על פי תקנה מס' 191-QD/TW, מיום 29 באוקטובר 2024, הפוליטביורו הוסיף את משימת המניעה והמאבק בפסולת לוועדת ההיגוי המרכזית למניעה ומאבק בשחיתות ובשליליות, וקבע כי למניעה ומאבק בפסולת יש מעמד שווה ערך למניעה ומאבק בשחיתות, כאשר מוקד המניעה והמאבק בפסולת הוא ניהול ושימוש בכספי ציבור ובנכסי ציבור. כדי למנוע ולהילחם ביעילות בפסולת, בפורומים רבים, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם : יש צורך ליישם באופן מתמיד פתרונות מקיפים, מהנמוך ועד הגבוה, על מנת לתרגל חיסכון ומאבק בפסולת. בניית תרבות של מניעה ומאבק בפסולת בחברה כולה, תוך הפיכתה לנורמות אתיות וחברתיות (1) . הנחיות אלו מראות את המחויבות ברמה הגבוהה ביותר להתייחס למשימת המניעה והמאבק בבזבוז נכסי ציבור כמוקד לבניית ממשלה ישרה.
כמה סוגיות כלליות בנוגע למניעה ומאבק בבזבוז ולפרקטיקה של שלמות השירות הציבורי.
על פי סעיף 1, סעיף 3 לחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור משנת 2017, נכסי ציבור הם נכסים בבעלות כלל העם, כאשר המדינה משמשת כבעלים המייצג ומנהלת אותם באופן אחיד. אלה כוללים: נכסים המשמשים לניהול ואספקת שירותים ציבוריים ולהבטחת הגנה וביטחון לאומי בסוכנויות וביחידות; נכסי תשתית המשרתים אינטרסים לאומיים וציבוריים; נכסים שבעלותם נקבעה כשייכת כלל העם; נכסי ציבור במפעלים; קרנות תקציב המדינה, קרנות כספיות של המדינה מחוץ לתקציב, ויתרות מטבע חוץ; קרקעות ומשאבים אחרים. לפיכך, נכסי ציבור כוללים את כל המשאבים החומריים שבבעלות המדינה, החל מבנייני משרדים, עבודות ציבוריות, מערכות תשתית ונכסים במפעלים בבעלות המדינה ועד משאבים כספיים, קרקעות ומשאבים לאומיים.
המונח "פסולת" מוגדר במפורש גם בחוק העוסק בחסכון ומאבק בפסולת. על פי סעיף 2, סעיף 3 לחוק זה (שתוקן בשנת 2013), "פסולת היא ניהול ושימוש לא יעילים של כסף, נכסים, עבודה, זמן עבודה ומשאבי טבע". עבור תחומים בהם המדינה פרסמה נורמות, תקנים ותקנות, פסולת מובנת כניהול ושימוש בתקציבים, כסף, נכסים, עבודה, זמן וכו', החורגים מהנורמות והתקנים שנקבעו או שאינם משיגים את היעדים שנקבעו. במילים אחרות, בזבוז מתרחש כאשר משאבים ציבוריים אינם מנוצלים כראוי או למטרות הנכונות, וגורמים להפסדים מבלי להניב תוצאות הולמות. בזבוז אולי אינו מונע באופן ברור על ידי רווח אישי כמו שחיתות, אך השלכותיו כוללות אובדן משאבים, פגיעה בפיתוח חברתי-כלכלי ושחיקה של אמון הציבור במפלגה, במדינה ובמשטר.
יושרה כוללת "יושרה" (כנות, טוהר, לא חמדנות) ו"צדק" (יושר, הגינות, הגינות). יושרה בשירות הציבורי יכולה להיות מובנת ככנות והגינות בביצוע תפקידים ציבוריים, אי מעילה ברכוש ציבורי, אי חיפוש אחר רווח אישי, והיצמדות לסטנדרטים אתיים ומשפטיים בפעילויות שירות ציבורי. זוהי קטגוריה בעלת ערכים אתיים מרכזיים עבור צוות הקאדרים ועובדי המדינה. מחשבתו של הו צ'י מין על אתיקה בשירות הציבורי מדגישה "שקידה, חסכנות, יושרה וצדק" כארבע תכונות יסודיות שכל קאדר חייב לטפח. הנשיא הו צ'י מין אישר: "אפילו מחט וחוט לא צריכים לפגוע ברכוש העם" (2) , ועליהם להיות חסכנים ושקופים ביותר בניהול רכוש ציבורי. הוא הזהיר כי אלו המחזיקים בכוח במשרות ציבוריות "אם לא יקיימו שקידה, חסכנות, יושרה וצדק, הם יהפכו בקלות למושחתים ויהפכו לטפילים של העם" (3) . לפיכך, יושרה בשירות הציבורי היא גם קריטריון אתי בסיסי וגם מדד למשמעת העצמית של עובד ציבור נוכח פיתויי הכוח והרווח החומרי.
