קידום הדמוקרטיה והעלאת תחושת האחריות

בבוקר ה-15 בינואר, נפתחה באופן חגיגי בהאנוי המושב החמישי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15.

בנאום הפתיחה שלו, אמר יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה כי על מנת לעמוד בדרישות מעשיות דחופות, בהתבסס על הוראות החוקה והחוקים, החליטה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לכנס את המושב החמישי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15 כדי לדון ולהחליט על תכנים חשובים.

בנוגע לטיוטת חוק הקרקעות (מתוקן), לאחר קליטתה ותוקנה, טיוטת החוק מורכבת מ-16 פרקים ו-260 סעיפים (הסרה של 5 סעיפים ותיקון של 250 סעיפים בהשוואה לטיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית במושב השישי). עד כה, טיוטת החוק תפסה ומיסדה באופן מלא את נקודות המבט והתוכן של החלטה מס' 18-NQ/TW מיום 16 ביוני 2022 של הוועידה החמישית של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13, בהתאם לחוקה, תוך התאמה למערכת המשפטית, ועומדת בדרישות להגשה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב זה.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה נושא את נאום הפתיחה במושב החמישי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15. צילום: נאן סאנג/VNA

הצעת החוק בנושא מוסדות אשראי (מתוקנת) כוללת תכנים ייעודיים רבים, בעלי השפעה ישירה על המדיניות הפיננסית והמוניטרית ועל היציבות המקרו-כלכלית. לכן, יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מחברי האסיפה הלאומית ללמוד בקפידה ובמקיפות את הצעת החוק, לתרום הערות, להשלים אותה ולשקול את ההצבעה על מנת לעמוד בדרישות המעשיות, תוך הבטחת הבטיחות, האיתנות, השקיפות, היציבות והקיימות של מערכת הבנקאות ומוסדות האשראי.

יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי בנוגע למספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים עבור תוכניות היעד הלאומיות, יישום ההחלטה על פיקוח נושאי במושב השישי, הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה ליישם מספר מדיניות ספציפית להסרת קשיים ומכשולים, להאצת ההתקדמות והיעילות של יישום שלוש תוכניות היעד הלאומיות.

במושב זה, האסיפה הלאומית תבחן, תגיב ותחליט על מספר נושאים פיננסיים ותקציביים חשובים ודחופים.

התכנים שהוחלט עליהם במושב זה הם בעלי חשיבות רבה לא רק ליישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2024, אלא גם לכל הקדנציה, ויש להם משמעות מהותית, אסטרטגית וארוכת טווח. יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מחברי האסיפה הלאומית לקדם דמוקרטיה, לשמור על רוח האחריות, להתמקד במחקר, לדון בהתלהבות ולתרום חוות דעת רבות ומסורות ואיכותיות, כך שהמושב יוכל להשלים את כל תוכן התוכנית באחדות וקונצנזוס גבוהים.

בדיון באולם על תוכן חדש או דעות שונות בנוגע לטיוטת חוק הקרקעות (המתוקן) בישיבת הבוקר ב-15 בינואר, הנציגים התמקדו במתן חוות דעת על שיטות הערכת שווי קרקעות.

בהצעה שלא לקבוע את שיטת העודפים בהערכת קרקע, הסביר הנציג נגוין הואנג באו טראן (בין דואנג) כי תוצאות הערכת קרקע בעת יישום שיטת העודפים מתבצעות על סמך הנחות והערכות, כך שרמת האמינות אינה גבוהה עבור אזורים עם מידע בפועל ועלויות הכנסות מוגבלות לצורך הערכת עלויות.

"חישוב הגורמים המשוערים הוא מסובך מאוד, תוצאות ההערכה אינן ודאיות, לא מדויקות ויש בהן שגיאות גדולות. עבור אותה חלקת אדמה, שינוי של אינדיקטור אחד בלבד בגורמים המשוערים ישנה את תוצאות ההערכה. זוהי הסיבה לבלבול ועיכוב בקביעה ובהחלטה על מחירי קרקעות ספציפיים בעבר וההבנה של כל אדם שונה בנסיבות ובזמנים שונים", אמר הנציג נגוין הואנג באו טראן.

לדברי הנציג, בהקשר של מאגרי מידע לא שלמים על מחירים, מאגרי מידע על קרקעות, כולל נתונים על מחירי קרקעות, שווקים וזכויות שימוש בקרקע, שלא פותחו באופן מלא ושקוף, "יש צורך להסיר שיטת הערכת קרקע". "במקרה שיש צורך לשמר שיטה זו, יש צורך ב'שסתום נעילה' כדי לשלוט בדיוק ובהתאמה של תוצאות הערכת הקרקע", אמר הנציג נגוין הואנג באו טראן.

במהלך מושב אחר הצהריים, בו נתנו חוות דעת על טיוטת החוק בנושא מוסדות אשראי (מתוקן), הביעו נציגים רבים חששות בנוגע לרגולציה על בנקים מסחריים הפועלים כסוכני ביטוח חיים.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז בק ג'יאנג, פאם ואן ת'ין, נואם. צילום: פאם קיין/VNA

נציגת בית הנבחרים פאם ואן ת'ין (בק ג'יאנג) הצהיר: ההנחה המקסימלית לסוכני ביטוח חיים עם שני מוצרי ביטוח חיים פופולריים (ביטוח חיים לתקופה וביטוח מעורב) היא 4% עבור פרמיית הביטוח של השנה הראשונה. בבנקים מסחריים שיש להם קשרים לפעול כסוכני ביטוח חיים, קיימת תופעה של הצעה ואילוץ לקוחות הלוואות לרכוש ביטוח חיים בתשלום שנתי של 2-4% מערך ההלוואה. בבנקים מסחריים, עובדי הבנק מקבלים יעדים למספר חוזי הביטוח ויעדי הכנסות מפרמיות ביטוח חיים.

בהסתמך על נתונים ממספר בנקים, לדברי הנציג פאם ואן תין, בתקופה שבין 2018 ל-2022, הכנסות מסוכני ביטוח חיים של בנקים מסחריים מהוות חלק גדול מאוד מרווחי הבנקים הללו.

עם המציאות והיתרונות הגדולים הללו, אמר הנציג שאם הצעת החוק תקבל רק את הנחיית הוספת סעיף 2, סעיף 113: "בנקים מסחריים רשאים לנהל פעילות סוכנות ביטוח בהתאם להוראות החוק על עסקי ביטוח, בהתאם להיקף פעילות סוכנות הביטוח בהתאם לתקנות נגיד הבנק הממלכתי", לא תהיה ערובה למצב של אילוץ לקוחות ללוות כסף כדי לרכוש ביטוח או ניצול חוסר הידע של לקוחות עם פיקדונות חיסכון כדי לרכוש מוצרי ביטוח חיים כפי שקרה בעבר הקרוב.

נציגים הציעו שאם האיסור על מכירת ביטוח חיים צולבת דרך בנקים מסחריים לא ייושם, יש להוסיף בטיוטת החוק סעיף המטיל על הממשלה את הוצאת התקנות בנוגע למסחר במוצרי ביטוח שעבורם בנקים מסחריים ומוסדות אשראי משמשים כסוכנים, על מנת להבטיח פרסום, שקיפות ולהגן על זכויות הלקוחות הלווים הון וכן מפקידים חסכונות בבנקים.

לפי עיתון VNA/Tin Tuc

מָקוֹר