אבני דרך בלתי נשכחות בקהילה הבינלאומית

מר פאם דוק לואן - מנהל המחלקה לניהול סכרים ומניעה ובקרה של אסונות טבע, ראש הלשכה הקבועה של ועדת ההיגוי הלאומית למניעה ובקרה של אסונות טבע

בהקשר לתוכן זה, לרגל כיו"ר וייטנאם של הישיבה ה-42 של ועדת ASEAN לניהול אסונות (ACDM) ופגישות קשורות מה-13 עד ה-16 ביוני בדאנאנג , כתבי עיתון TN&MT קיימו שיחה עם מר פאם דוק לואן - מנהל המחלקה לניהול סכרים ומניעה ובקרה של אסונות טבע, ראש המשרד הקבוע של ועדת ההיגוי הלאומית למניעה ובקרה של אסונות טבע.

PV: האם תוכל בבקשה לספר לנו מה המשמעות של הנושא "מתגובה לפעולה מוקדמת" במניעת אסונות?

מר פאם דוק לואן: "פעולה מוקדמת", למרות שמדובר במושג חדש יחסית בארצנו, היא למעשה הפעילויות בשלב המניעה והתגובה לאסונות טבע שסוכנויות בתחום המניעה והבקרה של אסונות טבע מיישמות, כגון בדיקת עבודות בטיחות, פינוי אנשים, העלאת מודעות הציבור לאסונות טבע וכיצד להגיב.

בעבר, בשנת 2022, הנושא "אזהרה מוקדמת, פעולה מוקדמת לכולם" נבחר פה אחד גם ליום הבינלאומי להפחתת סיכוני אסונות (13 באוקטובר 2022).

בניהול סיכוני אסון, "פעולה מוקדמת מבוססת אזהרה" היא גישה עם אלמנטים חדשים בניהול סיכוני אסון שמטרתה למזער את השפעות אסונות טבע על קבוצות פגיעות ולשפר את היכולת למנוע ולהגיב לאסונות טבע באמצעות גישה למשאבים כספיים לפעולה מוקדמת. נכון לעכשיו, יותר מ-60 מדינות בעולם יישמו תוכניות פעולה מוקדמת מבוססות אזהרה.

PV: אדוני, כיצד תרמו אזהרות מוקדמות ופעולות מוקדמות לשינויים ויצרו השפעות במניעת אסונות טבע בשנים האחרונות במדינתנו?

מר פאם דוק לואן: הודות לאזהרות מוקדמות ולפעולות במניעה ובקרה של אסונות טבע, כמו גם המעבר מתגובה פסיבית למניעה פרואקטיבית כפי שנקבע באסטרטגיה הלאומית למניעה ובקרה של אסונות טבע עד 2030, עם חזון עד 2050, לאחרונה, עבודת המניעה והבקרה של אסונות טבע השיגה התקדמות ניכרת, במיוחד במזעור נזקי אדם ורכוש הנגרמים מאסונות טבע, ובמיוחד ב-10 השנים שבין 2013 ל-2022.

הפסדים אנושיים בתקופה 2018-2022 ירדו ב-18% בהשוואה לתקופה 2013-2017 (מממוצע של 244 מקרי מוות ונעדרים/שנה ל-199 מקרי מוות ונעדרים/שנה). הפסדים כלכליים בתקופה 2018-2022 ירדו ב-34% בהשוואה לתקופה 2013-2017 (מממוצע של 27,695 מיליארד דונג וייטנאמי/שנה ל-18,324 מיליארד דונג וייטנאמי/שנה).

בנוסף, הודות לתשומת הלב המוקדשת לעבודות ההתרעה עבור ספינות בים, כמעט ואין נפגעים אנושיים עקב סערות בים.

לאחרונה, עבודות מניעת אסונות השגו התקדמות ניכרת.

