חקלאות טויאן קוואנג: הגעה לקומונות, הרחבה חקלאית עובדת בשיתוף פעולה הדוק עם השטח.

שירותי הדרכה חקלאיים מזוהים ככוח מוביל ברמה העממית, התומכים ישירות ברשויות הקהילתיות בארגון הייצור ובטיפול בבעיות מתעוררות.

מידע זה נדון בישיבת עבודה אחר הצהריים של ה-11 בדצמבר בין משלחת סוכנויות התקשורת האחראיות על הפצת מידע על מגזר החקלאות והסביבה לבין משרד החקלאות והסביבה של מחוז טויאן קוואנג.

את המשלחת ניהל מר לה שואן דונג, סגן העורך הראשי של עיתון החקלאות והסביבה. את הרשויות המקומיות ייצג מר פאם מאן דוייט, מנהל מחלקת החקלאות והסביבה, יחד עם מנהיגים מיחידות ייעודיות שונות.

מר פאם מאן דוייט, מנהל מחלקת החקלאות והסביבה של מחוז טוין קוואנג . צילום: באו טאנג.

על פי מחלקת החקלאות והסביבה של טויאן קואנג, ארגון מחדש של פעילויות מקצועיות מתרחש בהקשר של יישום מודל ממשל דו-שכבתי בפרובינציה, כאשר נפח עבודה הולך וגדל מועבר מרמות המחוז (לשעבר) והפרובינציה אל הקומונות. במהלך תהליך זה, שירותי ההדרכה החקלאיים עוברים ארגון מחדש כדי להתמקד בחיזוק המעורבות באתר ובעבודה ישירה עם קומונות ומחוזות.

נכון לעכשיו, המחוז מתחזק מערכת כוחות אזורית כדי להבטיח יכולת פעולה הדדית. כוח שומרי היערות מאורגן ב-16 אזורים ו-2 צוותים ניידים. שירותי הרחבה חקלאיים, בעלי חיים, וטרינריה והגנת הצומח מאורגנים ב-8 אזורים. מבנה ארגוני זה שואף להישאר קרוב לשטח ולשמור על היכולת לספק תמיכה בין-קהילתית בעת הצורך.

לדברי ראש משרד החקלאות והסביבה, יתרון אחד בטויאן קואנג הוא המורל היציב יחסית של פקידי החקלאות כאשר הם עובדים ברמה השטחית. עבודה קרובה לאנשים ולייצור עוזרת לפקידים להבין את המצב בפועל, לטפל בעבודה מהר יותר ולהפחית עיכובים ביישום המדיניות.

עם זאת, גם פעולתה של מערכת הממשל הדו-שכבתית חשפה מכשולים רבים. לדברי המשרד, ישנן שלוש קבוצות עיקריות של בעיות. ראשית, מסד הנתונים, שכן מערכת ניהול המידע הייעודית עדיין אינה מסונכרנת בין הרמות. שנית, משאבי אנוש, הן מבחינת כמות והן מבחינת מבנה מקצועי ברמת הקהילה. שלישית, המערכת המשפטית, ובמיוחד התקנות הקשורות לפריסה ותיאום של כוחות ייעודיים אנכית.

בהתבסס על מציאות זו, טויין קואנג אינה שואפת לכך שלכל קומונה יהיו כוח אדם בכל תחום מיוחד, אלא מארגנת את כוח העבודה שלה בצורה גמישה. מנהל המחלקה הדגיש את ההבדל בין "התמחות" ל"מקצועיות" ברמה העממית. פקידי חקלאות בקומונות לא בהכרח צריכים להיות "מתמחים" ומסוגלים לעשות הכל, אך עליהם להיות "מקצועיים", לדעת מי יכול לבצע משימות מיוחדות ספציפיות ולהתחבר במהירות בעת הצורך.

לדוגמה, פקידי ניהול גידולים אינם צריכים לבצע ישירות תפקידים וטרינריים, אך עליהם להיות בקיאים בהליכי חיסונים ובקרת מחלות כדי להבטיח תיאום יעיל. גישה זו נחשבת מתאימה בהתחשב במשאבי האנוש הזמינים ובדרישות הניהול ברמת הקהילה במסגרת המודל הדו-שכבתי.

