מאמצי המעצמות הגדולות לבסס את מעמדן והשפעתן באזור אפריקה כיום

TCCS - עם 54 מדינות חברות באו"ם, כולל שלוש חברות לא קבועות במועצת הביטחון של האו"ם, אזור אפריקה מבסס בהדרגה את מעמדו במבנה הגיאופוליטי העולמי. לנוכח מגמה זו, מעצמות גדולות כמו ארה"ב, סין ורוסיה התאימו את אסטרטגיות הגישה שלהן כדי להרחיב את השפעתן ולבסס את תפקידן במרחב גיאופוליטי חשוב זה.

ארה"ב מתאימה את האסטרטגיה ומחזקת את הנוכחות

מאז תחילת 2018, ארה"ב זיהתה את רוסיה וסין כמוקד אסטרטגיית ההגנה הלאומית החדשה שלה. בהקשר זה, גם רוסיה וגם סין הגבירו את נוכחותן והרחיבו את השפעתן באזור אפריקה. בתגובה למצב הנ"ל, בראיון לרויטרס, אמר דובר משרד ההגנה האמריקאי, קאנדיט טרה-סה, כי בתקופה הקרובה, צבא ארה"ב יצמצם את נוכחותו באפריקה, ויסיג בהדרגה כמה כוחות מהקמפיין נגד טרור באזור זה ⁽¹⁾ . במקום לשמור על פעולות לחימה ישירות, ארה"ב תעבור לפעילויות ייעוץ, תמיכה טכנית, הקמת ערוצי תקשורת ושיתוף מידע.

הנשיא דונלד טראמפ (במרכז) מקבל את פני חמישה מנהיגים אפריקאים (כולל מנהיגי גרבון, גינאה ביסאו, ליבריה, מאוריטניה וסנגל) בבית הלבן, 9 ביולי 2025. צילום: AP

בדצמבר 2018 הכריזה ארה"ב על מדיניות "שגשוג אפריקה", בה התחייבה להגביר את התמיכה הכלכלית והפיתוח עבור מדינות אפריקה, תוך קידום שיתוף פעולה כלכלי בין ארה"ב לאזור. עם זאת, מדיניות זו לא יושמה באופן משמעותי כאשר ארה"ב העבירה את סדרי העדיפויות שלה במשאבים לאסטרטגיית "אמריקה תחילה" תחת נשיא ארה"ב דונלד טראמפ. עם זאת, המצב העולמי השתנה באופן משמעותי לאחר פרוץ הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה, מה שגרם לאפריקה להמשיך להיות מוקד התחרות על השפעה בין מדינות מרכזיות.

נראה כי קידום שיתוף הפעולה הפעיל של רוסיה והשפעתה הגוברת באפריקה כדי לבסס את מעמדה בזירה הבינלאומית השפיעו על האופן שבו מדינות אפריקה מביעות את דעותיהן על מדיניות החוץ והכיוון של רוסיה. דבר זה לא רק משקף את תפקידן ההולך וגדל של מדינות אפריקה בעניינים גלובליים, אלא גם מראה את ההשפעה הניכרת של המעצמות הגדולות באזור אפריקה.

עם השפעתה הגוברת, אפריקה הופכת לאזור עשיר בפוטנציאל, עם קצב גידול האוכלוסייה המהיר ביותר בעולם , בעל משאבי טבע רבים, תפקיד גוש סחר גדול והשפעה משמעותית במערכת האומות המאוחדות. לאור מציאות זו, הצורך להתאים את מדיניות החוץ של ארה"ב כלפי אפריקה הוא דחוף, צעד בלתי נמנע לעיצוב מחדש של המדיניות הגלובלית של ארה"ב בהקשר של תחרות על השפעה בין מעצמות גדולות.

