מאמצי המעצמות הגדולות לבסס את מעמדן והשפעתן באזור אפריקה כיום.

TCCS - עם 54 מדינות חברות באו"ם, כולל שלוש חברות לא קבועות במועצת הביטחון של האו"ם, אזור אפריקה מבסס בהדרגה את מעמדו במבנה הגיאופוליטי העולמי. בתגובה למגמה זו, מעצמות גדולות כמו ארצות הברית, סין ורוסיה התאימו את האסטרטגיות שלהן כדי להרחיב את השפעתן ולבסס את תפקידן במרחב גיאופוליטי חשוב זה.

ארה"ב מתקנת את האסטרטגיה שלה ומחזקת את נוכחותה.

מאז תחילת 2018, ארה"ב זיהתה את רוסיה וסין כמוקד אסטרטגיית ההגנה הלאומית החדשה שלה. בהקשר זה, גם רוסיה וגם סין הגבירו את נוכחותן והרחיבו את השפעתן באזור אפריקה. לאור מצב זה, בראיון לרויטרס, דובר משרד ההגנה האמריקאי, קנדיד טרשר, הצהיר כי בעתיד הקרוב, צבא ארה"ב יצמצם את נוכחותו באפריקה, ויפנה בהדרגה חלק מהכוחות מפעולות לוחמה בטרור באזור ⁽¹⁾ . במקום לשמור על פעולות לחימה ישירות, ארה"ב תעבור לפעילויות ייעוץ, תמיכה טכנית, הקמת ערוצי תקשורת ושיתוף מידע.

הנשיא דונלד טראמפ (במרכז) מקבל את פני חמישה מנהיגים אפריקאים (כולל מנהיגים מגאבון, גינאה-ביסאו, ליבריה, מאוריטניה וסנגל) בבית הלבן ב-9 ביולי 2025. צילום: AP

בדצמבר 2018 הכריזה ארה"ב על מדיניות "אפריקה המשגשגת", בה התחייבה להגברת התמיכה והפיתוח הכלכלי של מדינות אפריקה, תוך קידום שיתוף פעולה כלכלי בין ארה"ב לאזור. עם זאת, מדיניות זו לא יושמה באופן משמעותי, שכן ארה"ב העבירה את סדרי העדיפויות שלה בתחום המשאבים לאסטרטגיית "אמריקה תחילה" תחת הנשיא דונלד טראמפ. אף על פי כן, הנוף העולמי השתנה באופן משמעותי מאז פרוץ הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה, מה שהפך את אפריקה למוקד בתחרות על השפעה בין המעצמות הגדולות.

נראה כי קידום שיתוף הפעולה הפעיל והשפעתה הגוברת של רוסיה באפריקה, שמטרתם לחזק את מעמדה הבינלאומי, השפיעו על האופן שבו מדינות אפריקה מביעות את דעותיהן על מדיניות החוץ והגישה של רוסיה. דבר זה לא רק משקף את תפקידן ההולך וגדל של מדינות אפריקה בעניינים גלובליים, אלא גם מדגים את ההשפעה המשמעותית של המעצמות הגדולות באזור אפריקה.

עם השפעתה הגוברת, אפריקה הופכת לאזור בעל פוטנציאל עצום, המתגאה באוכלוסייה הצומחת ביותר בעולם , משאבי טבע רבים, משמשת כגוש סחר מרכזי ובעלת השפעה משמעותית בתוך מערכת האומות המאוחדות. בהתחשב במציאות זו, התאמת אסטרטגיית מדיניות החוץ של ארה"ב כלפי אפריקה היא דחופה וצעד הכרחי בעיצוב מחדש של המדיניות הגלובלית של ארה"ב על רקע התחרות על השפעה בין המעצמות הגדולות.