PV: לאחר 3 שנים של השפעה מדפוס מזג האוויר של לה ניניה, אל ניניו יחזור. על פי מומחים מטאורולוגיים, אל ניניו עלול להחריף את השפעות שינויי האקלים על מדינות דרום מזרח אסיה, ולגרום לבצורות מוגברות, גלי חום, שריפות יער, ועונת הסופות השנה תהיה מסובכת, עם אפשרות לסופות רבות וחזקות במיוחד. מנהל, כיצד אתה מעריך את חשיבות שיתוף הפעולה של ASEAN בניהול אסונות?

מר פאם דוק לואן: אסיאן הוא אזור פגיע לאסונות טבע כגון סופות, שיטפונות, בצורות, רעידות אדמה והתפרצויות געשיות... על פי נתונים סטטיסטיים משנת 2012-2020, לפחות 2,916 אסונות ואסונות טבע התרחשו בדרום מזרח אסיה, כולל מספר אירועים בקנה מידה גדול כגון טייפון בופה בפיליפינים בשנת 2012; טייפון האיאן בפיליפינים בשנת 2013; רעידת אדמה וצונאמי במרכז סולאווסי באינדונזיה בשנת 2018, טייפון מנגקוט בפיליפינים בשנת 2018 וטייפון דמרי בווייטנאם בשנת 2017...

לנוכח ההתפתחויות המורכבות של אסונות טבע באזור ASEAN, בשנת 2005 נחתם הסכם ASEAN לניהול אסונות ותגובה לחירום (AADMER) על ידי חברות ASEAN, ולאחר מכן הוקם מרכז התיאום של ASEAN לסיוע הומניטרי בניהול אסונות בשנת 2011 במטרה לשפר את שיתוף הפעולה בין חברות ASEAN בתיאום התגובה לאסונות באזור, בהתאם להצהרת "ASEAN אחד, תגובה אחת".

מאמצי ASEAN בשיתוף פעולה בניהול אסונות תרמו לשיפור החוסן ולהפחתת סיכוני אסונות עבור המדינות החברות; במקביל, ברוח הסולידריות, מדינות ASEAN מחויבות גם למימוש חזון ASEAN להפוך למובילה עולמית בניהול אסונות באמצעות חילופי ידע וניסיון מעשי; וכן תרומה למאמצים הגלובליים בתגובה לסיכוני אסונות.

PV: האם תוכל לספר לנו, בתפקידך כיו"ר ועדת ASEAN לניהול אסונות, אילו פעילויות ביצעה וייטנאם השנה, במיוחד בהכשרה ובשיתוף ניסיון בניהול סיכוני אסונות?

מר פאם דוק לואן: מתחילת השנה, כיו"ר ועדת ASEAN לניהול אסונות (ACDM) בשנת 2023, וייטנאם ניהלה תיאום הדוק עם מזכירות ASEAN, מרכז AHA, שותפי ASEAN וסוכנויות רלוונטיות כדי לפתח תוכניות, תוכניות יישום ולגייס משאבים לביצוע פעילויות ניהול אסונות ותגובה לחירום במהלך השנה.

בין ה-12 ל-20 בפברואר 2023 בעיר דה נאנג, במסגרת כהונת חמש השנים כיו"ר ועדת ASEAN לניהול אסונות, וייטנאם תיאמה עם מרכז AHA לארגון הכשרה עבור צוות הערכת ותגובה לאסונות חירום של ASEAN (ASEAN-ERAT) עבור קציני מניעה ובקרה של אסונות מ-10 מדינות חברות ב-ASEAN.

זהו אחד ממנגנוני שיתוף הפעולה המעשיים באזור. ASEAN-ERAT הוקם בהסכמה של 10 מדינות ASEAN כדי לשפר את המוכנות והיכולת של המדינות החברות, להבטיח תגובה מהירה, סינכרונית ומאוחדת בתוך הגוש, ולקדם את כוחו המשותף של האזור בתמיכה במדינות החברות שנפגעו מאסונות ואסונות טבע.

חברי צוותי ASEAN-ERAT תמיד היו בליבת פעולות הסיוע, כמו מאמצי הסיוע במיאנמר לאחר הטייפון MOCHA האחרון.

