תהליך חקיקת החוק חייב להקשיב לדעותיהם של מומחים ואנשים.

(Chinhphu.vn) - הממשלה פרסמה את החלטה מס' 223/NQ-CP מיום 31 ביולי 2025, במושב המיוחד בנושא חקיקת חוק ביולי 2025; הקובעת כי תהליך חקיקת החוק יקשיב ויקלוט את דעותיהם של מדענים ומומחים, וכן יקבל חוות דעת מנושאים מושפעים; טיוטות חוק חייבות להבטיח איכות, להיות קלות להבנה וקלות ליישום.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש הישיבה המיוחדת בנושא חקיקה ביולי 2025.

בהחלטה נאמר: בישיבה ב-23 ביולי 2025, דנה הממשלה ונתנה חוות דעת על כיוון עבודת בניית המוסדות והחוקים; הצעת הממשלה לתוכנית החקיקה לשנת 2026 וטיוטות חוק לשנת 2006, ביניהן: טיוטת חוק בנושא התעופה האזרחית של וייטנאם (מתוקן); טיוטת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים; טיוטת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק למניעת ובקרת סמים (מתוקן); טיוטת חוק להשכלה גבוהה (מתוקן); טיוטת חוק להשכלה מקצועית (מתוקן); טיוטת חוק למסחר אלקטרוני.

יש ליישם את ההליך המקוצר רק כאשר הכרחי לחלוטין.

בנוגע לכיוון הפיתוח המוסדי והמשפטי , הממשלה דורשת ממשרדים וסוכנויות ברמת המיניסטריאל לפתח ולהשלים בדחיפות את תיקי טיוטות החוק וההחלטות שנוספו לתוכנית המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, תוך הבטחת איכות והתקדמות בהתאם לתקנות. בנוגע להצעה לפיתוח חוקים והחלטות, נדרש לפתח בדחיפות הגשה המציעה הוספת פרויקטים לתוכנית החקיקה לשנת 2025, תוך יישום ההליך המקוצר רק במקרים של צורך ממשי. תהליך חקיקת החוק צריך לעקוב מקרוב אחר הנחיות הפוליטביורו וחוק פרסום מסמכים משפטיים 2025, תוך הבטחה שהחוק יהיה תמציתי, במסגרת הסמכות ומתאים לפרקטיקה. טיוטות החוק חייבות להבטיח איכות, להיות קלות להבנה, קלות ליישום, ולקודד סוגיות ברורות ולקבל קונצנזוס גבוה. תהליך חקיקת החוק חייב להקשיב ולקבל את דעותיהם של מדענים ומומחים, ולבקש חוות דעת מהמושפעים. עבור חוקים חדשים המוצעים או המתוקנים, יש להבהיר את הסיבות לתיקונים, תוספות, צמצומים וביזור ולדווח לממשלה על סוגיות בעלות דעות שונות.

בנוגע להצעת הממשלה לתוכנית החקיקה לשנת 2026 , הממשלה הטילה על משרד המשפטים לנהל ולתאם עם משרדים ורשויות להשלמת תוכנית החקיקה המוצעת לשנת 2026, תוך הבטחת מיסודן המלא ובזמן של מדיניות המפלגה ועמידה בדרישות הפיתוח בר-קיימא. יש לתעדף את חקיקה ולהגיש אותה כראוי דרך מושבי האסיפה הלאומית, תוך הימנעות מריכוז יתר של חוקים במושב אחד, תוך הבטחת איכות טיוטות החוק וההחלטות. במקרים דחופים, יש צורך לדווח לממשלה בהקדם על יישום מנגנון מיוחד בהתאם לתקנות הנוכחיות. משרד החקלאות והסביבה, משרד הביטחון הציבורי, משרדים וסוכנויות ברמת המשרד חייבים לבחון בקפידה את היקף, הצורה והתוכן של התיקונים והתוספות המוצעים בטיוטת החוק לתיקון חוקים רבים בתחומי ניהול המדינה שלהם.