לכן, בדצמבר 2022, ארצות הברית אירחה את פסגת ארה"ב-אפריקה בוושינגטון הבירה, וסימנה את הפעם הראשונה ששני הצדדים חידשו דיאלוג ברמה גבוהה מזה שמונה שנים, מאז ממשל אובמה. הדבר נתפס כצעד המדגים את רצון טוב של ארה"ב בהרחבת והעמקת יחסי שיתוף הפעולה עם היבשת כולה. על פי הודעה לעיתונות של מחלקת המדינה האמריקאית ב-13 בדצמבר 2022, הפסגה לא רק הדגימה את מחויבותה ארוכת הטווח של ארה"ב לאפריקה, אלא גם ייצגה מאמץ קונקרטי לבנות שותפות אסטרטגית מקיפה המבוססת על אינטרסים וסדרי עדיפויות משותפים. ארגון הפסגה הראה כי ממשל נשיא ארה"ב ג'ו ביידן התאים את אסטרטגיית מדיניות החוץ שלו כדי להציב את אפריקה בעמדה התואמת את תפקידו ההולך וגדל של האזור בעיצוב מחדש של סדר הכוחות העולמי. על רקע התחרות הגוברת על השפעה בין מעצמות גדולות, ניתן לראות פעילות זו כחלק מאסטרטגיה של ארה"ב לבסס את מעמדה, לבסס את נוכחותה ולבנות מחדש את רשת יחסי החוץ שלה באזור בעל משמעות גיאופוליטית זו.

בעקבות ההתחייבות שנעשתה בפסגת ארה"ב-אפריקה בשנת 2023, ערכה ארה"ב ביקורים רבים בדרגים גבוהים במדינות אפריקה. ראוי לציין את ביקורם של סגנית נשיא ארה"ב קמלה האריס, מזכיר המדינה של ארה"ב אנתוני בלינקן, מזכיר ההגנה של ארה"ב ל. אוסטין, מזכירת האוצר של ארה"ב ג'נט ילן, ובכירים רבים אחרים. פעילות זו מראה את נחישותו של ממשל נשיא ארה"ב ג'ו ביידן לחזק את שיתוף הפעולה ולהרחיב את השותפויות האסטרטגיות עם אזור אפריקה. על בסיס זה, ארה"ב התחייבה להקצות חבילת סיוע בסך 55 מיליארד דולר לאפריקה בתקופה 2023-2025, תוך התמקדות בתחומים מרכזיים כגון פיתוח כלכלי, בריאות, ביטחון וקידום פיתוח בר-קיימא ⁽²⁾ . בנוסף, ארה"ב הודיעה כי תתמוך בהפיכת האיחוד האפריקאי לחבר קבוע בקבוצת ה-G-20 ⁽³⁾ ; במקביל, עודדה את התפקיד הגובר של אפריקה במנגנוני שיתוף פעולה רב-צדדיים אזוריים ובינלאומיים, כגון האומות המאוחדות וקרן המטבע הבינלאומית (IMF). מלבד התחייבויות כספיות ותמיכה מוסדית, מוקד מרכזי של פסגת ארה"ב-אפריקה 2022 היה קידום הגישה לשוק האמריקאי עבור מדינות אפריקאיות. בפרט, חוק הצמיחה וההזדמנויות לאפריקה (AGOA) ⁽⁴⁾ המשיך להיחשב ככלי חשוב לקידום שיתוף פעולה סחר דו-צדדי. זהו חלק ממדיניות ארה"ב לחזק מחדש את יחסיה עם אפריקה - אזור שלא זכה לתשומת לב רבה במדיניות החוץ של ארה"ב בשנים האחרונות.

בתקופה הקרובה, מומחים רבים מאמינים כי ארצות הברית תמשיך לקדם את נוכחותה ולהרחיב את השפעתה באפריקה באמצעות צורות שיתוף פעולה גמישות, מגוונות ומרתקות יותר. במקום להתמקד אך ורק במנגנונים דיפלומטיים פורמליים, ארה"ב תעדיף מינוף ערוצי קשר רכים, כגון חילופי קשרים בין אנשים, שיתוף פעולה חינוכי, פיתוח תשתיות, העברת טכנולוגיה ובניית יכולות מוסדיות. בפרט, חיזוק הקשרים בין ממשלות, עסקים, ארגוני חברה אזרחית והקהילה האפרו-אמריקאית, כמו גם ברחבי העולם, נחשב לעמוד תווך בגישה החדשה של ארה"ב לאפריקה.