מבחינה מוסדית, עמדות המפלגה בנוגע לשלמות השירות הציבורי עוסקות במסמכים וחוקים רבים עדכניים. חוקת 2013 מאשרת כי פקידים ועובדי מדינה חייבים להיות מסורים לשירות העם, וכי ממשלה ישרה היא המטרה. החלטה מס' 27-NQ/TW, מיום 9 בנובמבר 2022, של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה ממשיכה להדגיש את המטרה של בניית צוות של פקידים ועובדי מדינה שהם "מוסמכים מספיק, בעלי יכולת, מקצועיים באמת וישרים". ב-9 במאי 2024, פרסם הפוליטביורו את תקנה מס' 144-QĐ/TW בנושא סטנדרטים אתיים מהפכניים, המחייבת פקידים וחברי מפלגה לנהוג ב"שקידה, חסכנות, יושרה, אובייקטיביות וחוסר אנוכיות". מסמכים משפטיים כמו חוק הפקידים ועובדי המדינה (2008, תוקן ב-2019) עוסקים גם הם בעקרונות של התנהגות כנה ושקופה. למרות שאין הגדרה משפטית ישירה לביטוי "יושרה בשירות הציבורי", משמעותו משובצת במערכת האתיקה של שירות הציבור ובסנקציות למניעה ומאבק בשחיתות ובזבוז.
ברור כי מניעה ומאבק בבזבוז נכסי ציבור היא דרישה מכרעת לשלמות השירות הציבורי. אם פקידי ציבור יהיו ישרים, הם ינהלו את נכסי הציבור המופקדים עליהם בצורה קפדנית, יעילה וחסכונית, וימנעו אובדן ובזבוז. לעומת זאת, ניהול רופף, המאפשר שימוש לרעה, נטישה או אובדן של נכסי מדינה, הוא ביטוי לחוסר אחריות ויושרה. לכן, החוק מגדיר בבירור את העיסוק בחיסכון והמאבק בבזבוז כחובה של כל הסוכנויות, הארגונים והפרטים במגזר הציבורי. סעיף 4 לחוק העיסוק בחיסכון והמאבק בבזבוז קובע כי אחד העקרונות הבסיסיים הוא "לעשות חיסכון ולהילחם בבזבוז בניהול ובשימוש בנכסי מדינה", תוך שהוא רואה בכך דרישה חוקית ואתית כאחד עבור פקידים ועובדי ציבור.
המצב הנוכחי של נכסי הציבור במהלך ארגון מחדש וייעול המנגנון הארגוני.
במהלך השנים, ובמיוחד בתקופה הנוכחית, הסדר וייעול המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית בוצעו באופן מכריע ברחבי המדינה. סוכנויות ויחידות רבות מוזגו, פורקו או התייעלו ברמה הביניים. לאחר מיזוג היחידות, מטות סוכנויות ישנים רבים, משרדים, בתי ספר, מרכזים וכו', אינם בשימוש עוד או משמשים בצורה לא יעילה. על פי דו"ח הסיכום בסוף שנת 2024 של משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, בכל המדינה יש 11,034 קרקעות ומבנים בבעלות המדינה הנמצאים במצב של עודפים, אינם בשימוש, בשימוש לא יעיל או בשימוש למטרה שגויה. נכון למועד המלאי, רק 3,780 מתקנים הוחלט על ידי הרשויות המוסמכות לטפל בהם, שהם פחות מ-35% מהנכסים העודפים שהוזכרו לעיל (4) . נתון זה חושף מציאות מדאיגה: עשרות אלפי נכסים ציבוריים, ובמיוחד בנייני משרדים וקרקעות, נותרים ללא שימוש או אינם מטופלים בצורה יעילה ובזמן, מה שגורם לבזבוז משמעותי ברחבי המדינה. הזנחה ממושכת של נכסי ציבור שאינם בשימוש אלה גורמת להפסדים כפולים: גם אובדן עלויות תחזוקה, וגם החמצת הזדמנויות לנצל משאבים אלה למטרות אחרות.
הממשלה מכירה בכך שתקציבים ונכסי ציבור הם כיום אחד משלושת התחומים עם הבזבוז הגדול ביותר במדינה, לצד משאבי טבע ומשאבי אנוש. החלטה מס' 1719/QD-TTg, מיום 31 בדצמבר 2024, של ראש הממשלה, המפרסמת את התוכנית הכוללת לעיסוק בחיסכון ולמאבק בבזבוז בשנת 2025, קובעת משימות רבות, ביניהן הדרישה "לחזק את הניהול והשימוש בנכסי ציבור, להבטיח עמידה בתקנים, נורמות, תקנות והתאמה לדרישות המשימה", תוך הדגשה מיוחדת של סידור וטיפול בנכסים, ובמיוחד בתים וקרקעות, בשילוב עם תהליך ארגון מחדש וייעול המבנה הארגוני. ![]()
ניתן לסכם את הגורמים לבזבוז נכסי ציבור במהלך תהליך ארגון מחדש וייעול המבנה הארגוני כדלקמן:
בשלבים הראשונים של יישום החלטות מס' 18-NQ/TW, מס' 19-NQ/TW ומס' 37-NQ/TW, חלק מהרשויות המקומיות התמקדו בארגון מחדש של המנגנון הארגוני ובייעול כוח האדם, אך לא הקדישו תשומת לב מספקת לחישוב התוכנית לניצול עודפי נכסי ציבור. בעוד שמיזוג היחידות המנהליות בוצע על פי לוח הזמנים, התוכנית לסידור וניהול המטה והמתקנים לא הייתה תואמת. לכן, לאחר מיזוג הסוכנויות והיחידות, הרשויות המקומיות החלו לטפל רק בסוגיות "לאחר המיזוג" בנוגע לנכסים, מה שהוביל לעיכוב משמעותי בזמן.
תהליך הטיפול בנכסי ציבור עודפים לאחר ארגון מחדש וייעול ארגוני כרוך בתקנות משפטיות רבות ובסמכויות ניהול שונות. לדוגמה, אם מטה של סוכנות ברמת המחוז אינו נחוץ עוד לאחר מיזוג, ההחלטה לשמור אותו כמתקן עבור סוכנות אחרת, או להמיר את תפקידו או למכור אותו במכירה פומבית, חייבת לעמוד בתקנות הנוגעות לניהול נכסי ציבור, ניהול קרקעות והשקעות ציבוריות. כיום, יישובים רבים מבולבלים לגבי המטרה שלשמה יש להשתמש במטה הישן ביעילות, מהם ההליכים במקרה של מכירתו במכירה פומבית, ולאיזו רמת ממשל יש להפקיד את התמורה.
לחלק מהפקידים ברמת השטח יש גישה שאינה מתייחסת ברצינות לניהול נכסים ציבוריים, ורואים בו "רכוש משותף" שאף אחד לא לוקח אחריות ספציפית. גישה זו מובילה לחוסר יוזמה בהצעת פתרונות לשימוש או העברה של נכסים עודפים. במקומות מסוימים, אפילו לאחר מיזוג הקומונות והרובעים, המטה הישן נשאר ריק, אך הרשויות החדשות לא דיווחו על כך באופן פעיל לרמות הגבוהות יותר או הציעו פתרונות.
חלק מהמקרים של בזבוז ממושך של נכסי ציבור נובעים מחוסר תזכורות ובדיקות בזמן מצד ממונים. בדיקות וביקורות בנוגע לנוהג של חיסכון ומאבק בפסולת בניהול מבני ונכסי ציבור באזורים מסוימים לא היו יסודיות מספיק. גם הפיקוח של גופים נבחרים והקהילה בנוגע לבזבוז נכסי ציבור לא היה יעיל באמת; במקומות רבים, אזרחים רואים מבנים נטושים אך אינם יודעים היכן לדווח עליהם, או שאם הם מדווחים עליהם, הם אינם מטופלים במהירות.
