תוכנית חילופי הסטודנטים המקוונת בנושא "עבודת האוכלוסייה של וייטנאם - הקרן לפיתוח בר-קיימא של המדינה" שנערכה לאחרונה התמקדה בניתוח מעמיק של פרויקט חוק האוכלוסייה - החוק המוצג במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.
הדעות הסכימו פה אחד כי פרסום חוק האוכלוסין הפעם הוא הכרחי ביותר, שמטרתו להעלות את פקודת האוכלוסין משנת 2003 לרמה חדשה, ליצור בסיס משפטי איתן למדיניות האוכלוסין הלאומית, לאשר את המעבר במוקד מתכנון המשפחה לאוכלוסייה ופיתוח, תוך התייחסות לאוכלוסייה כמרכז, מטרה וכוח מניע של פיתוח בר-קיימא.
מר נגוין הואנג מאי, סגן יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, הדגיש כי חוק האוכלוסייה הוא חוק בעל היקף רחב מאוד, הקשור ישירות לאנשים ולזכויות אדם.
 |
חוק האוכלוסין הוא חוק בעל היקף רחב מאוד, הקשור ישירות לאנשים ולזכויות אדם. |
סוכנויות ממשלתיות ביצעו הכנות יסודיות, היה להן מספיק זמן לבנות את התנאים הנדרשים, להעריך את ההשפעות ולהשלים מסמכים.
בעת תיקון החוק, הצעת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית זכתה לתמיכה חזקה מצד הסוכנויות הרלוונטיות, חברי האסיפה הלאומית וכן מהחברה, אשר אישרו את הצורך בפרסום החוק.
פרופ' ד"ר נגוין דין קו, לשעבר מנהל המכון לאוכלוסייה וסוגיות חברתיות (האוניברסיטה הלאומית לכלכלה ), שיתף כמה נקודות עיקריות מהצעת החוק ואמר כי לטיוטה יש פרק נפרד העוסק בתקשורת עם האוכלוסייה. לכן יש צורך לקדם עבודות תקשורת כדי להעלות את המודעות של האנשים.
פרופסור נגוין דין קו מאמין שאסור לנו להיות חסרי סבלנות כאשר החוק יוצא כדי להשיג את מטרותיו, אך אנו זקוקים לזמן והתמדה. "הדבר החשוב הוא ליישם אותו בקפדנות, לפקח עליו מקרוב ולטפל בו בקפדנות כדי שהחוק יוכל להיות יעיל בחיים", אמר פרופסור קו.
לדברי המומחה, לאחרונה המדינה נוקטת במדיניות חלוקה רחבה מאוד, שמטרתה לפטור ולהפחית את שכר הלימוד לתלמידים מגן חובה ועד תיכון. עם זאת, הוא גם הציע שלא תהיה מגבלת גיל של 35 כאשר בוחנים את מדיניות התמיכה בלידה.
מנקודת מבט של ניהול התעשייה, ד"ר פאם וו הואנג, סגן מנהל מחלקת האוכלוסין, הדגיש כי טיוטת החוק קובעת ביזור והאצלת סמכויות לרשויות המקומיות ברמה המחוזית כדי להחליט על מספר צעדים באופן יזום וגמיש.
בהתבסס על המצב החברתי-כלכלי, דינמיקת האוכלוסייה ויכולת איזון תקציבי, יישובים יכולים להחליט על צעדים ספציפיים ורמות תמיכה כספית, אך לא נמוכות מהרמות שנקבעו על ידי הממשלה.
עיצוב זה נחשב גם כמבטיח עקביות במדיניות ברחבי הארץ וגם כיוצר מרחב פרואקטיבי עבור יישובים.
פרויקט חוק האוכלוסייה מתמקד בארבע קבוצות מדיניות עיקריות, כולל שמירה על פריון חלופי; צמצום חוסר האיזון המגדרי בלידה; הסתגלות להזדקנות האוכלוסייה; ושיפור איכות האוכלוסייה.
פרויקט חוק האוכלוסייה ופרויקט חוק מניעת מחלות הוגשו על ידי הממשלה לאסיפה הלאומית ונדונים בקבוצות ב-23 באוקטובר 2025 במסגרת המושב העשירי.
עד ה-10 בנובמבר, האסיפה הלאומית דנה בשתי טיוטות החוק הללו בישיבה מליאה באולם, כאשר 20 חברי האסיפה הלאומית דיברו ו-18 חברי האסיפה הלאומית שלחו הערות בכתב לוועדת הניסוח כדי שתקלוט, תשלים ותגיש לאסיפה הלאומית לאישור ב-10 בדצמבר 2025.