סין מרחיבה שיתוף פעולה מקיף וארוך טווח.

מתחילת המאה ה-21, סין קידמה באופן יזום את היחסים עם מדינות אפריקה באמצעות הקמת הפורום לשיתוף פעולה בין סין לאפריקה (FOCAC) באוקטובר 2000. זהו מנגנון מקיף לדיאלוג ושיתוף פעולה בין שני הצדדים, התורם לחיזוק ההבנה ההדדית ולקידום פיתוח מועיל הדדית. יחסי סין-אפריקה התפתחו במהירות בשנים האחרונות, תוך הכרה בתפקידה הגובר של סין באזור בתחומי הפוליטיקה, הכלכלה ושיתוף הפעולה בפיתוח ⁽⁵⁾ . כיום, כמיליון אזרחים סינים חיים ועובדים באפריקה, בעוד שכ-200,000 אפריקאים לומדים ועובדים בסין. חילופי הקשר בין אנשים בין שני הצדדים התרחבו, ותורמים לחיזוק הבסיס החברתי לשיתוף פעולה מקיף, במיוחד בתחומי הכלכלה, ההשקעות והכשרת משאבי אנוש ⁽⁶⁾ .

ביחסים כלכליים, סין נחשבת לאחת המדינות שיצרו יחסי שיתוף פעולה עם אפריקה מוקדם למדי, כאשר פעילויות השקעה ראשוניות הופיעו לפני כשלושה עשורים, אם כי בקנה מידה מוגבל. אפריקה, שנכנסה לשלב חדש של פיתוח, מחזיקה יותר ויותר בעמדה אסטרטגית בכיוון של הרחבת שיתוף הפעולה הבינלאומי והצהרת השפעתה של סין. בהקשר של קידום יוזמות פיתוח ועיצוב מנגנוני שיתוף פעולה רב-צדדיים של סין, אפריקה מזוהה כשותפה בעדיפות ⁽⁷⁾ . נוכחותה המוגברת של סין ושיתוף הפעולה המשופר עם אפריקה משקפים את הצורך להרחיב את תחום השפעתה ולבסס את תפקידה בסדר הבינלאומי המתפתח. בפרט, שיתוף פעולה ביטחוני נחשב על ידי מומחים רבים לאחד מעמודי התווך החשובים, התורם להבטחת יציבות אזורית וליצירת תנאים נוחים עבור סין להגברת השפעתה העולמית.

בצד האפריקאי, מדינות באזור הופכות יותר ויותר לשותפות משמעותיות בקידום סדרי העדיפויות של מדיניות החוץ של סין במסגרת מנגנוני שיתוף פעולה רב-צדדיים, ובכך תומכות באופן פעיל בעיצוב עמדותיה הגלובליות של סין ויישום יוזמותיה הגלובליות. במסגרות שיתוף פעולה דו-צדדיות רבות, הדגש המרכזי מודגש לעתים קרובות על כיבוד עקרונות הריבונות, השלמות הטריטוריאלית ותיאום עמדות בנושאי ממשל עולמי. דבר זה משקף את הקשרים הפוליטיים המתחזקים יותר ויותר בין שני הצדדים.

שלא כמו בתחום הכלכלי, שיתוף הפעולה הביטחוני וההגנה בין סין לאפריקה לא היה בולט במיוחד בשלביו הראשונים. עם זאת, מאז 2014, סין קידמה בהדרגה את שיתוף הפעולה בתחום זה באופן מהותי ומעמיק. בין השנים 2014 ו-2018, סין הפכה לשותפה ביטחונית חשובה עבור מדינות אפריקאיות רבות באמצעות סיוע טכני, ציוד ותוכניות הכשרה. ראוי לציין כי בשנת 2017, סין הקימה בסיס תמיכה לוגיסטית ברפובליקת ג'יבוטי - הבסיס הראשון שלה מחוץ לשטחה - כדי לתמוך בפעולות שמירת שלום ולהגיב לאתגרי ביטחון לא מסורתיים כמו פיראטיות וטרור באפריקה ובמערב אסיה. מומחים רבים רואים בכך צעד המדגים את מחויבותה של סין לביטחון אזורי ואת תפקידה הבינלאומי המתרחב.