לכן, בדצמבר 2022, ארה"ב קיימה את פסגת ארה"ב-אפריקה בוושינגטון הבירה (ארה"ב), וסימנה את הפעם הראשונה ששני הצדדים חידשו דיאלוג ברמה גבוהה לאחר 8 שנים, מאז כהונתו של נשיא ארה"ב ב. אובמה. זה נחשב לצעד המדגים את רצונה הטוב של ארה"ב בהרחבת והעמקת שיתוף הפעולה עם היבשת כולה. על פי הודעה לעיתונות של מחלקת המדינה האמריקאית מ-13 בדצמבר 2022, הוועידה לא רק מדגימה את מחויבותה ארוכת הטווח של ארה"ב לאפריקה, אלא גם מאמץ קונקרטי לבנות שותפות אסטרטגית מקיפה, המבוססת על אינטרסים וסדרי עדיפויות משותפים. ארגון הוועידה מראה כי ממשל נשיא ארה"ב ג'ו ביידן מתאים את אסטרטגיית מדיניות החוץ שלו, במטרה להציב את אפריקה בעמדה התואמת את תפקידו ההולך וגדל של האזור בתהליך עיצוב מחדש של סדר הכוחות העולמי. בהקשר של תחרות גוברת על השפעה בין המעצמות הגדולות, ניתן לראות פעילות זו כחלק מהאסטרטגיה של ארה"ב לבסס את מעמדה, לאשר את נוכחותה ולבסס מחדש את רשת יחסי החוץ שלה באזור זה בעל משמעות גיאופוליטית מיוחדת.

בעקבות ההתחייבות שנעשתה בפסגת ארה"ב-אפריקה בשנת 2023, ערכה ארה"ב ביקורים רבים ברמת דרג במדינות אפריקה. ראוי לציין את ביקורי סגן נשיא ארה"ב קאמה-לה-הריט, מזכיר המדינה של ארה"ב אנטוני בלינקן, מזכיר ההגנה של ארה"ב ל. אוקסטין, מזכירת האוצר של ארה"ב ג'נט ילן ובכירים רבים אחרים. פעילות זו מראה את נחישות ממשל נשיא ארה"ב ג'ו ביידן לחזק את שיתוף הפעולה ולהרחיב את השותפויות האסטרטגיות עם אזור אפריקה. על בסיס זה, ארה"ב התחייבה לחבילת סיוע בסך 55 מיליארד דולר לאפריקה בתקופה 2023-2025, תוך התמקדות בתחומים מרכזיים כגון פיתוח כלכלי, שירותי בריאות, ביטחון וקידום פיתוח בר-קיימא ⁽²⁾ . בנוסף, ארה"ב הודיעה כי תתמוך באיחוד האפריקאי (AU) להפוך לחבר קבוע ב-G-20 ⁽³⁾ ; במקביל, היא תעודד את תפקידה הגובר של אפריקה במנגנוני שיתוף פעולה רב-צדדיים אזוריים ובינלאומיים, כגון האומות המאוחדות וקרן המטבע הבינלאומית (IMF). בנוסף להתחייבויות כספיות ותמיכה מוסדית, נושא מרכזי בפסגת ארה"ב-אפריקה 2022 הוא קידום הגישה לשוק האמריקאי עבור מדינות אפריקאיות. בפרט, חוק הצמיחה וההזדמנויות האפריקאיות (AGOA) ⁽⁴⁾ ממשיך להיחשב ככלי חשוב לקידום שיתוף פעולה סחר דו-צדדי. זהו חלק ממדיניות ארה"ב לחזק מחדש את היחסים עם אפריקה - אזור שלא זכה לתשומת לב רבה במדיניות החוץ של ארה"ב בשנים האחרונות.

בתקופה הקרובה, על פי מומחים רבים, ארה"ב תמשיך לקדם את נוכחותה ולהרחיב את השפעתה באפריקה באמצעות צורות שיתוף פעולה גמישות, מגוונות ומגובשות יותר. במקום להתמקד רק במנגנונים דיפלומטיים פורמליים, ארה"ב מתמקדת בקידום תפקידם של ערוצי קשר רכים, כגון חילופי קשרים בין אנשים, שיתוף פעולה חינוכי, פיתוח תשתיות, העברת טכנולוגיה ותמיכה ביכולות מוסדיות. בפרט, חיזוק הקשר בין הממשלה, עסקים, ארגונים חברתיים והקהילה האפרו-אמריקאית, כמו גם ברחבי העולם, נחשב לאחד מעמודי התווך החשובים בגישה החדשה של ארה"ב לאפריקה.

