העיקרון הכללי בעת בניית מדיניות מס הוא לנתח את המדיניות מנקודות מבט רבות, תוך איזון האינטרסים הכוללים של גורמים רבים. לכן, יש צורך לבחון בקפידה את העלאת מס הצריכה המיוחד על אלכוהול ובירה, וכן לתכנן תוכנית סבירה שתסייע לעסקים ולצרכנים להסתגל להעלאת המס ההדרגתית עד 2030.
את זה שיתף מר נגוין ואן פונג - לשעבר מנהל מחלקת המסים לעסקים גדולים (מחלקת המיסוי הכללית) כששוחח עם כתבי Kinh te & Do thi על סיפור העלאת מס הצריכה המיוחד על בירה ואלכוהול המוצע על ידי משרד האוצר .
הבטחת הרמוניה של האינטרסים של כל הצדדים
על פי הצעת החוק בנושא מס צריכה מיוחד (SCT) הנמצאת כעת בדיונים במשרד האוצר, העלאת המס המוצעת על אלכוהול ובירה גבוהה למדי. האם שיעור המס החדש הזה יזעזע את העסקים, אדוני?
אני לומד בקפידה את הצעת החוק בנושא מס צריכה מיוחד שהוגשה לממשלה על ידי משרד האוצר. הצעה זו כוללת נקודות חדשות רבות בהשוואה לטיוטה הקודמת. בפרט, ישנן שתי אפשרויות להעלאת המס על משקאות אלכוהוליים. האפשרויות המוצעות כולן גבוהות למדי בהשוואה לשיעור המס המוחל כיום על סעיף זה. בהתאם לכך, עד שנת 2030, שיעור מס הצריכה המיוחד על בירה ויין מעל 20 מעלות יעלה ל-90-100%, ומתחת ל-20 מעלות יעמוד על 60-70%.
אני חושב שכדי לשפר את המסים בהתאם לתוכנית שנקבעה עד 2030 שאושרה על ידי הממשלה, הכוללת העלאת מסים, כולל מס צריכה מיוחד, על מנת שיהיו משאבים להוצאות תקציביות, יש צורך בהבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון, הביטוח הלאומי והתאמת שיעורי מס ההכנסה האישית.
מכיוון שמס בכלל, כמו גם מס צריכה מיוחד בפרט, משימתו העיקרית היא ליצור הכנסות לתקציב המדינה. במקביל, גביית המס תשפיע על שינויים בהתנהגות בייצור, בצריכה ובהכנסה. יחד עם זאת, תהיה לה השפעה על הקשר בין היצע וביקוש ועל היחסים בחברה.
עם זאת, מס אינו תרופת פלא, המטרה העיקרית היא עדיין ליצור מקורות הכנסה לתקציב המדינה. התאמת מיסים היא גם חלק מהאסטרטגיה השיטתית של המדינה, במיוחד בהקשר הנוכחי, עלינו להילחם באופן פעיל בשחיתות. לכן, מדיניות המס חייבת להיות אובייקטיבית יותר, יעילה יותר ונחקרה בקפידה רבה יותר.
בנוגע לשתי האפשרויות המוצעות, לעסקים יש סיבות משלהם להשמיע את קולם. התאמות פתאומיות גם מקשות על עסקים להסתגל. לכן יש צורך לחקור ולאסוף חוות דעת באופן נרחב וקפדני.
העלאת מיסים היא טובה, אך להיפך, עלינו לשאול את השאלה, אם נגדיל את המיסים כעת, האם זה יבטיח פיתוח עסקי? איננו יכולים לאשר זאת בוודאות, אך עלינו לבצע מחקר נוסף המבוסס על מחקר מדעי ומודלים כלכליים מקיפים לפני שנוכל להמליץ לאסיפה הלאומית האם ליישם את אפשרות 1 או אפשרות 2.
העלאת המס הפתאומית תגרום קשיים לעסקים רבים. האם לדעתך עלינו לדחות את העלאת המס?
- בשלב זה, איני יכול לענות האם ניתן לדחות זאת או לא. עם זאת, על הסוכנויות לשקול את מפת הדרכים להעלאת מס הצריכה המיוחד, תוך הימנעות מסיכונים מ"זעזועי" מדיניות המשפיעים לרעה על עסקים. מכיוון שלמס הצריכה המיוחד יש השפעה עצומה על הכלכלה החברתית, וגורם לסיכון להפחתת הכנסות התקציב ממס ערך מוסף ומס הכנסה של חברות. קיים סיכון להשפעות גולשות על עסקים בשרשרת האספקה ומשפיע באופן משמעותי על עסקים קטנים ובינוניים.
יש לבחון את שתי האפשרויות בקפידה, על סמך נתונים מדעיים. ביקשנו את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית רק מאז אוקטובר השנה, ונקבל את אישורן במאי בשנה הבאה. לכן עדיין יש לנו זמן ללמוד בקפידה, במיוחד את שתי האפשרויות המוצעות.
אנחנו צריכים להקשיב ברוגע מכל עבר ולבקש ממומחים לתת את דעתם בזהירות. אנחנו לא יכולים לתת דעות רגשיות. לכן, כרגע, אני לא יכול לענות על השאלה האם ניתן לדחות את העלאת המס או לא.
כלי מס אינם תרופת פלא
על פי הצעת משרד האוצר, שיטת חישוב המס היחסי הנוכחית תישמר, אך ישנן גם דעות לפיהן יש צורך ליישם את שיטת חישוב המס המוחלט והמעורב כמו במדינות רבות בעולם. אז מה דעתך בנושא זה?
