין, אך הוא מקוטע ולא עקבי, מה שמקשה על העברת מכונות וציוד לצורך בנייה). קבלני הבנייה השלימו למעשה את ייצור רכיבי בטון טרומיים כגון מדרכות, בסיסי תעלות, צינורות תעלות, תעלות תעלות ותעלות טכניות, אך הבנייה אינה יכולה להתחיל עקב היעדר מסירת האתר. מחבילה 7 ועד חבילה 10, הושג פינוי מסוים של האתר, אך הוא מקוטע וחסר משמעות, כך שהקבלנים לא החלו בבנייה.

ישנן סיבות רבות, אך העיקרית שבהן היא הקושי באימות בעלות על קרקע עקב בעיות היסטוריות בניהול קרקעות. קביעת מקור השימוש בקרקע היא מורכבת מאוד, וכוללת גורמים כגון: בעל הקרקע, סוג הקרקע, גבולות הקרקע וצורת חלקות הקרקע בהשוואה לתעודת הקרקע (תעודות שהונפקו בצורה שגויה, רישומים לא מדויקים בפנקס המקרקעין הדורשים התאמות ותיקונים), וסכסוכי קרקעות. לכן, מילוי רישומי מקרקעין ויישום תקנות הוא קשה מאוד וגוזל זמן. עומס העבודה המועבר לוועדות העם של המחוזות והקומונות הוא עצום, בעוד שפקידי ניהול הקרקעות מעטים או שהועברו לאחרונה וזקוקים לזמן כדי לקחת על עצמם את העבודה, מה שמוביל להתקדמות איטית מאוד בפיתוח תוכניות. בנוסף, חלק ממשקי הבית אינם משתפים פעולה, וחלקם חזרו לעיר הולדתם, מה שמקשה על איחוד מסמכים משפטיים. משקי בית רבים אינם מסכימים עם תוכנית הפיצויים כאשר הקרקע מוחזרת.

היעדר קרקע זמינה הוא הסיבה העיקרית לכך שפרויקט האזור העירוני החדש והשירותים המסחריים של נאם טאן B טרם התאפשר בבנייה, למרות התאמת התכנון המפורט בקנה מידה של 1/500 עבור האזור לאורך כביש וו נגוין גיאפ עד לנהר נאם רום ברובע נאם טאן, בעיר דין ביין פו, והאזור שממערב לנהר נאם רום בקהילת טאן הונג, מחוז דין ביין. פיצוי ופינוי קרקעות עבור פרויקט זה, בהתאם לתכנון המפורט שאושר על ידי המחוז בהחלטה מס' 3394/QD-UBND מיום 31 בדצמבר 2021 (הכולל פינוי קרקעות, פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש על שטח של למעלה מ-4.88 דונם ברובע נאם טאן, בעיר דין ביין פו, עם השקעה כוללת של למעלה מ-30.8 מיליארד וונד, ויישום מתוכנן בשנת 2022).

כדי לזרז את פינוי הקרקעות, משרד משאבי הטבע והסביבה התקשר עם מרכז ניהול הקרקעות של העיר דיאן ביין פו כדי לבצע פיצויים ופינוי קרקעות, תוך תיאום וקידום שוטפים של יישום פינוי הקרקעות. נכון לתחילת ספטמבר 2023, אושרו תוכניות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש עבור 57 מתוך 66 משקי בית ויחידים, המשתרעים על שטח של 4.26 דונם מתוך 4.88 דונם, בשווי של 18.6 מיליארד דונג וייט. תשלומי פיצויים ותמיכה בסכום כולל של 6.39 מיליארד דונג וייט מתוך 9.35 מיליארד דונג חולקו. תשעה משקי בית, המשתרעים על שטח של יותר מ-0.32 דונם, מסיימים כעת את טיוטות התוכניות שלהם לסקירה על ידי המחלקות והחטיבות הרלוונטיות של העיר דיאן ביין פו.

הסיבה לכך היא שמקור ייעוד הקרקע וזמן יצירת הנכס (דיור) אינם תואמים את מפות בעלות הקרקע מתקופות שונות. 41 משקי בית טרם קיבלו פיצוי ומסרו את הקרקע. עבור 15 משקי הבית שאדמתם הוחזרה (מעל 1,000 מ"ר) והעוסקים ישירות בייצור חקלאי (עיבוד, שימוש והכנסת הקרקע המוחזרת), אנו מבקשים שהמדינה תקצה חלקת יישוב מחדש אחת כדי לייצב את חייהם. בנוסף, אנו מבקשים העלאה בשיעור הפיצוי; חישוב מחדש של הפיצוי עבור נכסים שנפגעו (הנמצאים מחוץ לסימני הגבול), פיצוי עבור שיפור ויישור קרקע; ופיצוי עבור נכסים (דיור, מבנים) שהוחזרו חלקית עבור פרויקט כביש A1-C4, כאשר החלק הנותר נבנה מחדש ושופץ על ידי התושבים עצמם. אנו מבקשים שיקול דעת לפיצוי עבור תושבים אלה. כדי לזרז את תהליך פינוי הקרקע עבור פרויקט זה, מחלקת משאבי הטבע והסביבה, בתיאום עם מחלקת הבנייה, הוועדה העממית של העיר דין ביין פו ומחלקת נאם טאן, ארגנו פגישה כדי לטפל בקשיים ובמכשולים ולהסכים על פתרונות. במקביל, הם הציעו להתאים את התכנון המפורט של אזור השירות העירוני החדש למגורים ומסחר נאם טאן B בהתאם לתקנות ולבחון את קרן הקרקע השייכת לפרויקט לבניית אזור היישוב מחדש למשקי בית לאורך הכביש באורך 15 מטר מגשר A1 לגשר C4 כדי לארגן את היישוב מחדש ולהקצות קרקע בתשלום לכמה ממשקי בית בפרויקט נאם טאן B.

לצד שני הפרויקטים שהוזכרו לעיל, ישנם כיום פרויקטים רבים אחרים במחוז אשר נמצאים בפיגור בלוח הזמנים או שטרם החלו בנייתם עקב בעיות ברכישת קרקע.

עיכובים בפרויקטים מובילים לבזבוז תקציבי, במיוחד בפרויקטים מסוימים עם תקופות מימון ארוכות טווח, אשר מסתכנים בהחזרת ההון אם לא ייושמו בקרוב. בנוסף, פרויקטים שעוכבים משפיעים באופן משמעותי על הפיתוח החברתי-כלכלי, משאבי הקרקע וחייהם של אנשים באזורי הפרויקט, במיוחד בפרויקטים הכרוכים בהפקעת קרקעות ממשקי בית ויחידים רבים.

מָקוֹר