במבט לאחור על 80 שנות בנייה ופיתוח של המגזרים החקלאיים והסביבתיים

במשך 80 שנות בנייה ופיתוח, מגזר החקלאות והסביבה תמיד מילא תפקיד מרכזי בתמיכה בפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה. מחקלאות נחשלת ועד מודל צמיחה ירוקה מודרני, המגזר תרם להבטחת ביטחון תזונתי, ייצוב חייהם של אנשים וקידום העלייה החזקה של וייטנאם באינטגרציה הבינלאומית.

תמיכה סוציו -אקונומית בכל הנסיבות

מיד לאחר מהפכת אוגוסט, ב-14 בנובמבר 1945, החליטה מועצת הממשלה להקים את משרד החקלאות כדי לארגן מחדש את הייצור החקלאי , ובכך לסייע בדחיפת הרעב. הנפקת "שטרות הדוד הו" בשנת 1946 ומדיניות מחזור הגידולים והגדלת היבולים סייעו להכפיל את ייצור המזון בשנת 1945, והניחו את היסודות להתגברות על הקשיים של הממשלה הצעירה.

במהלך מלחמת ההתנגדות נגד צרפת, מס חקלאות הפך למקור הכנסות המדינה העיקרי, והיווה 86.2% מהתקציב בשנת 1951 וסייע להכנסות התקציב של וייטנאם לעלות על ההוצאות ב-16% בפעם הראשונה בשנת 1953. באותה שנה נולד חוק רפורמת הקרקעות תחת הסיסמה "אדמה לחקלאי", שיצר פריצת דרך בתחום הבעלות על קרקעות, וגייס את כוחות העם לניצחון ההיסטורי ב-דיאן ביין פו.

מיכון מסייע להגביר את הפרודוקטיביות של עובדי החקלאות בדלתא של המקונג. צילום: מאן לינה

במהלך תקופת בניית הסוציאליזם בצפון (1955-1975), החקלאות המשיכה להיות הכוח המספק לוגיסטיקה לשדה הקרב הדרומי, ותרמה תרומה חשובה לאיחוד המדינה. יוזמות "שבירת בלוקים" כמו קבלנות מוצרים בהאי פונג, לונג אן ומודל "פיצוי מחירים בשכר" בסוף שנות ה-70 יצרו אפקט אדווה חיובי: השוק היה תוסס, מחירי הצרכן ירדו וקרן השכר גדלה פי 7.

מהלקח המוצלח של הניסוי הספונטני בהאי פונג והמגמה הנרחבת של מודל "הקבלנות התת-קרקעית", ב-13 בינואר 1981, פרסם הוועד המרכזי של המפלגה את הנחיה 100 CT/TW בנושא "שיפור עבודת הקבלנות, הרחבת קבלנות המוצר לקבוצות עובדים בקואופרטיבים חקלאיים", וסימן פריצת דרך חשובה בחשיבה על חדשנות כלכלית. התמ"ג הכולל בתקופה 1977-1985 גדל ב-4.65% לשנה, מתוכם גדל החקלאות ב-4.49% לשנה.

מסקנת הפוליטביורו (20 בספטמבר 1986) על יישום מדיניות כלכלית רב-מגזרית, המאפשרת בעלות על מגזרים כלכליים; חדשנות במנגנון הניהול, ביטול מנגנונים מרכזיים, בירוקרטיים, אדמיניסטרטיביים ומסובסים ליישום חשבונאות כלכלית ועסקים סוציאליסטיים...; חדשנות במבנה הכלכלי, חייבת "להתייחס באמת לחקלאות כחזית העליונה". הקונגרס השישי הציג נקודות מבט חדשות כדי להתגבר על קשיים, לשמור על יציבות פוליטית ולפתור בעיות חברתיות-כלכליות דחופות.

צו 64/1993 הקצה קרקעות לחקלאים ליציבות ארוכת טווח, הכיר בזכויות שימוש בקרקע כנכסים במסגרת חוק הקרקעות משנת 1993, ויצר מוטיבציה לשחרור הייצור. במקביל, הכלכלה החקלאית התפתחה בחוזקה, ותפקידה נקבע בהחלטה 6 של הוועדה המרכזית השמינית בשנת 1998.

הודות לחשיבה חדשנית, בשנת 2010, מחזור היצוא החקלאי הגיע ל-19 מיליארד דולר, עלייה חדה בהשוואה לשנות ה-90. בכניסה לשנות ה-2020, החקלאות עדיין מהווה את ה"תמיכה" הכלכלית: התמ"ג של התעשייה גדל בממוצע של 3.57% לשנה בתקופה שבין 2021 ל-2024; מחזור היצוא בשנת 2024 הגיע לכמעט 63 מיליארד דולר, מדורג במקום ה-15 בעולם ובמקום השני באסיאן; תוצרת חקלאית נמצאת ב-196 מדינות וטריטוריות.