- מנקודת מבט מקיפה, מנקודת מבטם של העם ושל החוקרים כאחד, אני רואה שישנה התקדמות מסוימת בטיוטה זו בהשוואה לקודמתה. ראשית, יש לאשר כי הטיוטה התחשבה בדעת הקהל, ולא יישמה באופן מיידי את השיטה המעורבת או את השיטה המוחלטת.
למעשה, לשיטות חישוב מס יחסיות, מוחלטות או מעורבות יש יתרונות וחסרונות מסוימים, המחייבות את סוכנויות ניהול המדינה ללמוד בקפידה את התנאים ההכרחיים והמספיקים, לנתח ולהעריך בבירור את בעיית התועלת והעלויות... על בסיס זה, להציע ליישם את שיטת חישוב המס המתאימה ביותר בכל שלב פיתוח.
איזו שיטת חישוב מס היא הבחירה של כל מדינה, כך שתתאים לתנאים החברתיים-כלכליים של המדינה.
בווייטנאם, אם ניישם מיד את השיטה האבסולוטית או את השיטה המעורבת, זה יגרום לזעזוע ונזק לעסקים ולצרכנים. מכיוון שלרובנו יש הכנסה ממוצעת, אין מספיק מימון לצרוך את קטגוריית המחירים של מיליוני דונג לבקבוק יין, מאות אלפי דונג לבקבוק בירה.
אנחנו יכולים לצרוך מוצרים רק ברמה מתונה. לדוגמה, 15,000 - 20,000 דונג וייט לפחית בירה, בקבוק יין עולה כ-100,000 דונג וייט וזה סביר. אז שיעור המס סביר, אני מעריך מאוד את הסכמת ועדת הניסוח.
בשוק הבירה והיין הווייטנאמי יש פער גדול בין מחירי המוצרים הפופולריים למוצרים יקרים. אם יוטל מס מוחלט על מספר הליטרים של מוצרים, מחירי המוצרים היוקרתיים יהיו רווחיים יותר, בעוד שמחירי המוצרים הפופולריים (הנשלטים על ידי מפעלים וייטנאמיים) יעלו. לכן, הדבר ישפיע על הייצור והתחרותיות של מפעלי מותגי בירה וייטנאמיים.
כיצד אתה מעריך את היעד של העלאת המס על אלכוהול ובירה? ואם לא תיושם מדיניות מס, איזו מדיניות לדעתך יש לנקוט כדי להגביל את השימוש במוצר זה?
- כאשר קובעי המדיניות מתאימים את העלאת מס הצריכה המיוחד על משקאות אלכוהוליים, הם שואפים לשלוש מטרות: ויסות הצריכה, צמצום ההשפעה השלילית של משקאות אלכוהוליים על בריאות האדם; הבטחת הכנסות תקציביות יציבות וברות קיימא של המדינה; והגנה על תעשיית ייצור המשקאות המקומית.
בפרט, את המטרה של העלאת מיסים בצורה חדה כדי לשנות התנהגות באופן מיידי, אני רואה בכך רעיון טוב. עם זאת, אני גם מודאג מאוד כשאני שומע את דעותיהם של מומחים רבים על כך שהערכת ההשפעה אינה מקיפה. המספרים של הערכת ההשפעה הם יחסיים בלבד, בניגוד להערכת ההשפעה של המחקר שערך המכון המרכזי לחקר ניהול כלכלי.
אם משתמשים בנתונים חשבונאיים לסטטיסטיקה, בשנים 2003-2005, הצריכה לנפש הייתה 3.8 ליטר/אדם/שנה, בשנים 2015-2016 היא הייתה 8.3 ליטר. בינתיים, מס הבירה הקודם היה 45% בתקופה שבין 2010 ל-2012, 50% משנת 2013, 55% משנת 2016, 60% משנת 2017, 65% משנת 2018 ועד היום, והוא ממשיך לעלות.
המסים עולים ברציפות ב-10 השנים האחרונות, אך בהתחשב בצריכה הממוצעת לנפש שגדלה ביותר מפי 2, ובמיוחד בהשפעה השלילית של אלכוהול, שיעור האנשים שצורכים אלכוהול לרעה ומבצעים מעשי אלימות בשנת 2010 עמד על 1.4% בלבד מהאוכלוסייה, אך באופן מדאיג, בשנת 2016 שיעור זה עלה ל-14.4%, פי 10. המסים עולים ב-5% בכל שנה, אך מעשי אלימות עולים פי 10.
ואני רואה שרק כאשר הממשלה תיושם בנחישות צו מס' 100 משנת 2019, התנהגות אלימה זו תשתנה. לכן, ניתן לאשר כי מס אינו "מפתח אוניברסלי", יעילותם של צעדים אדמיניסטרטיביים חזקה יותר מהשפעת המס.
לדעתי, במסגרת הבטחת גביית תקציב סבירה בהקשר של ארגון מחדש של מקורות הכנסות ממסים, עלינו להתאים את המיסים, כולל מס צריכה מיוחד.
בנוסף, יש לקיים קמפיינים תקשורתיים כדי לגרום לצרכנים לקבל את המחיר, להשפיע על יצרנים לשפר תהליכים טכנולוגיים, לחדש נוסחאות ולהפחית חומרים רעילים. ארגונים כיום מודאגים מדי מקידום מכירות מבלי לשפר מוצרים ותהליכי ייצור.
תודה רבה!
[מודעה_2]
מקור: https://kinhtedothi.vn/phuong-an-tang-thue-ruou-bia-can-duoc-tinh-toan-nhieu-chieu.html
תגובה (0)