ביזור ניהול החינוך: שיפור יכולתם של פקידי ניהול החינוך ברמת הקהילה

קומונות ורובעים רבים מתמודדים כיום עם מחסור בפקידי ניהול חינוך מיוחדים. הדרישה לתקנן ולשפר את יכולתם של עובדי המדינה ברמת הקומונה נועדה לעמוד בדרישות של ניהול ממשל דו-שלבי, תוך הבטחת שמירה ושיפור של איכות החינוך המקומי.

תלמידים נרגשים במהלך שיעור בבית הספר התיכון פו דונג, בקהילת דוי שוין. צילום: פי טאן

עמוס יתר על המידה...

עובד מדינה האחראי על ניהול החינוך ברמת הקומונה במחוז דוי שויין (הישן) אמר כי במחלקת החינוך של המחוז היו במקור 11 משרות.

עם זאת, כאשר הממשל דו-מפלסי הופעל, המחוז חולק לארבע קומונות, כולל דוי נגיה, ת'ו בון, דוי שוין ונאם פואוק, ורק שלושה אנשים הוקצו להיות אחראים על ניהול החינוך בקומונות הנ"ל. שאר האנשים ממחלקת החינוך הישנה פרשו כעת לפי המשטר.

על פי ההנחיות הנוכחיות, כל מחלקה חברתית ותרבותית ברמת הקומונה מארגנת לכל היותר 2 משרות למשרות עובד מדינה האחראיות על מגזר החינוך וההכשרה.

עם זאת, על פי סקר ראשוני של מחלקת החינוך וההכשרה של העיר דא נאנג , נכון לעכשיו רק 20% או פחות מ-30% מפקידי החינוך ברמת הקומונה הם בעלי כישורים מקצועיים או ניסיון עבודה במגזר החינוך. קומונות במחוז דוי שויין לשעבר הן דוגמה לכך.

גורם רשמי האחראי על ניהול החינוך במחלקה החברתית והתרבותית של קומונה חופית אמר כי כמות העבודה הנעשית היא עצומה. בעבר, הוא היה קצין במחלקת החינוך וההכשרה המחוזית, ולמרות שהכיר את העבודה, הוא עדיין לא הצליח לעמוד בקצב שלה.

בעבר, כל קאדר היה אחראי רק על רמת חינוך אחת. כעת, כאשר הוא משובץ לרמות הקומונה והרובע, כל אדם חייב לנהל בו זמנית שלוש רמות חינוך, כולל גן חובה, בית ספר יסודי וחטיבת ביניים.

"לדוגמה, כעת יש תחרות על מורים מצטיינים בבתי ספר יסודיים ברמת הקומונה, בעוד שלאחראי על החינוך במחלקת התרבות והחברה יש מומחיות ברמת בית הספר התיכון, כיצד נוכל לבצע הערכה? שלא לדבר על הפעילויות לגיל הרך, לחינוך מתמשך ולחינוך מקצועי", אמר.

זוהי גם קושי שזוהה אצל פקידי ניהול חינוך רבים ביישובים אחרים, למרות שהתחילו את דרכם כאנשים שעבדו במגזר החינוך.

מספר הצוות קטן אך עליהם להיות אחראים על כמות גדולה של עבודה ודורשים מומחיות ברמות רבות; בעוד שלכל אדם יש מומחיות רק ברמה אחת, ביישובים רבים, לאנשים בתפקידי ניהול בחינוך אין ניסיון עבודה במגזר החינוך.

נכון לעכשיו, עם יותר מ-3,321 קומונות/רובעים (לאחר ארגון מחדש), המדינה כולה זקוקה ליותר מ-6,000 פקידי חינוך ברמת הקומונה. עם זאת, על פי סקר של מחלקת המורים וניהול החינוך, מתוך כ-1,000 מקרים שנבדקו, רק 303 איש עבדו בעבר במחלקת החינוך וההכשרה הישנה ו-395 איש בעלי כישורים פדגוגיים. לשאר האנשים חסרות יכולת מקצועית וניסיון חינוכי מעשי.