חדשנות מקיפה של מדיניות ונהלים בעבודה על רישומי בית משפט

בנוגע להצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים , הממשלה הטילה על משרד הביטחון הציבורי לנהל ולתאם עם משרדים ומשרדים רשמיים כדי להמשיך ולשכלל את הצעת החוק לתיקון והשלמה של חוק הרישומים השיפוטיים. הצעת החוק צריכה למסד באופן מלא את הנחיות המפלגה ולחדש באופן מקיף מדיניות ונהלים בעבודת הרישומים השיפוטיים. ליישם ביעילות טכנולוגיה לבניית מערכת מסד נתונים מרכזית, המחוברת לנתונים לאומיים על האוכלוסייה. ההוראות בצעת החוק חייבות להיות שקופות, ישימות, להתגבר על ליקויים, להבטיח רפורמה בהליכים מנהליים ולא לגרום לצרות לאנשים ולעסקים. לחזק את הביזור, להטיל אחריות על המנהיגים ולקיים מנגנון לפיקוח על אכיפת החוק. הוראות המעבר חייבות להיות ברורות כדי למנוע פערים משפטיים. בנוגע לסוגיית מתן רישומים שיפוטיים לישויות משפטיות מסחריות, משרד הביטחון הציבורי ממשיך ללמוד ולהתייחס לניסיון בינלאומי כדי ליישם כראוי על הפרקטיקה של וייטנאם.

בנוגע להצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק למניעת ובקרת סמים , הממשלה הטילה על משרד הביטחון הציבורי לנהל ולתאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים כדי להמשיך ולבחון ולהעריך בקפידה את ההשפעה של תקנות ומדיניות חדשות; לטפל ולפתור קשיים וליקויים. תוכן הצעת החוק נועד לקבוע מסגרת, להטיל על הממשלה קביעת תוכן ספציפי, מפורט ומיוחד; להגן על זכויותיהם ואינטרסים לגיטימיים של יחידים וארגונים, להימנע מפערים משפטיים. לחזק את הביזור והאצלת הסמכויות; לרפורמה יסודית בהליכים מנהליים ולקידום יישום טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בניהול המדינה של מניעה ובקרת סמים.

יצירת מסדרון משפטי ליישום טכנולוגיה דיגיטלית ובינה מלאכותית בהשכלה גבוהה

בנוגע להצעת החוק להשכלה גבוהה , הממשלה הטילה על משרד החינוך וההכשרה להמשיך ולהשלים את הצעת החוק להשכלה גבוהה בכיוון קידום פיתוח ההשכלה הגבוהה, שיפור איכות הכשרת משאבי אנוש; בניית מערכת ניהול אוניברסיטאית מתקדמת, הגברת האוטונומיה הקשורה לאחריותיות, שיפור יעילות ההסמכה, צמצום מספרם והעלאת איכותם של מוסדות חינוך, חיזוק האוטונומיה הקשורה לאחריותיות, ארגון ניהול ההשכלה הגבוהה בכיוון של: ניהול מקצועי מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית. בניית מנגנוני מדיניות ישימים, פיתוח נתונים דיגיטליים, סטנדרטיזציה של מדדי הערכה להקצאת משאבים ולקידום תחרות בריאה. יצירת מסדרון משפטי ליישום טכנולוגיה דיגיטלית, בינה מלאכותית, הרחבת הזדמנויות למידה וקידום למידה לאורך החיים. הבטחת עקביות בין חוק ההשכלה הגבוהה לחוקים קשורים כגון חוק ההשכלה המקצועית וחוק החינוך, תוך הימנעות מחפיפה. השלמת החוק בכיוון חוק מסגרת, קביעת עקרונות בסמכות האסיפה הלאומית, הפרטים נקבעים על ידי הממשלה; קידום רפורמה מנהלית וטרנספורמציה דיגיטלית. בנוגע לביטול מועצות בתי הספר, משרד החינוך וההכשרה יחקור ויממש את המדיניות, יעניק אוטונומיה ואחריות עצמית למוסדות חינוך והכשרה ויקדם את תפקידם של ועדי מפלגות וראשי מוסדות הכשרה.

בנוגע להצעת החוק לחינוך מקצועי, הממשלה הטילה על משרד החינוך וההכשרה להמשיך ולבחון ולחקור בדחיפות, לאסוף חוות דעת להשלמת הצעת החוק, להסיר מכשולים בניהול בתי הספר, באוטונומיה הפיננסית ובסוציאליזציה של החינוך. תיקון התקנות חייב להיות עקבי עם המציאות, עם מנגנונים לעידוד הכשרה בתעשיות ספציפיות, להתאים לתעשיות מתפתחות, לענות על צרכי שוק העבודה ולשלב אותן בינלאומי. לפתח תוכניות לבתי ספר תיכוניים מקצועיים המבוססות על ניסיון בינלאומי, תוך הבטחת היתכנות ויעילות. לעצב את מדיניות התמריצים הגבוהה ביותר כדי למשוך עסקים להשתתף בהכשרה מקצועית.