לדברי מר פאם וו הואנג, הצעת החוק נבנתה על בסיס ירושה של הוראות פקודת האוכלוסין, במטרה ליצור בסיס משפטי מאוחד וסינכרוני למיסוד הנחיות, מדיניות והנחיות המפלגה בנושא עבודת האוכלוסין; במקביל, להתגבר על המגבלות והחסרונות של התקופה הקודמת ולעמוד בדרישות פיתוח האוכלוסין במצב החדש. הצעת החוק שואפת גם להבטיח את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של יחידים וארגונים בתחום האוכלוסין.
נקודה חדשה ובולטת, כדי לשמור על שיעור הילודה המתחלף, הצעת חוק האוכלוסייה מציעה להוסיף מדיניות תמיכה מעשית כגון הגדלת חופשת הלידה, תמיכה כספית בעת לידה והוספת קריטריוני עדיפות לקנייה או השכרה של דיור ציבורי בהתאם להוראות חוק הדיור.
קודם לכן, בדברים על טיוטת חוק האוכלוסייה, הדגיש פרופסור נגוין ת'יען נאן, משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, לשעבר שר החינוך וההכשרה, כי חוק האוכלוסייה יקבע את גורלה ועתידה של המדינה ב-50 או 100 השנים הבאות.
הוא אמר שלווייטנאם יש רק כ-20 שנה לפעול, משום שלפי הלקח מיפן, מדינה זו החמיצה את תקופת הזהב של 20 השנים וכעת אינה יכולה להתגבר על ההשלכות. בשנת 1975, אוכלוסיית וייטנאם מנתה כ-50 מיליון איש, ו-50 שנה מאוחר יותר, וייטנאם הגיעה ליותר מ-100 מיליון איש. "אם לא נגיע לגודל האוכלוסייה הנוכחי, נחסר לנו כוח אדם, נחסר לנו משאבי אנוש ונוכל להתפתח", אמר מר נהאן.
ידוע שעד כה, אף מדינה בעולם לא פרסמה חוק אוכלוסין. וייטנאם היא המדינה הראשונה שניסחה חוק זה. חוק האוכלוסין אינו יכול לכסות את כל משאלותיהם של יותר מ-100 מיליון איש, אלא שואף לענות על הצרכים הלגיטימיים המרביים של העם.
שר הבריאות דאו הונג לאן אמר שמדובר בחוק בעל היקף רחב מאוד, הקשור ישירות לאנשים ולזכויות אדם, ובמיוחד לאופן שבו יש לבטא מדיניות לטיפול בעם הווייטנאמי בכל התחומים.
לכן, בעת ניסוח חוק האוכלוסייה, משרד הבריאות בחן את כל התקנות הרלוונטיות. ישנם כ-60 חוקים וקודים הקשורים לאנשים ולזכויות אדם שנבדקו ונבחנו בקפידה.
לדוגמה, גודל האוכלוסייה זוהה כאחד הקריטריונים בחוק התכנון העירוני והכפרי; מבנה האוכלוסייה מוצג בחוק הילדים, חוק הקשישים, חוק הנוער...
ראש תחום הבריאות אמר כי נושאים הקשורים למבנה האוכלוסייה, גודלה, פיזורה ואיכותה הוסדרו בחוקים רבים ושונים.
בתהליך ניסוח חוק האוכלוסין, משרד הבריאות תמיד מנסה להדגים את רוח החלטה מס' 21-NQ/TW משנת 2017 של הוועד המרכזי; ובמיוחד את מסקנה מס' 149 של הפוליטביורו על סקירה של 5 שנים של יישום החלטה 21 ולאחרונה את החלטה 72-NQ/TW של הפוליטביורו על מספר פתרונות פורצי דרך לחיזוק ההגנה, הטיפול והשיפור בבריאות הציבור, במטרה להדגים את הרוח החדשה במדיניות האוכלוסין.
שינוי מהותי בחוק האוכלוסייה הזה הוא העברת המוקד מ"מדיניות אוכלוסייה ותכנון המשפחה" ל"אוכלוסייה ופיתוח", במטרה לפתור באופן סינכרוני סוגיות של גודל האוכלוסייה, מבנהה, פיזורה ואיכותה ביחס להתפתחות החברתית-כלכלי של המדינה ושל כל יישוב.
בנוגע למשאבים, אמר השר דאו הונג לאן כי יש צורך לשקול גם את הטווח הקצר וגם את הטווח הארוך. מדיניות אוכלוסין, פתרון בעיית הזדקנות האוכלוסייה והגדלת שיעור הילודה המתחלף דורשים השקעה עצומה.
מקור: https://baodautu.vn/nhieu-giai-phap-mang-tinh-dot-pha-ve-chinh-sach-dan-so-d442543.html
תגובה (0)