תפקידה של יושרה בשירות הציבורי במניעה ובמאבק בבזבוז נכסי ציבור.
רוח ה"יושרה והצדק" מחייבת כל פקיד ועובד מדינה, בעת ביצוע תפקידם וניהול התקציב והנכסים, להיות "חסכן, ישר וחסר אנוכיות" . לכן, יושרה וצדק הן המגן הראשון למניעת התנהגות בזבזנית. אדם בעל "יושרה" אינו משתמש באופן שרירותי ברכוש ציבורי למטרות פרטיות או מאפשר לאובדן רכוש ציבורי; אדם בעל "צדק" עושה את מה שנכון, גם אם הוא קטן, ונמנע ממה שלא בסדר, גם אם הוא קטן, ולכן הוא יגן בנחישות על רכוש ציבורי מפני כל שימוש לרעה. מימי בניית האומה הראשונים, הנשיא הו צ'י מין קבע כי "הממשלה הבאה חייבת להיות ממשלה ישרה" (5) , כלומר כל פקיד במנגנון הציבורי חייב להיות נקי, "אסור לו למעול ברכוש הציבור וברכוש העם", וכל מי שמפר זאת חייב להיענש בחומרה.
במהלך ארגון מחדש וייעול המנגנון הארגוני, תפקידה של יושרה בשירות הציבורי הופך לחשוב במיוחד. כאשר מבנים ארגוניים משתנים, פערים באחריותיות על עודפי נכסים עלולים להיווצר בקלות. אם כל נושא משרה רלוונטי ישמור על יושרה, הוא ינהל באופן יזום נכסים בתחום אחריותו, ידווח במהירות לממונים על פתרונות מוצעים, ולא יזניח או יסתיר הפרות הקשורות לנכסי ציבור למען אינטרסים מקומיים או רווח אישי. יושרה מעצימה נושאי משרה להגן באומץ על מה שנכון ולהעז להילחם נגד הפרות בניהול נכסים.
בניית תרבות בריאה של שירות ציבורי מחייבת כל עובד ציבור לתעדף חסכנות ולהילחם בבזבוז כסטנדרט קבוע. יושרה אינה רק עניין של יחידים, אלא חייבת להפוך לערך משותף של המערכת הפוליטית כולה והקהילה החברתית. כאשר תרבות של חסכנות ואי-בזבוז מושרשת, כל ההחלטות ויישומי השירות הציבורי יכוונו לייעל את המשאבים. יושרה בשירות הציבורי מבטיחה את ההצלחה בת הקיימא של הרפורמה המנהלית; תרגול יושרה הוא תנאי הכרחי להשגת התוצאות הרצויות בייעול המבנה הארגוני. המטרה הסופית של ייעול המבנה הארגוני היא לשפר את האפקטיביות והיעילות של המערכת הפוליטית, לתרום לפיתוח חברתי-כלכלי ולחזק את אמון העם במפלגה. אם תהליך הייעול לא ימנע אובדן ובזבוז של נכסי מדינה, המטרות שנקבעו לא יושגו. אנשים שופטים את הצלחת הרפורמה המנהלית לא רק לפי מספר היחידות המנהליות שמצמצמות וכמה תקציב נחסך, אלא גם לפי מידת היעילות והחסכוניות של ניהול נכסי ציבור לאחר ארגון מחדש וייעול המנגנון המנהלי.
יושרה היא ערך ליבה של אתיקה בשירות הציבורי. הממשלה קישרה את הטיפול בנכסי ציבור להערכת נושאי משרה, וקבעה כי סידור וטיפול בנכסי ציבור הם אחד הבסיסים לשקילה והערכת נושאי משרה במהלך ייעול המנגנון המנהלי. כל נושא משרה המאפשר בזבוז נכסים לאחר ארגון מחדש של יחידתו יישא באחריות משפטית וכן יהיה נתון להערכה של אופיו וכשירותו.
במניעה ובמאבק בבזבוז נכסי ציבור, תפקידו של ראש היחידה להוות דוגמה ליושרה הוא קריטי. כל פקיד האחראי על סוכנות או יישוב, בעת ארגון מחדש של המבנה הארגוני, חייב להוות דוגמה בנקיטת חסכנות ולמנוע באופן נחוש בזבוז בתוך יחידתו. ליושרה של המנהיג בשירות הציבורי יש השפעה משמעותית על תוצאות מניעת ובקרת הפסולת בתוך הארגון עליו הוא אחראי.