סין מרחיבה שיתוף פעולה מקיף וארוך טווח

מאז תחילת המאה ה-21, סין קידמה באופן יזום את היחסים עם מדינות אפריקה באמצעות הקמת הפורום לשיתוף פעולה בין סין לאפריקה (FOCAC) באוקטובר 2000. זהו מנגנון מקיף לדיאלוג ושיתוף פעולה בין שני הצדדים, התורם לשיפור ההבנה ההדדית ולקידום פיתוח מועיל הדדית. יחסי סין-אפריקה התפתחו במהירות בשנים האחרונות, תוך הכרה בתפקידה הגובר של סין באזור בתחומי הפוליטיקה, הכלכלה ושיתוף הפעולה בפיתוח ⁽⁵⁾ . כיום, כמיליון אזרחים סינים חיים ועובדים באפריקה, בעוד שכ-200,000 אפריקאים לומדים ועובדים בסין. חילופי אנשים בין שני הצדדים הורחבו, ותורמים לביסוס היסודות החברתיים לשיתוף פעולה מקיף, במיוחד בתחומי הכלכלה, ההשקעות והכשרת משאבי אנוש ⁽⁶⁾ .

ביחסים כלכליים, סין נחשבת לאחת המדינות שיצרו יחסי שיתוף פעולה עם אפריקה מוקדם למדי, כאשר פעילויות השקעה ראשוניות הופיעו לפני כשלושה עשורים, אם כי עדיין בקנה מידה מוגבל. אפריקה, שנכנסה לשלב חדש של פיתוח, מחזיקה יותר ויותר בעמדה אסטרטגית בכיוון של הרחבת מרחב שיתוף הפעולה הבינלאומי וחיזוק השפעתה של סין. בהקשר של מדינה זו המקדמת יוזמות פיתוח ועיצוב מנגנוני שיתוף פעולה רב-צדדיים, אפריקה מזוהה כשותפה בעדיפות ⁽⁷⁾ . נוכחותה המוגברת של סין ושיתוף הפעולה המשופר עם אפריקה משקפים את הצורך להרחיב את מרחב השפעתה ולבסס את תפקידה בסדר הבינלאומי המתהווה. בפרט, שיתוף פעולה ביטחוני נחשב על ידי מומחים רבים לאחד מעמודי התווך החשובים, התורם להבטחת יציבות אזורית, תוך יצירת תנאים נוחים לסין להגברת השפעתה העולמית.

בצד האפריקאי, מדינות באזור הפכו יותר ויותר לשותפות חשובות בקידום סדרי העדיפויות של מדיניות החוץ של סין במנגנוני שיתוף פעולה רב-צדדיים, ובכך תומכות באופן פעיל בתהליך עיצוב עמדתה של סין ויישום יוזמותיה הגלובליות. במסגרות שיתוף פעולה דו-צדדיות רבות, המוקד הוא לעתים קרובות על כיבוד עקרונות הריבונות, השלמות הטריטוריאלית ותיאום עמדות בנושאי ממשל עולמי. דבר זה משקף את רמת המעורבות הפוליטית המאוחדת יותר ויותר בין שני הצדדים.

בניגוד לתחום הכלכלי, שיתוף הפעולה הביטחוני וההגנה בין סין לאפריקה לא היה בולט במיוחד בשלבים הראשונים. עם זאת, מאז 2014, סין קידמה בהדרגה את שיתוף הפעולה בתחום זה באופן מהותי ומעמיק. במהלך התקופה שבין 2014 ל-2018, סין הפכה לשותפה ביטחונית חשובה של מדינות אפריקאיות רבות באמצעות סיוע טכני, ציוד ותוכניות הכשרה. ראוי לציין כי בשנת 2017, סין הקימה בסיס תמיכה לוגיסטית ברפובליקת ג'יבוטי - הבסיס הראשון מסוגו מחוץ לשטחה, כדי לשרת פעילויות תמיכה בשמירה על השלום ולהגיב לאתגרי ביטחון לא מסורתיים, כגון פיראטיות וטרור באזורי אפריקה ומערב אסיה. מומחים רבים רואים בכך צעד המדגים את מחויבותה של סין לביטחון אזורי ואת תפקידה הבינלאומי המתרחב.