הסרת ליקויים במסחר אלקטרוני, מאבק בסחורות מזויפות ומניעת הפסדי מס

בנוגע לטיוטת החוק בנושא מסחר אלקטרוני, הממשלה הטילה על משרד התעשייה והמסחר לנהל ולתאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים כדי להמשיך לחקור, לבחון בקפידה ולשפר את טיוטת החוק, תוך הבטחת מיסודים מלאים של מדיניות המפלגה והמדינה, ובמיוחד בנושא מדיניות פיתוח הכלכלה הדיגיטלית והטכנולוגיה הדיגיטלית. ההוראות בטיוטת החוק מבטיחות את כיוון היצירה והפיתוח של מסחר אלקטרוני; הסרת קשיים, מכשולים וחוסרים בפועל ובתקנות החוקיות הנוכחיות בנושא מסחר אלקטרוני; עמידה בדרישות ניהול המדינה במאבק במוצרים מזויפים, מוצרים מזויפים, מוצרים באיכות ירודה, מוצרים ממקור לא ידוע, הגנה על זכויות הצרכן, תרומה לחיזוק ניהול המס ומניעת הפסדי מס. חיזוק ביזור והאצלת סמכויות; קיום כלים לניטור ופיקוח על פעילויות מסחר אלקטרוני; לבחון בקפידה כדי לצמצם ולפשט הליכים מנהליים בסביבה האלקטרונית, יצירת תנאים נוחים לאנשים ולעסקים לנהל עסקים בהתאם לחוק. התייחסות לניסיון של מדינות אחרות בניהול מסחר אלקטרוני; המשך מחקר וקליטת חוות דעת של משרדים, סוכנויות, ארגונים ונושאי החוק הרלוונטיים, תוך הבטחת בהירות לגבי היקף הרגולציה, הימנעות מחפיפה של תפקידים ומשימות בין סוכנויות; לבחון מחדש את תוכן הצעת החוק כדי להבטיח עקביות במערכת המשפטית, ללא חפיפה או כפילויות עם חוקים קשורים.

מחקר על תקנות על מחירי טיסות בכיוון ביזור רמת ההתאמה של הממשלה ומשרד האוצר

בנוגע לטיוטת חוק התעופה האזרחית של וייטנאם, הממשלה הטילה על משרד הבינוי להמשיך ולחקור ולקבל הערות להשלמת טיוטת החוק, אשר קובעת רק את המסגרת המשפטית הנמצאת תחת סמכות האסיפה הלאומית; תוכן מפורט ושינויים מוטלים על הממשלה והשרים לקבוע. לחקור ולהשלים תקנות המטילות על הממשלה לקבוע נהלי השקעה מפורטים עבור פרויקטים של שדות תעופה ונמלים ימיים, תוך הבהרת הסמכות להקצות משקיעים, הבטחת שקיפות וביזור ברור. לקדם ביזור וביזור באופן יסודי בכיוון שכל משימה תוקצה לסוכנות או יישוב אחד בלבד לטיפול. לחקור תקנות על מחירי כרטיסים בכיוון של ביזור רמת ההתאמה שנקבעה על ידי הממשלה ורמת ההתאמה שנקבעה על ידי משרד האוצר. להשלים תקנות כדי לפתור קשיים בתמחור ובטיפול בהריסת פריטי בנייה שאינם שמישים עוד. להגדיר בבירור שימוש כפול בכיוון שמשרד ההגנה הלאומי ומשרד הביטחון הציבורי מוטלים ואחראים לממשלה על ניצול שדות תעופה הנמצאים תחת סמכותם לניהולם. בנוגע לתקנות לניהול כלי טיס בלתי מאוישים, משרד הבינוי מסדיר מכשירים הקשורים לשימוש אזרחי, ומשרד הביטחון הלאומי מסדיר מכשירים הקשורים לצבא, ביטחון והגנה.

במקביל, תקנות מחקר המטילות על משרד הבינוי אחריות מקיפה בטיפול בנושאים הקשורים להבטחת בטיחות כלי טיס, צוותי אוויר, נוסעים, מזוודות ומטען במטוסים; מחקר שלא יסדיר את ארגון ההשקעות בשדות תעופה על ידי מפעלי שדות תעופה בסעיף 31, סעיף 31, סעיף 31, לתיקון הצעת החוק לכיוון הבטחת השקעה שווה של כל המפעלים בשדות תעופה, תוך יצירת תנאים למשיכת משאבים מרביים של מפעלים המשתתפים בהשקעות בשדות תעופה.

מכתב שלג

מקור: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm