קצבאות תמריץ מניעות מורים מכלילים

מדיניות זו לא רק מכירה במאמצים ובמסירות של צוות ההוראה, אלא גם הופכת למוטיבציה חשובה, המסייעת להם להיות בטוחים יותר בטיפול, בהוראה ובליווי תלמידים בעלי צרכים מיוחדים.

קצבה הוגנת למורים

בשנת הלימודים תשע"ו-תשע"ו, המורה וי טי האנג - בית הספר היסודי צ'יו לו 1 למיעוטים אתניים (צ'יו לו, נגה אן ) מונתה להיות מחנכת כיתה ג', כולל תלמיד אחד עם מוגבלות. בהשוואה לתלמידים אחרים, תלמיד זה חלש נפשית ופיזית ואיטי יותר. מכיוון שהבית מרוחק, התלמיד נשאר בפנימייה לשם נוחות המגורים והלימודים. במצב מיוחד זה, המורה וי טי האנג מקדישה לתלמיד תשומת לב רבה יותר.

בית הספר היסודי צ'יו לו 1 למיעוטים אתניים משרת בעיקר ילדים בני מיעוטים אתניים. במהלך תהליך ההוראה, המורים כאן אחראים לא רק על העברת ידע אלא גם על משימות רבות אחרות שלא פורסמו. על המורים להבטיח את איכות הלמידה, לשפר את השפה הוייטנאמית, לתרגל מיומנויות תקשורת עם התלמידים, ובמקביל לטפל ולנהל את התלמידים בסביבת פנימייה.

כאשר ישנם תלמידים עם מוגבלויות או עיכובים התפתחותיים בכיתה, עומס העבודה הופך לכבד עוד יותר, ודורש ממורים להתאים את שיטותיהם בגמישות, להשקיע יותר זמן ומאמץ כדי לתמוך בהם, תוך שמירה על יעילות ההוראה הכוללת עבור כל הכיתה.

מנהל בית הספר דאו שואן קוואנג אמר כי בשנת הלימודים הנוכחית יש בבית הספר רק תלמיד אחד עם מוגבלות, פחות מאשר בשנים קודמות. למרות קשיים רבים, בית הספר והמורים תמיד מנסים ליצור תנאים לתלמידים ללמוד, אפילו בפנימיות, מתוך אחריות ואהבה בלבד, ללא כל מערכת תמיכה מלווה.

"לכן, כאשר שמעו שמורים של תלמידים עם מוגבלויות יקבלו קצבאות, הם הרגישו מוערכים וחלקו חלק בקשיים שלהם. בית הספר הטיל על רואה החשבון להכין את המסמכים ולשלוח אותם לקומונה כדי שיאספו אותם ויוגשו למשרד החינוך וההכשרה", אמר מר קוואנג.

בשנת הלימודים 2025-2026, בבית הספר התיכון ין קה (קון קואנג, נגה אן) לומדים 4 תלמידים עם מוגבלויות ב-4 כיתות שונות. לדברי מר נגוין ואן האו - מנהל בית הספר, מאפייני בית הספר התיכון הם שמקצועות רבים נלמדים על ידי מורים רבים. לכן, לפי חישובים, בבית הספר כולו יש 19 מורים בכיתות ומורים למקצועות המלמדים ישירות בכיתות עם תלמידים עם מוגבלויות. התקציב המשוער לתשלומי 19 מורים אלה עומד על יותר מ-130 מיליון דונג וייטנאמי לשנת לימודים.

"בעבר, מורים שלימדו תלמידים עם מוגבלויות היו כולם בהתנדבות, עבור התלמידים ובשיתוף עם בית הספר, ללא כל שכר או קצבה. על פי ההנחיות, הוראת תלמיד אחד עם מוגבלויות ושילוב תלמידים שקולה ל-5 תלמידים. בית הספר הסדיר את מספר התלמידים בכיתה עם תלמידים עם מוגבלויות כדי להפחית את הלחץ והקושי עבור המורים", הוסיף מר נגוין ואן האו.

הוראה בכיתות מכילות תמיד טומנת בחובה מצבים פוטנציאליים רבים שמתעוררים מחוץ לתכנית השיעור. מורים לא רק מעבירים ידע ומיומנויות, אלא גם צריכים להבטיח את בטיחותם, לפקח על בריאותם ופסיכולוגייתם של התלמידים. הועלו הצעות רבות לשלוח תלמידים עם מוגבלויות למתקנים ייעודיים או למרכזי לימודי המשך, אולם למודל זה יש חסרונות רבים עקב תנאי מגורים ולמידה לא מתאימים ונסיבות משפחתיות, מה שגורם לקשיים נוספים לתלמידים שכבר נמצאים בעמדת נחיתות.