על מנת לקדם שיתוף פעולה ביטחוני במסגרת השותפות האסטרטגית המקיפה עם אפריקה, בשנת 2019 יזמה סין את פורום השלום והביטחון הראשון בין סין לאפריקה במסגרת יוזמת הביטחון הגלובלית (GSI). פורום זה נחשב למימוש קונקרטי של ההתחייבויות שנתנו בפורום שיתוף הפעולה סין-אפריקה בשנת 2018, ומשקף את הצורך בתיאום ביטחוני משופר בין מדינות אפריקה.

ראוי לציין כי לאחר שרוסיה פתחה ב"מבצע צבאי מיוחד" באוקראינה, סין הדגישה את תפקיד שיתוף הפעולה הביטחוני וההגנה ביחסיה עם אפריקה, וראתה בו אחד התחומים החשובים לתרום להרחבת ההשפעה ולקידום התאמת הסדר הבינלאומי למולטי-צדדיות, תוך יישור האינטרסים של צדדים רבים. בתהליך זה, סין לא רק ממשיכה לאשר את תפקידה כשותפה כלכלית מובילה, אלא גם משתתפת בהדרגה בצורה עמוקה יותר בפעילויות באזור. ביטוי ברור למגמה זו הוא חיזוק תוכניות שיתוף הפעולה של סין באימון כוחות הגנה ומשטרה, סיוע טכני, השתתפות בשמירה על השלום וקידום תיאום ביטחוני עם מדינות אפריקאיות רבות.

מזכ"ל ונשיא סין שי ג'ינפינג נושא נאום בפסגת פורום שיתוף הפעולה בין סין לאפריקה (FOCAC) 2024 בבייג'ינג (סין)_צילום: THX/TTXVN

כדי להמשיך ולהרחיב את השפעתה באפריקה, סין ביצעה באופן יזום פעילויות רבות של דיאלוג ושיתוף פעולה בתחומי ההגנה והביטחון. ב-25 ביולי 2022, התקיים פורום השלום והביטחון השני של סין-אפריקה באופן מקוון, והדגים מאמצים לממש את היוזמה לבניית "קהילת גורל משותף סין-אפריקה לעידן החדש". מטרת הליבה של הפורום היא לחזק את הסולידריות, לקדם שיתוף פעולה אסטרטגי ולבסס בהדרגה את הבסיס הביטחוני המשותף בין שני הצדדים, בהתאם לדרישות הפיתוח של ההקשר האזורי והבינלאומי הנוכחי. פורום השלום והביטחון השלישי של סין-אפריקה יתקיים בספטמבר 2023, בהשתתפות נציגים ממדינות רבות באזור. באירוע, מדינות אפריקה הביעו את רצונן לחזק את שיתוף הפעולה למען שלום, ביטחון ופיתוח בר-קיימא, יחד לקראת המטרה של בניית קהילת גורל משותף סין-אפריקה.

בפרט, בין ה-4 ל-6 בספטמבר 2024, פסגת הפורום לשיתוף פעולה סין-אפריקה (FOCAC) המשיכה להתקיים בבייג'ינג, סין, בהשתתפות יותר מ-50 ראשי מדינות ומנהיגים בכירים ממדינות אפריקה. האירוע שיקף את המשיכה הגוברת של סין ביבשת, ואישרר את תפקידה של סין במבנה שיתוף הפעולה דרום-דרום. באמצעות פורום ה-FOCAC לשנת 2024 ומסגרות דיאלוג קודמות, שני הצדדים הגיעו לקונצנזוס פוליטי על קידום תפיסת הביטחון המשותף, הרחבת גישתם לסוגיות ביטחון בינלאומיות והעמקת היסודות לשיתוף פעולה מהותי בתחום זה.