התוכנית הכפרית החדשה (מאז 2009) יצרה מראה חדש: עד יוני 2025, 78.7% מהקומונות יעמדו בתקנים, ההכנסה הכפרית תגיע ל-54 מיליון דונג וייטנאמי/אדם/שנה בשנת 2024, ושיעור העוני הרב-ממדי יהיה 3.5%. תוכנית OCOP, הכוללת אלפי מוצרים סטנדרטיים, הרחיבה את ההזדמנויות הכלכליות ושדרגה את הערכים המקומיים.

פריצת דרך משמעותית בחדשנות במודל צמיחה

עם כניסתה למאה ה-21, הדרישה לאינטגרציה בינלאומית דחפה את החקלאות הוייטנאמית לעבור שינוי משמעותי לכיוון מודרני ובר-קיימא יותר. מייצור המבוסס בעיקר על עבודת כפיים וקנה מידה קטן, החקלאות הפכה למגזר כלכלי דינמי, המסוגל להתחרות בעולם. מחזור היצוא החקלאי גדל באופן דרמטי, מ-19 מיליארד דולר בשנת 2010 לכמעט 63 מיליארד דולר בשנת 2024, מה שהופך את וייטנאם למקום ה-15 בעולם ולמקום השני בדרום מזרח אסיה ביצוא חקלאי. פריטים כמו אורז, קפה, עץ ופירות ים נמצאים ברציפות בקבוצת היצוא של מיליארדי הדולר, ותורמים תרומה חשובה לעודף הסחר במשך שנים רבות ברציפות ומגדילים את יתרות המט"ח של המדינה. נכון לעכשיו, מוצרים חקלאיים וייטנאמיים נוכחים ב-196 מדינות וטריטוריות, מה שמעיד על איכותם ומוניטין שלהם בשוק העולמי.

החקלאות אינה רק "מכונת יצוא", אלא גם בסיס המחיה של כמעט 10 מיליון משקי בית חקלאיים, יחד עם מיליוני משקי בית עסקיים ומפעלי שירותים כפריים. הצמיחה היציבה של התעשייה יוצרת "כרית ביטחון" לכלכלה: ההכנסה הממוצעת באזורים כפריים מגיעה ל-54 מיליון דונג וייטנאם לנפש לשנה בשנת 2024, פי 1.3 יותר מאשר בשנת 2020; שיעור העוני הרב-ממדי יורד ל-3.5%. בעוד שהכלכלה העולמית מתמודדת עם זעזועים רבים כמו מיתון או שיבושים בסחר, החקלאות של וייטנאם עדיין שומרת על צמיחה חיובית, עם ממוצע של 3.57% לשנה בתקופה 2021-2024, וממשיכה להיות "נקודת אור" של הכלכלה כולה.

תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה ותוכנית OCOP תרמו לשינוי מקיף בחיי הכפר. עד אמצע שנת 2025, 78.7% מהקומונות ברחבי המדינה עמדו בסטנדרטים כפריים חדשים; 4,919 מוצרי OCOP סווגו, מה שסייע להגדיל את ערך התוצרת החקלאית המקומית, ליצור מקומות עבודה נוספים ולהרחיב הזדמנויות שוק. האזורים הכפריים של וייטנאם משתנים בהדרגה ממרחב ייצור גרידא למרחב פיתוח רב-תכליתי: ייצור - שירותים - תיירות - תרבות, עם תשתיות משופרות מאוד ואיכות חיים משופרת יותר ויותר.

לצד פיתוח הייצור, גם הגישה לניהול משאבים וסביבה עברה שינויים עמוקים. חשיבת הפיתוח עברה מ"ניצול מקסימלי" ל"ניהול הון טבעי", תוך התייחסות לקרקע, מים, יערות וימים כנכסים לאומיים שיש לשמר, לחדש ולנצל ביעילות. מדיניות רבות לקראת צמיחה ירוקה, כלכלה מעגלית ומעבר לכלכלה דלת פליטות יושמו במקביל, ויצרו בסיס לווייטנאם למילוי התחייבותה לאפס פליטות נטו עד 2050.

מקור: https://baotintuc.vn/xa-hoi/nhin-lai-chang-duong-80-nam-xay-dung-phat-trien-nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-20251031153600189.htm