ביישובים רבים, מספר העובדים בעלי תארים בהוראה או ניסיון מעשי מהווה רק 20-30% מכלל הצוות.

צריך פתרונות והכוונה

בקהילת אוונג, מר אלנג אראי, ראש מחלקת התרבות והחברה , אמר כי במחלקה יש כיום 8 אנשי צוות אך אין מומחה האחראי על ניהול חינוכי.

תלמידים ומורים בבית ספר באזור ההררי. צילום: טיאן טראנג

נכון לעכשיו, העבודה הקשורה לחינוך בקומונה מחולקת בין הצוות במחלקת היישום, בעוד שלאנשים אלה אין מומחיות בחינוך.

"אחת הקשיים הנוכחיים של אוונג היא המחסור בתפקידי קציני חינוך. אני מקצה כיום קצינים האחראים על תרבות וספורט גם לניהול חינוך. למחלקה חסרים כרגע מומחים, שלא לדבר על מספר האחים בקומונה הישנה שמוטלים עליהם כעת משימות ברמת המחוז, כך שהם עדיין לא יכולים לגשת אליהן", אמר מר אלנג אראי.

באווונג יש כיום 5 בתי ספר בכל הרמות, שלא לדבר על בתי הספר של הכפר והכפרים הקטנים. מר אלנג אראי אמר שהמרחק מבית הספר הראשי לכפרים גדול למדי, ובחלק מהכפרים אין כבישים למכוניות. מורים רבים המלמדים בבתי הספר של הכפר נאלצים ללכת מספר שעות מהמרכז, ובכל פעם שהמורים הולכים ללמד בבתי הספר, לוקח יותר מחודש לחזור לבית הספר הראשי.

מאפיינים מקומיים כאלה דורשים ממנהלי חינוך להיות בעלי מומחיות וכישורים פדגוגיים.

מר אלנג אראי אמר כי קהילת אוונג מקווה שהממונים ייצרו תנאים להקצאת מומחים חינוכיים נוספים ליישוב לפני סדרה של משימות לשנת הלימודים החדשה הקרובה.

מר נגוין הואנג נאם, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה, אמר כי היחידה קלטה לעומק את מסמכי משרד החינוך וההכשרה הקשורים לביזור והאצלת סמכויות בניהול החינוך הממלכתי, וכן ערכה ביקורות שטח בקומונות וברובעים כדי לפתח תוכניות תמיכה ולהכשיר עובדי ציבור האחראים על החינוך ברמת הקומונה.

ב-5 באוגוסט, קיים משרד החינוך וההכשרה כנס לפריסת ביזור ניהול החינוך הממלכתי בעת יישום שלטון מקומי דו-שלבי. הכנס נערך באופן מקוון בהשתתפות יותר מ-50,000 משתתפים, מתוכם כ-90% ברמת הקהילה.

משרד החינוך וההכשרה זיהה את תמיכה בצוותי החינוך ברמת הקהילה בפעילותם כמשימה מרכזית ודחופה בתקופה הקרובה.

סגן שר החינוך וההכשרה הקבוע, פאם נגוק ת'ונג, אמר כי יש צורך לחדש בחשיבה ניהולית, מנהיגות ושיטות ניהול, למשל על ידי יישום טכנולוגיית מידע ודיגיטציה.

בפרט, מנהיגים ברמת הקומונה צריכים לעשות עבודה טובה בתכנון ובמינוי מנהלים וסגני מנהלים של יחידות תחת ניהולם; אלה חייבים להיות אנשים מוכשרים, אחראיים ובעלי "ניסיון קרבי".

מקור: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nang-cao-nang-luc-cong-chuc-quan-ly-giao-duc-cap-xa-3298810.html