כדי לקדם שיתוף פעולה ביטחוני במסגרת השותפות האסטרטגית המקיפה שלה עם אפריקה, בשנת 2019 יזמה סין את פורום השלום והביטחון הראשון בין סין לאפריקה במסגרת יוזמת הביטחון הגלובלית (GSI). פורום זה נתפס כיישום קונקרטי של התחייבויות שנעשתו בפורום שיתוף הפעולה סין-אפריקה בשנת 2018, ומשקף את הצורך בתיאום ביטחוני משופר בין מדינות אפריקה.

ראוי לציין, כי בעקבות השקת "מבצע צבאי מיוחד" על ידי רוסיה באוקראינה, סין הדגישה את תפקיד שיתוף הפעולה הביטחוני וההגנה ביחסיה עם אפריקה, וראתה בו אחד התחומים החשובים התורמים להרחבת השפעתה ולקידום התאמת הסדר הבינלאומי למולטי-צדדיות, תוך הרמוניזציה של האינטרסים של גורמים מרובים. בתהליך זה, סין לא רק ממשיכה לטעון לתפקידה כשותפה כלכלית מובילה, אלא גם הופכת בהדרגה למעורבת יותר בפעילויות אזוריות. ביטוי ברור למגמה זו הוא תוכניות שיתוף הפעולה המוגברות של סין באימון כוחות הגנה ומשטרה, מתן סיוע טכני, השתתפות בפעולות שמירת שלום וקידום תיאום ביטחוני עם מדינות אפריקאיות רבות.

המזכיר הכללי ונשיא סין, שי ג'ינפינג, נואם בפסגת פורום שיתוף הפעולה בין סין לאפריקה (FOCAC) לשנת 2024 בבייג'ינג, סין. (צילום: THX/VNA)

כדי להרחיב עוד יותר את השפעתה באפריקה, סין השיקה באופן יזום דיאלוגים ופעילויות שיתוף פעולה רבות בתחום ההגנה והביטחון. ב-25 ביולי 2022, התקיים פורום השלום והביטחון השני של סין-אפריקה באופן מקוון, והדגים מאמץ קונקרטי לממש את היוזמה של בניית "קהילת גורל משותף סין-אפריקה בעידן החדש". המטרה המרכזית של הפורום הייתה לחזק את הסולידריות, לקדם שיתוף פעולה אסטרטגי ולבסס בהדרגה את הבסיס הביטחוני המשותף בין שני הצדדים, בהתאם לדרישות הפיתוח של ההקשר האזורי והבינלאומי הנוכחי. פורום השלום והביטחון השלישי של סין-אפריקה התקיים בספטמבר 2023, בהשתתפות נציגים ממדינות רבות באזור. באירוע הביעו מדינות אפריקה את רצונן לחזק את שיתוף הפעולה למען שלום, ביטחון ופיתוח בר-קיימא, ולעבוד יחד לקראת המטרה של בניית קהילת גורל משותף סין-אפריקה.

בפרט, בין ה-4 ל-6 בספטמבר 2024, התקיימה בבייג'ינג, סין, פסגת הפורום לשיתוף פעולה סין-אפריקה (FOCAC), בהשתתפות יותר מ-50 ראשי מדינות ומנהיגים בכירים ממדינות אפריקה. אירוע זה משקף את המשיכה הגוברת של סין ביבשת ומאשר את תפקידה של סין במבנה שיתוף הפעולה דרום-דרום. באמצעות FOCAC 2024 ומסגרות דיאלוג קודמות, שני הצדדים הגיעו לקונצנזוס פוליטי על קידום תפיסת הביטחון המשותף, הרחבת הגישות לסוגיות ביטחון בינלאומיות והעמקת היסודות לשיתוף פעולה מהותי בתחום זה.