על מנת לחלוק את ניסיוננו במניעת אסונות והפחתת סיכוני אסונות, כמו גם את ההישגים בהפחתת סיכוני אסונות, עם מדינות באזור, תכננו גם לארגן מספר סדנאות, פורומים מקצועיים וביקורי אתר לנציגי סוכנויות למניעת אסונות בתחומים מרכזיים של מניעת אסונות, כמו גם פרויקטים גדולים וחשובים למניעת אסונות בווייטנאם, ובמיוחד באזור דלתת המקונג.

ישנן עבודות רבות אחרות שכמעט ולא אוכל להזכיר כאן, אך אני מאשר כי 2023 תהיה השנה בה וייטנאם תותיר אבני דרך בלתי נשכחות בעיני הקהילה הבינלאומית בתחום ניהול אסונות.

PV: האם תוכל בבקשה לשתף אותנו בציפיות ממשלת וייטנאם משיתוף הפעולה של ASEAN בנושא מניעה ובקרה של אסונות?

מר פאם דוק לואן: 2023 היא השנה בה וייטנאם תיקח על עצמה את יו"ר ועדת ASEAN לניהול אסונות, לכן, וייטנאם תמלא את תפקיד הגשר היעיל, ותקדם שיתוף פעולה חזק בין ASEAN למדינות באזור אסיה-פסיפיק בנוגע לפתרונות אסטרטגיים לטיפול בסיכונים מרובים בו זמנית, תוך גיוס משאבים ליישם באופן מלא ויעיל את תוכנית העבודה של הסכם ASEAN לניהול אסונות ותגובת חירום לתקופה 2021-2025, תוך הבטחת עמידה בדרישות שנקבעו.

רוחה של וייטנאם, ה"פרואקטיבית, החיובית והאחראית" בשיתוף הפעולה של ASEAN באופן כללי, תמשיך להיות מקודמת בשיתוף הפעולה בניהול אסונות טבע. וייטנאם שואפת להפגין את תפקידה המוביל באסיאן לא רק בתחומי הביטחון והכלכלה, אלא גם בהיבטים החברתיים-תרבותיים, ובמקרה זה הבטחת בטיחות הקהילה מפני אסונות טבע.

בנוגע לשיתוף הפעולה של ASEAN במניעה ובקרה של אסונות טבע, וייטנאם מקווה שהיחסים, הדיאלוג והתיאום עם מדינות ASEAN וסוכנויות וארגונים אחרים בתגובה לאסונות טבע, במיוחד אסונות טבע גדולים המשפיעים על מדינות רבות באזור, ישופרו, לקראת הכרזה על "אסאן אחד, תגובה אחת".

במקביל, שופר שיתוף המשאבים, המידע והניסיון במניעת אסונות טבע בין מדינות ASEAN. פעילויות ושיתוף פעולה מחקרי בנושא אסונות טבע בין מדינות החברות ב-ASEAN וכן בין שותפות פותחו באופן משמעותי, תוך הבטחת עמידה בדרישות למניעה ובקרה של אסונות טבע בהקשר של אסונות טבע מורכבים יותר ויותר מבחינת היקף ועוצמה באזור.

יתר על כן, גיוס משאבים ממקורות שונים למניעה ובקרה של אסונות באזור ASEAN בכלל ובווייטנאם בפרט הוא בעל עניין, תוך הבטחת עמידה בדרישות.

בנוסף, מקודם פיתוח משאבי אנוש וצוות במניעה ובקרה של אסונות, בהתאם לצורכי המדינות החברות ב-ASEAN בכלל ווייטנאם בפרט.

בנוסף, מושקעות תוכניות חינוך והעלאת מודעות קהילתית וזכות לתשומת לב ראויה בתוך המדינות החברות באסיאן, מה שמבטיח את הפחתת הסיכונים לאסונות טבע, במיוחד עבור קבוצות פגיעות.

PV: תודה רבה!

מאי דאן ( בוצע )

מָקוֹר: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/quan-ly-thien-tai-tai-viet-nam-nhung-dau-moc-dang-nho-trong-cong-dong-quoc-te-359571.html