ההתפתחויות הנ"ל מראות כי יחסי סין-אפריקה משתנים בכיוון מהותי, מעמיק ורב-שכבתי יותר ויותר. לדברי מומחים רבים, הגישה הנוכחית של סין מייצגת שילוב הרמוני של אינטרסים בפיתוח כלכלי עם הכוונה לחזק את תפקידה ומעמדה במבנה הממשל הגלובלי. בעוד ששיתוף פעולה כלכלי ממשיך למלא תפקיד מהותי, סין הרחיבה באופן יזום את שיתוף הפעולה בתחומי הפוליטיקה, ההגנה-ביטחון והתמיכה המוסדית, בהתאם לצורכי הפיתוח של אפריקה. נכון לעכשיו, סין שמרה על מעמדה כשותפת הסחר הגדולה ביותר של אפריקה במשך יותר מעשור. בשנת 2023, מחזור הסחר הדו-צדדי הגיע ל-282.1 מיליארד דולר ⁽⁸⁾ . במקביל, סין ממשיכה לחזק את נוכחותה באמצעות סדרה של פרויקטים אסטרטגיים להשקעה, בהם רוב מדינות אפריקה משתתפות באופן פעיל במסגרת "יוזמת החגורה והדרך" (BRI), ויוצרת פלטפורמת חיבור ארוכת טווח בתחומים מרכזיים כמו תשתיות, אנרגיה ולוגיסטיקה.

למרות שהעדיפות שניתנת לאפריקה באסטרטגיה הגלובלית של סין עשויה להשתנות בהתאם לשינויים במצב הבינלאומי, האזור נותר חלק חשוב בהתרחבות השפעתה ארוכת הטווח של סין. בהקשר של תחרות גיאופוליטית גוברת, במיוחד בין מעצמות גדולות, אפריקה הופכת למרחב בעל משמעות מיוחדת במבנה הכוחות העולמי.

מומחים רבים צופים כי יחסי סין-אפריקה יתפתחו בתקופה הקרובה בהתאם למספר מגמות עיקריות: ראשית, סין תמשיך להתאים את מבנה השותפות שלה ואת תחומי העדיפות שלה כדי לשפר את יעילות שיתוף הפעולה והקיימות ביחסיה עם אפריקה. כיוון זה בא לידי ביטוי בהרחבת נוכחותה באזורים פחות נגישים, תוך גיוון מגזרי ותחומי השקעה, בהתאם לצורכי הפיתוח וליתרונות של כל מדינה אפריקאית. שנית, יוזמות פיתוח מקומיות עדיין יישמרו, אך בגישה זהירה וסלקטיבית יותר. לנוכח הצורך לארגן מחדש את המשאבים המקומיים, סין תתמקד בהיתכנות, ביעילות הפיננסית ובהשפעה החברתית והסביבתית של כל פרויקט. מודלים מעמיקים של שיתוף פעולה ומנגנוני תשלום גמישים צפויים לסייע בקידום יעדי פיתוח בר-קיימא. שלישית, שני הצדדים יקדמו את בנייתם ​​של מודלים חדשים של שיתוף פעולה המבוססים על יסודות של טרנספורמציה כלכלית ופיתוח תעשייתי. על פי "חזון שיתוף הפעולה סין-אפריקה 2035", תחומי העדיפות כוללים חקלאות מודרנית, חדשנות, פיתוח מותגים מקומיים, ניצול בר-קיימא של משאבי ים, טרנספורמציה דיגיטלית וצמיחה ירוקה. ביניהם, המעבר לכלכלה דלת פחמן מזוהה ככיוון חשוב לשיתוף פעולה בתקופה הקרובה.