ההתפתחויות הנ"ל מראות כי יחסי סין-אפריקה משתנים לכיוון מהותי, עמוק ורב-שכבתי יותר. לדברי מומחים רבים, הגישה הנוכחית של סין מדגימה שילוב הרמוני של אינטרסים בפיתוח כלכלי עם הכוונה לחיזוק תפקידה ומעמדה במבנה הממשל הגלובלי. בעוד ששיתוף פעולה כלכלי ממשיך למלא תפקיד מהותי, סין מרחיבה באופן יזום את שיתוף הפעולה בתחומי הפוליטיקה, ההגנה והביטחון, והתמיכה המוסדית, בהתאם לצורכי הפיתוח של אפריקה. נכון לעכשיו, סין שמרה על מעמדה כשותפת הסחר הגדולה ביותר של אפריקה במשך יותר מעשור. בשנת 2023, הסחר הדו-צדדי הגיע ל-282.1 מיליארד דולר ⁽⁸⁾ . במקביל, סין ממשיכה לחזק את נוכחותה באמצעות סדרה של פרויקטים אסטרטגיים להשקעה, כאשר רוב מדינות אפריקה משתתפות באופן פעיל במסגרת יוזמת החגורה והדרך (BRI), ובונה בסיס לקישוריות ארוכת טווח במגזרים מרכזיים כגון תשתיות, אנרגיה ולוגיסטיקה.

למרות שרמת העדיפות שניתנת לאפריקה באסטרטגיה הגלובלית של סין עשויה להשתנות בהתאם למצב הבינלאומי המשתנה, בסך הכל, האזור נותר חיוני בעיצוב התרחבות השפעתה ארוכת הטווח של סין. בהקשר של תחרות גיאופוליטית גוברת, ובמיוחד בין המעצמות הגדולות, אפריקה הופכת למרחב בעל משמעות מיוחדת במבנה הכוחות העולמי.

בתקופה הקרובה, מומחים רבים צופים כי יחסי סין-אפריקה יתפתחו לאורך מספר מגמות עיקריות: ראשית, סין תמשיך להתאים את מבנה השותפות שלה ואת תחומי העדיפות שלה כדי לשפר את היעילות והקיימות של שיתוף הפעולה עם אפריקה. כיוון זה בא לידי ביטוי בהרחבת נוכחותה באזורים פחות נגישים, תוך גיוון מגזרי ותחומי השקעה בהתאם לצורכי הפיתוח וליתרונות הייחודיים של כל מדינה אפריקאית. שנית, יוזמות פיתוח ברמה המקומית יימשכו, אך בגישה זהירה וסלקטיבית יותר. לאור הצורך לארגן מחדש את המשאבים המקומיים, סין תתמקד בהיתכנות, ביעילות הפיננסית ובהשפעה החברתית-סביבתית של כל פרויקט. מודלים של שיתוף פעולה מעמיק ומנגנוני תשלום גמישים צפויים לסייע בקידום יעדי פיתוח בר-קיימא. שלישית, שני הצדדים יקדמו את בנייתם ​​של מודלים חדשים של שיתוף פעולה המבוססים על טרנספורמציה כלכלית ופיתוח תעשייתי. על פי "חזון שיתוף הפעולה סין-אפריקה עד 2035", תחומי העדיפות כוללים חקלאות מודרנית, חדשנות, פיתוח מותגים מקומיים, ניצול בר-קיימא של משאבי ים, טרנספורמציה דיגיטלית וצמיחה ירוקה. בפרט, המעבר לכלכלה דלת פחמן מזוהה ככיוון מפתח לשיתוף פעולה בתקופה הקרובה.

רוסיה מחזקת את נוכחותה ומרחיבה את תחום השפעתה.