המשלחת, בראשות סגן העורך הראשי לה שואן דונג, עבדה עם משרד החקלאות והסביבה של מחוז טויין קוואנג. צילום: באו טאנג.

נושא ניהול כוח האדם מטופל גם הוא מנקודת מבט מעשית. על פי משרד החקלאות והסביבה, שיבוץ הצוות חייב להתחשב במיקום גיאוגרפי, בתנאי המחיה וביכולת להתחייב לתעסוקה ארוכת טווח. לא ניתן להעביר חבר צוות לקומונה המרוחקת מאות קילומטרים ממקום מגוריו, שכן הדבר יפגע במורל וביעילות העבודה שלו. נכון לעכשיו, בחלק מהקומונות עדיין חסר כוח אדם מיוחד. המשרד פרסם מסמך המבקש מוועדות העם ברמת הקומונה לגייס ולקבל באופן יזום כוח אדם המתאים לצרכיהם בפועל.

כדי לתמוך בקהילות המקומיות במהלך תקופת המעבר, הקימה מחלקת החקלאות והסביבה של טויאן קואנג שמונה קבוצות עבודה, בראשות סגני מנהלים, שיעבדו ישירות ב-124 קומונות ורובעים. בנוסף, הוקמו קבוצות תקשורת מקוונות בין המחלקה לקהילות המקומיות כדי לעדכן מידע ולטפל בבעיות באופן מיידי.

לדברי מנהל המחלקה, עם יישום מערכת ממשל דו-שכבתית, רמת הקהילה נאלצת לקחת על עצמה במקביל משימות חדשות רבות. המחלקה מחויבת לעבוד לצד הרמה העממית, ובמיוחד קומונות ורובעים מרכזיים. במידת הצורך, ניתן להקצות צוות מיוחד לתמיכה ישירה ברמת הקהילה בפתרון בעיות ספציפיות, בהתאם לעיקרון של טיפול בבעיות צעד אחר צעד, כאשר מישהו אחר מוביל את התהליך.

נושא נוסף, שהמחוז ממשיך לשפר, הוא מנגנון פריסת כוח אדם להדרכה חקלאית. אם קציני הדרכה חקלאית ייפרסו ישירות רק על ידי ועדת העם של הקומונה, יהיה קשה לספק תמיכה לאזורים אחרים בעת הצורך. לכן, המחלקה מציעה מנגנון פריסה אנכי, שיבטיח שמנהל המחלקה יוכל לגייס כוח אדם בעת הצורך, תוך שמירה על תפקיד הניהול הרגיל של רמת הקומונה.

לצד ארגון מחדש של כוח העבודה, מחוז טוין קואנג מתמקד בשיפור יכולות צוות ההדרכה החקלאית העממית שלו. כמעט 100 קציני הדרכה חקלאית קיבלו הכשרה ופיתוח מקצועי כדי לעמוד בדרישות החדשות, כולל תוכן הקשור לביזור, תיאום ותמיכה בייצור במסגרת מודל הממשל הדו-שכבתי.

הניסיון בטויאן קוואנג מראה כי הרחבה חקלאית עממית אינה עוסקת רק בהתאמת מיקומי עבודה, אלא בהתאמת המערכת החקלאית למודל ניהול חדש. כאשר אנשי הצוות הטכני קרובים לקהילות ולאנשים, ניתן ליישם מדיניות והנחיות מהר יותר, תוך יצירת בסיס לשיפור נוסף של מודל הממשל הדו-שכבתי לקראת יעילות ויציבות.

המנהל פאם מאן דוייט ביקש מהמשלחת, כולל עיתון החקלאות והסביבה, להקדיש יותר תשומת לב ולתמוך במחוז טויאן קוואנג בקידום תדמיתם של תוצרת חקלאית מקומית. הוא קיווה שהעיתון יארגן מספר כנסים, סמינרים ופורומים בטויאן קוואנג בעתיד הקרוב, ויסייע להגביר את קשרי הסחר עבור החקלאים באזור.

מקור: https://nongnghiepmoitruong.vn/nong-nghiep-tuyen-quang-viec-ve-xa-khuyen-nong-bam-co-so-d789121.html