רוסיה מחזקת את נוכחותה ומרחיבה את תחום ההשפעה שלה

למרות שהיחסים בין רוסיה לאפריקה חוו תקופה של קיפאון לאחר השינויים הגיאופוליטיים העמוקים מאז קריסת ברית המועצות ב-1991, בהקשר של הרחבת השפעתה ההדרגתית בזירה הבינלאומית, יחסי רוסיה-אפריקה מראים סימני התאוששות. התפתחות זו משקפת את אסטרטגיית מדיניות החוץ הפרואקטיבית של רוסיה, ופותחת הזדמנויות לקידום שיתוף פעולה מקיף עם מדינות אפריקה, ובכך תורמת לחיזוק תפקידה ומעמדה הבינלאומי של רוסיה בסדר עולמי משתנה.

הדגמה ברורה של מגמה זו היא פסגת רוסיה-אפריקה, שנערכה באוקטובר 2019 בסוצ'י (רוסיה), בראשותם המשותפת של נשיא רוסיה ולדימיר פוטין ונשיא מצרים עבד אל-פתאח אל-סיסי - היו"ר התורני של האיחוד האפריקאי (AU) באותה תקופה. הוועידה קיבצה נציגים מכל 54 המדינות האפריקאיות, כולל 43 ראשי מדינות וממשלות, ונציגים של ארגונים אזוריים רבים. על פי רויטרס, זוהי הוועידה הראשונה בקנה מידה כה גדול בין רוסיה לאפריקה, המתמקדת בשלושה תחומים מרכזיים: פיתוח יחסים כלכליים, קידום פרויקטים של שיתוף פעולה משותפים ושיפור שיתוף הפעולה ההומניטרי.

בנאום שנשא בכנס, הדגיש נשיא רוסיה ו. פוטין כי בהקשר של אפריקה המחזקת את תפקידה כאחד ממרכזי הצמיחה הכלכלית החדשים בעולם, אזור זה מושך תשומת לב גוברת מצד עסקים רוסים. הצמיחה המהירה של אפריקה יצרה ביקוש רב לסחורות ולהשקעות, ופתחה הזדמנויות לשיתוף פעולה כלכלי נרחב בין רוסיה למדינות באזור. בהקשר של כלכלת רוסיה תחת לחץ מסנקציות כלכליות מהמערב, השוק האפריקאי נחשב לכיוון פוטנציאלי עבור עסקים רוסים להרחבת היצוא, במיוחד בתחומי חוזק, כגון חקלאות, טכנולוגיית חלל, ייצור משאיות ומטוסים ותעשיות ייצור אחרות. בנוסף, אפריקה היא אזור עשיר במשאבי טבע, במיוחד נפט וגז, מה שיוצר תנאים נוחים לשני הצדדים לחיזוק שיתוף הפעולה בתחומי הכרייה והאנרגיה. נשיא רוסיה ו. פוטין אישר כי רוסיה תקדם שיתוף פעולה עם אפריקה על בסיס שוויון, תועלת הדדית ועמידה בחוק הבינלאומי, תוך עקרון עקבי שבעיות אפריקה חייבות להיפתר על ידי אפריקה. יחד עם התחייבות זו, רוסיה מחקה חוב של יותר מ-20 מיליארד דולר עבור מדינות אפריקה, מה שמדגים את רצונה לקדם שותפות מהותית ובת קיימא. לדברי מומחים, מדיניות הגברת הנוכחות ושיתוף הפעולה עם אפריקה נחשבת לצעד שיסייע לרוסיה להרחיב את המרחב הכלכלי והפוליטי שלה, תוך קבלת תמיכה ממדינות מתפתחות בהקשר של סביבה בינלאומית הפכפכה.