למרות שהיחסים בין רוסיה לאפריקה חוו תקופה של קיפאון בעקבות השינויים הגיאופוליטיים העמוקים של קריסת ברית המועצות ב-1991, הם מראים סימני התעוררות, ככל שרוסיה מרחיבה בהדרגה את השפעתה הבינלאומית. התפתחות זו משקפת את אסטרטגיית מדיניות החוץ הפרואקטיבית של רוסיה, ופותחת הזדמנויות לקידום שיתוף פעולה מקיף עם מדינות אפריקאיות, ובכך תורמת לחיזוק תפקידה ומעמדה הבינלאומי של רוסיה בסדר עולמי משתנה.

דוגמה מובהקת למגמה זו היא פסגת רוסיה-אפריקה, שנערכה באוקטובר 2019 בסוצ'י, רוסיה, בראשות משותף של נשיא רוסיה ולדימיר פוטין ונשיא מצרים עבד אל-פתאח א-סיסי - יו"ר האיחוד האפריקאי (AU) שהתחלף באותה תקופה. הפסגה קיבצה נציגים מכל 54 המדינות האפריקאיות, כולל 43 ראשי מדינות וממשלות, יחד עם נציגים מארגונים אזוריים רבים. על פי רויטרס, זו הייתה הפסגה הראשונה בסדר גודל כזה בין רוסיה לאפריקה, שהתמקדה בשלושה תחומים מרכזיים: פיתוח יחסים כלכליים, קידום פרויקטים של שיתוף פעולה משותפים וחיזוק שיתוף הפעולה ההומניטרי.

בנאום בכנס, הדגיש נשיא רוסיה ולדימיר פוטין כי ככל שאפריקה מחזקת את תפקידה כאחד ממרכזי הצמיחה הכלכלית החדשים בעולם, האזור מושך עניין גובר מצד עסקים רוסים. הצמיחה המהירה של אפריקה יצרה ביקוש גדול לסחורות ולהשקעות, ופתחה הזדמנויות לשיתוף פעולה כלכלי נרחב בין רוסיה למדינות באזור. לאור הלחץ על הכלכלה הרוסית עקב סנקציות כלכליות מערביות, השוק האפריקאי נחשב לנתיב פוטנציאלי עבור עסקים רוסים להרחבת היצוא, במיוחד בתחומים בהם יש להם חוזקות, כגון חקלאות, טכנולוגיית תעופה וחלל, ייצור משאיות ומטוסים ותעשיות ייצור אחרות. יתר על כן, אפריקה עשירה במשאבי טבע, ובמיוחד נפט וגז, מה שיוצר תנאים נוחים לשני הצדדים לחיזוק שיתוף הפעולה בתחומי ההפקה והאנרגיה. נשיא רוסיה ולדימיר פוטין אישר כי רוסיה תקדם שיתוף פעולה עם אפריקה על בסיס שוויון, תועלת הדדית ודבקות בחוק הבינלאומי, כאשר העיקרון הכללי הוא שבעיות אפריקאיות צריכות להיפתר על ידי האפריקאים עצמם. יחד עם התחייבות זו, רוסיה מחקה חוב של למעלה מ-20 מיליארד דולר עבור מדינות אפריקה, מה שמדגים את רצונה הטוב בקידום שותפות מהותית ובת קיימא. לדברי מומחים, מדיניות הגברת נוכחותה ושיתוף הפעולה שלה עם אפריקה נתפסת כצעד המסייע לרוסיה להרחיב את התחום הכלכלי והפוליטי שלה, ובמקביל זוכה לתמיכה ממדינות מתפתחות בסביבה בינלאומית הפכפכה.