ניתן לאשר כי יושרה בשירות הציבורי היא ה"בסיס" למניעה ומאבק יעילים בבזבוז נכסי ציבור, יצירת מוטיבציה לכל פקיד ליישם ברצינות תקנות ומדיניות בנושא ניהול נכסי ציבור, וסיוע בבניית סביבה ממושמעת ושקופה של שירות ציבורי, שבה בזבוז מגונה ומבוטל.
פתרונות למניעה ומאבק בבזבוז נכסי ציבור בעת ארגון מחדש וייעול המבנה הארגוני.
רֵאשִׁית, מדיניות וחוקים בנוגע לניהול ושימוש בנכסי ציבור כדי להתאים אותם למבנה הארגוני החדש. יש צורך לבחון ולהתאים באופן מיידי את התקנות המשפטיות הרלוונטיות כך שיתאימו למצב המעשי, תוך יצירת מסגרת משפטית מלאה לטיפול בעודפי נכסי ציבור במהלך ארגון מחדש ומיזוגים; תיקון סטנדרטים ונורמות לשימוש בנכסי ציבור כדי שיתאימו למבנה הארגוני החדש לאחר מיזוגים. יש לקבוע תקנות ספציפיות בנוגע לביזור סמכויות לטיפול בעודפי נכסים לאחר מיזוגים. יש לפרסם הנחיות בנוגע לתהליך הטיפול, תוך ציון ברור של המועד האחרון להשלמת הטיפול בעודפי נכסים והטלת קנסות על עיכובים בלתי מוצדקים.
שנית, יש לפתח תוכנית לסידור וטיפול בנכסי ציבור במקביל לתוכנית הרה-ארגון הארגוני. גם במהלך תהליך פיתוח תוכניות מיזוג או פירוק של סוכנויות ויחידות, יש לכלול תוכנית לטיפול בנכסים ובמתקנים קשורים. זה יסייע להבטיח באופן יזום מימון ופתרונות במהלך תהליך הרה-ארגון, ולמנוע השארת נכסים ללא שימוש.
שלישית, ניהול וארגון יעילים ושקופים של נכסי ציבור עודפים. העיקרון הוא לתעדף שימוש חוזר לצורכי הציבור ולרווחה חברתית. בפועל, ביישובים רבים, לאחר מיזוגים, ניתן לשפץ מטות קהילתיים ובתי ספר ולהפוך אותם למרכזי תרבות, מרכזי למידה קהילתיים, מתקנים רפואיים, בתי ספר מקצועיים או משרדים ליחידות שירות ציבוריות אחרות. זוהי דרך הן לנצל את המתקנים הקיימים והן לשפר את איכות השירות לאזרחים. עבור נכסים שאינם ניתנים עוד לשימוש למטרות ציבוריות, יש להציע באופן נועז שיטות סילוק מתאימות, כגון העברתם ליישובים אחרים חסרי מתקנים או ארגון מכרזים פומביים למכירה ומימוש נכסים כדי לייצר הכנסות. מכירתם ומימושם של נכסי ציבור חייבים להיות שקופים ובהתאם לתקנות, תוך הימנעות מהפסדים עקב הערכת חסר או קנוניה במהלך מכרזים.
על הרשויות המקומיות לפתח תוכניות לטיפול בנכסים עודפים המבוססות על "ששת העקרונות הברורים" (אדם ברור, משימה ברורה, זמן ברור, אחריות ברורה, מוצר ברור, סמכות ברורה). יש לעדכן באופן קבוע את הטיפול בנכסי הציבור לאחר ארגון מחדש ומיזוגים במערכת מסד הנתונים שבנה משרד האוצר לצורך ניטור וניהול.