מאז ה-24 בפברואר 2022, מצב היחסים הבינלאומיים באופן כללי והמצב באזור אפריקה בפרט עברו שינויים עמוקים ובלתי צפויים רבים. בהקשר זה, יחסי רוסיה-אפריקה ממשיכים להתקרב. מיד לאחר שרוסיה פתחה ב"מבצע צבאי מיוחד" באוקראינה, העצרת הכללית של האו"ם ערכה הצבעות רבות הקשורות לנושא זה. באותה תקופה, מספר מדינות אפריקאיות הביעו חילוקי דעות עם פעולותיה של רוסיה, אך מדינות רבות בחרו בעמדה ניטרלית. הבחירות המגוונות בגישות של מדינות אפריקה משקפות הבדלים בסדרי עדיפויות אסטרטגיים, בתנאים הלאומיים ובהערכות שלהן את ההקשר הבינלאומי, דבר המראה כי אפריקה מפגינה יותר ויותר תפקיד פרואקטיבי ועצמאי בנושאים גלובליים. כיום, ההבדלים בדעות בין מדינות אפריקה בנוגע לסכסוך רוסיה-אוקראינה השתנו באופן משמעותי, כפי שמעידה העובדה שחלק מהמדינות באזור פתוחות יותר ויותר ביחסיהן עם רוסיה.

נשיא רוסיה ולדימיר פוטין עם מנהיגי מדינות אפריקאיות בפסגת רוסיה-אפריקה ברוסיה, 28 ביולי 2023. מקור: ספוטניק

ביולי 2023 נערכה בסנט פטרסבורג (רוסיה) הפסגה השנייה בין רוסיה לאפריקה, בהשתתפות ראש המדינה הרוסי ו-17 ראשי מדינות אפריקאים. היקף הוועידה הראה את זהירותן של חלק מהמדינות בהקשר של המצב הבינלאומי המורכב. עם זאת, ההצהרה המשותפת שאומצה ב-29 ביולי 2023 הדגימה בבירור את ההבנה ההולכת ועמוקה יותר ויותר בין שני הצדדים. בפרט, רוסיה המשיכה לקבל תמיכה ממספר מדינות בעלות היסטוריה של השפעה רבה על ידי הקולוניאליזם, וראתה בכך הזדמנות לקדם שיתוף פעולה המבוסס על עקרונות השוויון והפיתוח ההדדי.

הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה הפך גם הוא לגורם חשוב בסיוע לאפריקה לחזק את מעמדה באסטרטגיות מדיניות החוץ של מדינות מרכזיות. בעוד שרוסיה מחזקת באופן פעיל את היחסים עם מדינות אפריקה כדי להסתגל להקשר הבינלאומי החדש, המערב מנסה גם לקדם את נוכחותו באזור כדי להגביל את השפעתה של רוסיה ולהתחרות אסטרטגית עם סין. לדברי מומחים, זוהי תקופה מורכבת ליחסי רוסיה-אפריקה. עם זאת, סימנים מעשיים מראים כי היחסים בין שני הצדדים ממשיכים לשמור על מגמת פיתוח חיובית ויציבה.

באופן כללי, על פי מומחים רבים, רוסיה מחזקת בהדרגה את תפקידה כשותפה חשובה לאפריקה. בהקשר החדש, יחסי רוסיה-אפריקה צפויים להמשיך להתפתח באופן חיובי בתקופה הקרובה. קידום נוכחות מוגברת והרחבת היחסים באפריקה על ידי רוסיה הוא צעד הקשור לשינוי הגיאופוליטי העולמי. עם זאת, היחסים בין רוסיה לאפריקה אינם רק תוצאה של מאמציה של רוסיה, אלא גם משקפים את היוזמה הגוברת של מדינות אפריקה בחיפוש אחר שותפים אסטרטגיים התואמים את האינטרסים הלאומיים.

בתקופה הקרובה, יחסי רוסיה-אפריקה צפויים להמשיך להתפתח בהתמדה, על בסיס אינטרסים הדדיים והצורך בשיתוף פעולה משמעותי. בהקשר של סימני ירידה בהשפעתו היחסית של המערב באזור, רוסיה עשויה לנצל את ההזדמנות להרחיב את נוכחותה ולקדם שיתוף פעולה מקיף עם אפריקה. מצידן, מדינות אפריקאיות רבות הביעו את רצונן לחזק את שיתוף הפעולה עם רוסיה, במיוחד בתחומי הכלכלה, ההגנה-ביטחון והתיאום בפורומים בינלאומיים, ובכך לתרום לשיפור מעמדה ותפקידה של היבשת בסוגיות גלובליות.