מאז ה-24 בפברואר 2022, היחסים הבינלאומיים בכלל והמצב באפריקה בפרט עברו שינויים עמוקים ובלתי צפויים. על רקע זה, היחסים בין רוסיה לאפריקה המשיכו להתחזק. מיד לאחר שרוסיה השיקה את "המבצע הצבאי המיוחד" שלה באוקראינה, קיימה העצרת הכללית של האו"ם מספר הצבעות בנושא. באותה תקופה, כמה מדינות אפריקאיות הביעו את מורת רוחן מפעולותיה של רוסיה, בעוד שרבות אחרות בחרו בעמדה ניטרלית. גישות מגוונות אלה של מדינות אפריקה משקפות הבדלים בסדרי עדיפויות אסטרטגיים, בתנאים הלאומיים ובהערכות אינדיבידואליות של ההקשר הבינלאומי, ומדגימות את תפקידה הפרואקטיבי והעצמאי הגובר של אפריקה בעניינים גלובליים. כיום, ההבדלים בדעות בין מדינות אפריקה בנוגע לסכסוך רוסיה-אוקראינה השתנו באופן משמעותי, כפי שמעידה הפתיחות הגוברת של כמה מדינות באזור ביחסיהן עם רוסיה.

נשיא רוסיה ולדימיר פוטין עם מנהיגים אפריקאים בפסגת רוסיה-אפריקה ברוסיה, 28 ביולי 2023. מקור: ספוטניק

ביולי 2023 נערכה פסגת רוסיה-אפריקה השנייה בסנט פטרסבורג, רוסיה, בהשתתפות ראש המדינה הרוסי ו-17 ראשי מדינות אפריקאים. היקף הפסגה שיקף את זהירותן של כמה מדינות בהקשר של מצב בינלאומי מורכב. אף על פי כן, ההצהרה המשותפת שאומצה ב-29 ביולי 2023 הדגימה בבירור הבנה מעמיקה בין שני הצדדים. בפרט, רוסיה המשיכה לקבל תמיכה ממספר מדינות בעלות היסטוריה שהושפעה רבות משלטון קולוניאלי, וראתה בכך הזדמנות לקדם שיתוף פעולה המבוסס על עקרונות השוויון והפיתוח ההדדי.

הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה הפך גם הוא לגורם משמעותי בחיזוק מעמדה של אפריקה באסטרטגיות מדיניות החוץ של המעצמות הגדולות. בעוד שרוסיה מחזקת באופן פעיל את היחסים עם מדינות אפריקה כדי להסתגל להקשר הבינלאומי החדש, המערב שואף גם להגביר את נוכחותו באזור כדי להגביל את השפעתה של רוסיה ולהתחרות אסטרטגית עם סין. לדברי מומחים, זוהי תקופה מורכבת ליחסי רוסיה-אפריקה. עם זאת, סימנים מעשיים מצביעים על כך שהיחסים בין שני הצדדים ממשיכים לשמור על מגמת פיתוח חיובית ויציבה.

בסך הכל, על פי מומחים רבים, רוסיה מחזקת בהדרגה את תפקידה כשותפה חשובה לאפריקה. בהקשר חדש זה, יחסי רוסיה-אפריקה צפויים להמשיך ולהתקדם באופן חיובי בתקופה הקרובה. מאמצי רוסיה לחזק את נוכחותה ולהרחיב את יחסיה באפריקה עולים בקנה אחד עם השינוי הגיאופוליטי העולמי. עם זאת, היחסים בין רוסיה לאפריקה אינם רק תוצאה של מאמציה של רוסיה, אלא גם משקפים את הפרואקטיביות הגוברת של מדינות אפריקאיות בחיפוש אחר שותפים אסטרטגיים התואמים את האינטרסים הלאומיים שלהן.

בתקופה הקרובה, יחסי רוסיה-אפריקה צפויים להמשיך להתפתח בהתמדה, בהתבסס על אינטרסים הדדיים והצורך בשיתוף פעולה משמעותי. על רקע ירידה בהשפעה המערבית באזור, רוסיה עשויה לנצל את ההזדמנות להרחיב את נוכחותה ולקדם שיתוף פעולה מקיף עם אפריקה. מצידן, מדינות אפריקאיות רבות הביעו רצון לחזק את שיתוף הפעולה עם רוסיה, במיוחד במגזרי הכלכלה, ההגנה והביטחון, ובתיאום בפורומים בינלאומיים, ובכך לתרום לשיפור מעמדה ותפקידה של היבשת בעניינים גלובליים.