לכן, אפשרות הלמידה המשולבת במוסדות חינוך מקומיים נחשבת לאפשרית והאנושית ביותר. בהקשר זה, העובדה שמורים מקבלים קצבאות מועדפות היא איתות חיובי, המראה דאגה ועידוד בזמן עבור אלו המבצעים ישירות את העבודה המיוחדת הזו.

זמן לימודים בבית הספר התיכון טאון 2, קומונה ואן אן, נגה אן. צילום: נגוק סון

סקירה והכנה דחופה של הערכות תקציב

על פי משרד החינוך וההכשרה של נגה אן, במחוז יש כיום יותר מ-4,500 תלמידים עם מוגבלויות הלומדים בבתי ספר משולבים. מתוכם, שתי הרמות בעלות המספרים הגדולים ביותר הן בית ספר יסודי עם כמעט 2,600 תלמידים וחטיבת ביניים עם כמעט 1,500 תלמידים.

בסוף אוגוסט 2025, פרסם משרד החינוך וההכשרה של נגה אן מסמך בנושא יישום קצבאות מועדפות למורים המלמדים ישירות תלמידים עם מוגבלויות במסגרת שיטת החינוך הכוללני בשנת הלימודים 2025-2026. בפרט, משרד החינוך וההכשרה של נגה אן ביקש מוועדות העם של הקומונות והרובעים להורות למוסדות חינוך, בהתבסס על ההוראות, להכין הערכות תקציב ורשימות של זכאים, ולשלוח אותן למשרד התרבות-חברה לבדיקה, סינתזה והגשה למשרד האוצר לצורך שיקול דעת ומימון נוסף.

נושאי המועמדות הם מורים ומרצים המוקצים להוראה ישירה בכיתות עם לפחות תלמיד אחד עם מוגבלות הלומד בשיטת החינוך הכולל. הקצבה מחושבת על סמך מספר שעות ההוראה בפועל, בהתבסס על סעיף 7, סעיף 2 של צו 28/2012/ND-CP, לפי הנוסחה: שכר לשעת הוראה x 0.2 x סך שעות ההוראה בפועל בכיתות עם תלמידים עם מוגבלויות / מספר שבועות הוראה.

גב' פאן טי ת'וי - ראש מחלקת התרבות והחברה של קהילת קון קואנג, מחוז נגה אן, אמרה כי לאחר קבלת המסמך ממשרד החינוך וההכשרה, המחלקה הטילה על בתי הספר לאסוף נתונים סטטיסטיים וליצור רשימה של תלמידים עם מוגבלויות ומורים האחראים על ההוראה. עבודה סטטיסטית זו אינה קשה, מכיוון שרישומי התלמידים עם מוגבלויות נשמרים על ידי בתי הספר, עם ראיות המנחות משפחות לקבלת סובסידיות עבור הילדים.

בצד השלטון המקומי (ברמת הקומונה הישנה), מתקיימת מדי חודש סקירה של רשימת הזכאים לגמלאות סוציאליות, כולל ילדים ותלמידים. לאחר קבלת הרשימה מבית הספר, משרד התרבות והרווחה מקצה מומחים לבדיקה מדויקת על מנת להבטיח שלא פוסחים תלמידים, להכין אומדן תקציבי לתשלומי מורים ולשלוח אותו למחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן.

בשנים האחרונות, מוסדות חינוך רבים במחוז נגה אן קלטו ושילבו תלמידים עם מוגבלויות, אך מורים המלמדים אותם ישירות לא קיבלו כל הטבות. לכן, בחינה מחדש ותשלום קצבאות מועדפות למורים המלמדים תלמידים עם מוגבלויות באופן משולב נועדו לעמוד בציפיות הלגיטימיות של מורים ובתי ספר.

על פי הערכות של הוועדה העממית של מחוז נהה אן, בשנת 2023, עם כ-4,000 תלמידים עם מוגבלויות הלומדים בכמעט 3,200 כיתות בבתי ספר באזור, המחוז יצטרך לשלם מעל 70 מיליארד דונג וייטנאמי בשנה למורים המלמדים תלמידים עם מוגבלויות.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/phu-cap-uu-dai-tao-dong-luc-cho-giao-vien-day-hoa-nhap-post749033.html