רביעית, לחזק את הפיקוח ולשפר את האחריותיות של פקידים, במיוחד אלו בתפקידי מנהיגות. לכלול את קריטריון המאבק בבזבוז כקריטריון להערכת פקידים ולקבוע מנגנון לניטור קבוע. רשויות מוסמכות צריכות לכמת קריטריון זה ליישום יעיל. למנות ראשי ועדות מפלגתיות לנטר ישירות את סידור וטיפול הנכסים בכל יישוב ומגזר, תוך הבטחת פיקוח עצמאי לצד הממשלה. על סוכנויות פיקוח וביקורת ממלכתיות לכלול את ניהול ושימוש בנכסי ציבור בתוכניות הפיקוח השנתיות שלהן עבור משרדים, מגזרים ויישובים. יש לאכוף בקפדנות את המשמעת המפלגתית והמנהלית כנגד יחידים וקבוצות הרשלניים וגורמים לבזבוז, במיוחד אלו בתפקידי מנהיגות.
חמישית, לקדם את תפקיד הפיקוח של העם, חזית המולדת, ארגונים המוניים והעיתונות. השתתפות חברתית היא קריטית במניעת בזבוז. יש ליצור תנאים שיאפשרו לאנשים מקומיים להשתתף במתן קלט בתוכניות לשימוש במתקנים ציבוריים עודפים. חזית המולדת של וייטנאם וארגונים עממיים ברמה העממית צריכים לחזק את הפיקוח על ניהול נכסי הציבור ביישובים לאחר מיזוגים, ולהמליץ בהקדם לממשלה אם נצפים סימני בזבוז. יש לקדם את תפקיד העיתונות בגילוי ודיווח על מקרים של בזבוז נכסי ציבור ובהמלצה לסוכנויות הרלוונטיות לנקוט פעולה.
שִׁשִׁית, חינוך והכשרה ליושרה וחסכנות הם חיוניים עבור קאדרים ועובדי מדינה. יש לשים דגש על בניית צוות של פקידים מוסמכים ובעלי יכולות. כל סוכנות צריכה לפתח קוד אתי בשירות הציבורי, תוך הדגשת דרישות החריצות, החסכנות, היושרה והכנות, ואיסור בזבוז כספי ונכסי המדינה. יש להכיר ולהעריך באופן מיידי אנשים למופת המפגינים יושרה וחסכנות בשימוש בכספי ונכסי המדינה. יש לחזק ביקורות פנימיות, ביקורת עצמית וביקורת בתוך סניפי המפלגה וועדות בנוגע לפרקטיקת החסכנות והמאבק בבזבוז.
מניעה ומאבק בבזבוז נכסי ציבור במהלך ארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית אינם רק משימה של ניהול כלכלי ופיננסי, אלא גם מדד ליושרה בשירות הציבורי וליכולת השלטון של המפלגה. הצלחת יישום יושרה בשירות הציבורי מודגמת בבירור באמצעות תוצאות מניעת ובקרת בזבוז, התורמות לבניית ממשלה בונה, מקצועית וישרה; חיזוק אמון העם במפלגה, במדינה ובמשטר; ויצירת מומנטום לפיתוח לאומי בעידן החדש - עידן הקידמה הלאומית.
----------------------------
(1) על פי VNA: המזכיר הכללי טו לאם עומד בראש ישיבת הוועדה הקבועה של ועדת ההיגוי המרכזית למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות, פורטל המידע האלקטרוני הממשלתי , 30 באוקטובר 2024, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-chu-tri-hop-thuong-truc-ban-chi-dao-trung-uong-ve-phong-chong-tham-nhung-lang-phi-tieu-cuc-102241030171518045.htm
(2) הו צ'י מין: יצירות שלמות, הוצאת הספרים הלאומית לפוליטיקה, האנוי, 2021, כרך 5, עמ' 394
(3) הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 5, עמ' 122
(4) דיפ דיפ: בכל המדינה יש 11,034 אדמות ציבוריות ומתקני דיור שאינם בשימוש, מנוצלים לרעה או מנוצלים בצורה לא יעילה, עיתון מקוון VOV , 14 במרץ 2025, https://vov.vn/kinh-te/ca-nuoc-co-11034-co-so-nha-dat-cong-khong-su-dung-su-dung-sai-kem-hieu-qua-post1161243.vov
(5) הו צ'י מין: יצירות שלמות , כרך 4, עמ' 478
(6) הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 6, עמ' 127
מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1096802/phong%2C-chong-lang-phi-tai-san-cong-trong-qua-trinh-sap-xep-to-chuc%2C-bo-may-he-thong-chinh-tri---yeu-cau-cap-thiet-trong-thuc-hanh-liem-chinh-cong-vu.aspx






תגובה (0)