מנקודת מבט עולמית, ניתן לראות שאפריקה הופכת למרחב ברור יותר ויותר לתחרות אסטרטגית בין מעצמות גדולות. התחרות על השפעה בין מעצמות גדולות באפריקה אינה מוגבלת רק לגישה למשאבי טבע ולשווקים, אלא משתרעת גם על תחומי הביטחון, הדיפלומטיה, החינוך, המדע והטכנולוגיה. בהקשר של עיצוב מחדש של הסדר הבינלאומי, ביסוס השפעה ארוכת טווח באפריקה הוא חלק בלתי נפרד מהאסטרטגיה הגלובלית של המעצמות הגדולות. בהתחשב במציאות זו, מדינות אפריקה עומדות בפני צורך דחוף לבסס מדיניות חוץ פרואקטיבית, גמישה ומאוזנת. שמירה על ניטרליות תוך הגנה על המרחב לקבלת החלטות עצמאית נחשבת לגורם מכריע בהבטחת יציבות ופיתוח בר-קיימא של האזור.

--------------------------

(1) הצמצום בכוחות ארה"ב הוא כ-10% מכלל 7,200 החיילים והוא יתרחש במשך מספר שנים. בינתיים, הניו יורק טיימס דיווח לראשונה על תוכנית ארה"ב לצמצם את מספר הכוחות המיוחדים מ-1,200 ל-700 במשך שלוש שנים החל משנת 2018. ראו: ריאן בראון: "ארה"ב תצמצם את מספר החיילים באפריקה", CNN, 15 בנובמבר 2018, https://edition.cnn.com/2018/11/15/politics/us-reduce-troops-africa
(2) טונג אנה: "שנת שיא להסכמי סחר בין ארה"ב לאפריקה", עיתון אלקטרוני נהאן דאן , 6 באוקטובר 2023, https://nhandan.vn/nam-ky-luc-ve-thoa-thuan-thuong-mai-my-chau-phi-post7902 47.html
(3) ארגון ה-G-20 ידוע בכינויו: קבוצת הכלכלות המפותחות והמתפתחות המובילות בעולם, הכוללת 19 מדינות והאיחוד האירופי. לאחרונה, האיחוד האפריקאי (AU) הפך לחבר החדש ביותר ב-G-20.
(4) יוזמה זו החלה תחת נשיא ארה"ב ביל קלינטון במטרה להפחית חסמי סחר עבור מדינות אפריקה.
(5) פיטר וונקוט: "באפריקה, ארה"ב צופה בעליית סין", הוול סטריט ג'ורנל , 2 בספטמבר 2011, https://www.wsj.com/articles/SB10001424053111903392904576510271838147248
(6) ניירובי: "יותר ממינרלים", האקונומיסט , 23 במרץ, 2013, https://www.economist.com/middle-east-and-africa/2013/03/23/more-than-minerals
(7) הקמת הבנק החדש לפיתוח (NDB) על ידי קבוצת BRICS של כלכלות מתפתחות, בהשתתפות פעילה של דרום אפריקה - חברה מרכזית, פתחה מנגנון פיננסי חלופי מחוץ למערכת הנשלטת על ידי הבנק העולמי. באמצעות ה-NDB, למדינות מתפתחות, כולל מדינות אפריקאיות רבות, יש ערוצים נוספים לגישה למקורות הון ומכשירים פיננסיים, שבהם סין ממלאת תפקיד תומך חשוב.
(8) שינחואה: "סין ואפריקה מאמצות קשרים כלכליים ומסחריים הדוקים יותר", מועצת המדינה של הרפובליקה העממית של סין" , 14 באוגוסט 2024, https://english.www.gov.cn/news/202408/14/content_WS66bca5aac6d0868f4e8e9e94.html

מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1124503/no-luc-cua-cac-cuong-quoc-trong-viec-khang-dinh-vi-the-va-anh-huong-tai-khu-vuc-chau-phi-hien-nay.aspx