מנקודת מבט עולמית, אפריקה הופכת לזירה אסטרטגית בולטת יותר ויותר של תחרות בין מעצמות גדולות. התחרות על השפעה באפריקה אינה מוגבלת לגישה למשאבי טבע ולשווקים, אלא משתרעת על ביטחון, דיפלומטיה, חינוך, מדע וטכנולוגיה. בהקשר של עיצוב מחדש של הסדר הבינלאומי, ביסוס השפעה מתמשכת באפריקה הוא חלק בלתי נפרד מהאסטרטגיות הגלובליות של המעצמות הגדולות. לנוכח מציאות זו, מדינות אפריקה צריכות בדחיפות לגבש מדיניות חוץ פרואקטיבית, גמישה ומאוזנת. שמירה על ניטרליות תוך הגנה על מרחב קבלת החלטות עצמאי נחשבת חיונית להבטחת יציבות האזור ופיתוח בר-קיימא.

--------------------------

(1) קצב הצמצום בכוחות ארה"ב מהווה כ-10% מכלל 7,200 אנשי הצבא ומתרחש על פני מספר שנים. בינתיים, הניו יורק טיימס דיווח לראשונה על תוכנית ארה"ב להפחית באופן פוטנציאלי את מספר חיילי הכוחות המיוחדים מ-1,200 ל-700 תוך שלוש שנים החל משנת 2018. ראו: ריאן בראון: "ארה"ב תצמצם את מספר החיילים באפריקה", CNN, 15 בנובמבר 2018, https://edition.cnn.com/2018/11/15/politics/us-reduce-troops-africa
(2) טונג אנה: "שנת שיא להסכם הסחר בין ארה"ב לאפריקה", עיתון מקוון נהאן דאן , 6 באוקטובר 2023, https://nhandan.vn/nam-ky-luc-ve-thoa-thuan-thuong-mai-my-chau-phi-post7902 47.html
(3) ארגון ה-G-20 ידוע בכינויו: קבוצת הכלכלות המפותחות והמתפתחות המובילות בעולם, הכוללת 19 מדינות ואת האיחוד האירופי. לאחרונה, האיחוד האפריקאי (AU) הפך לחבר החדש ביותר ב-G-20.
(4) יוזמה זו הושקה תחת נשיא ארה"ב ביל קלינטון כדי להפחית את חסמי הסחר עבור מדינות אפריקה.
(5) פיטר וונקוט: "באפריקה, ארה"ב צופה בעליית סין", הוול סטריט ג'ורנל , 2 בספטמבר 2011, https://www.wsj.com/articles/SB10001424053111903392904576510271838147248
(6) ניירובי: "יותר ממינרלים", האקונומיסט , 23 במרץ, 2013, https://www.economist.com/middle-east-and-africa/2013/03/23/more-than-minerals
(7) הקמת הבנק החדש לפיתוח (NDB) על ידי קבוצת BRICS של כלכלות מתפתחות, בהשתתפות פעילה של דרום אפריקה - חברה מרכזית, פתחה מנגנון פיננסי חלופי מחוץ למערכת הנשלטת על ידי הבנק העולמי. באמצעות ה-NDB, למדינות מתפתחות, כולל מדינות אפריקאיות רבות, יש ערוצים נוספים לגישה להון ולמכשירים פיננסיים, כאשר סין ממלאת תפקיד תומך מכריע.
(8) שינחואה: "סין ואפריקה מאמצות קשרים כלכליים ומסחריים הדוקים יותר", מועצת המדינה של הרפובליקה העממית של סין" , 14 באוגוסט 2024, https://english.www.gov.cn/news/202408/14/content_WS66bca5aac6d0868f4e8e9e94.html

מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1124503/no-luc-cua-cac-cuong-quoc-trong-viec-khang-dinh-vi-the-va-anh-huong-tai-khu-vuc-chau-phi-hien-nay.aspx