ניהול הוראה ולמידה נוספות אינו רק סוגיה של מדיניות.

בנוגע לתקנות החדשות בנוגע להוראה ולמידה נוספת, אמר סגן שר החינוך וההכשרה פאם נגוק ת'ונג כי ניהול ההוראה והלמידה הנוספת אינו רק סוגיה של מדיניות אלא גם שינוי במודעות החברתית.

לפני כניסתו לתוקף של חוזר 29/2024/TT-BGDDT החל מ-14 בפברואר 2025, סגן שר החינוך וההכשרה פאם נגוק ת'ונג קיים דיונים על תקנה חדשה זו.

כתב: חוזר 29 זוכה לתשומת לב מיוחדת מצד הציבור. האם סגן השר יכול לספק מידע נוסף על הנקודות החדשות בחוזר זה המסדירות הוראה ולמידה נוספות?

סגן השר פאם נגוק ת'ונג: בין השנים 2012 ל-2024, תקנות בנוגע להוראה ולמידה נוספות ייושמו בהתאם לחוזר מס' 17/2012/TT-BGDDT מיום 16 במאי 2012 ולהחלטה מס' 2499/QD-BGDDT מיום 26 באוגוסט 2019, המבטלות חלק מתוכן החוזר מס' 17/2012/TT-BGDDT מיום 26 באוגוסט 2019.

פעילויות הוראה ולמידה נוספות הן מורכבות, הן בתוך בית הספר והן מחוצה לו; הביקוש גדול בהקשר של חברה מתפתחת יותר ויותר, ולכן המסמך שקיים כבר יותר מעשור אינו כולל מספיק סנקציות ניהוליות. ב-10 בינואר 2024, פרסם ראש הממשלה את מסמך מס' 41/TTg-QHDP המטיל על משרד החינוך וההכשרה לפתח ולהוציא חוזר שיחליף את חוזר מס' 17 בנושא הוראה ולמידה נוספות.

ביישום הנחיות ראש הממשלה והדרישות המעשיות, משרד החינוך וההכשרה חקר ופרסם את חוזר מס' 29/2024/TT-BGDDT מיום 30 בדצמבר 2024 המסדיר הוראה ולמידה נוספות.

סגן שר החינוך וההכשרה פאם נגוק ת'ונג.

החוזר פותח במטרה לנהל פעילויות הוראה ולמידה נוספות, ולא לאסור אותן. החוזר החדש קובע כי אין להוראת לימוד או למידה נוספת לתלמידי בית ספר יסודי, למעט במקרים של הכשרה באמנויות, ספורט ומיומנויות חיים; אין להוראת לימוד נוספת לתלמידים שבתי הספר שלהם ארגנו שני מפגשים ביום.

הוראה ולמידה נוספת בבתי הספר אינם חייבים לגבות כסף מהתלמידים והם מיועדים רק ל-3 קבוצות של אנשים, באחריות בית הספר: תלמידים שתוצאות הלימודים שלהם בסמסטר האחרון אינן משביעות רצון; תלמידים שנבחרו על ידי בית הספר לטיפוח תלמידים מצטיינים ותלמידי שנה אחרונה שנרשמים מרצונם להיבחן בבחינות כניסה ומבחני סיום בהתאם לתוכנית החינוכית של בית הספר.

בתי ספר תיכוניים מיישמים כיום את תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018. משרד החינוך וההכשרה קבע את מספר השיעורים/מקצועות, וקבע את הדרישות לכל מקצוע המתאימות לתלמידים. משרד החינוך וההכשרה גם מעניק לבתי הספר את האוטונומיה לפתח תוכניות חינוכיות משלהם כדי להבטיח יעילות והמורים מתמקדים בשיטות הוראה חדשניות כדי להשיג את מטרת התוכנית לפתח את יכולות התלמידים. לפיכך, באופן עקרוני, בתי הספר והמורים המיישמים את שעות הלימוד שנקבעו הבטיחו שלתלמידים יהיה כמות הידע הנכונה ועומדים בדרישות התוכנית.

נקודת המבט של משרד החינוך וההכשרה היא להתקדם לעבר בתי ספר שאין בהם שיעורים נוספים או שיעורים פרטיים. הזמן בבית הספר הכללי מיועד לא רק ללימוד ידע אלא גם להתפתחות מקיפה של התלמידים מבחינת אישיות, אורח חיים, תחושת אחריות ויכולת להשתלב בחברה, ולתרגל מיומנויות פתרון בעיות.

לימודים כדי להשתפר ולפתח את עצמך הם רצון לגיטימי, ולכן משרד החינוך וההכשרה אינו אוסר זאת. עם זאת, ארגונים ויחידים המלמדים שיעורים נוספים חייבים לרשום את עסקיהם ולפרסם את המיקום, המקצועות, זמן הלימוד, העלויות... ועליהם לציית בקפדנות להוראות החוק בנוגע לשעות עבודה, זמן עבודה, בטיחות, אבטחה...

מִטְרִיָה קיבל ביקורות חיוביות מהחברה, אך לפני היישום הרשמי, היו כמה קשיים ביישום. מה סגן השר חולק לגבי אחריות הצדדים ביישום חוזר זה?

- כפי שדנתי לעיל, פרסום חוזר 29 נועד לעמוד במדיניות ובתקנות הקיימות רבות ולעמוד בדרישות מעשיות. עד כה, באמצעות ניטור דעת הקהל, הוראות החוזר זכו לקונצנזוס מצד החברה. לפיכך, ניהול כולל של נושא "גדול וקשה" כמו הוראה ולמידה נוספות הודגם באמצעות הוראות חוזר 29. כעת מגיע תהליך היישום, שבו "הבנה ומילוי אחריותם של כל הצדדים" הם הגורם המכריע כדי שחוזר 29 באמת ייצא לפועל.

לאחר פרסום חוזר 29 ולאחר פרסום ההודעה הרשמית מס' 10/CD-TTg של ראש הממשלה מיום 7 בפברואר 2025 בנושא חיזוק כיוון הרישום לחטיבות הביניים והתיכון וניהול פעילויות הוראה ולמידה נוספות, משרד החינוך וההכשרה ימשיך לפרסם מסמכים נוספים הקוראים ומכוונים את משרדי החינוך וההכשרה לייעץ ולהוציא הוראות יישום ברמה המקומית.

אנו מבינים כי משרדי חינוך והכשרה רבים פרסמו הנחיות ליישום חוזר 29 ויעצו ליישובים לפרסם מדיניות תמיכה מתאימה לפיתוח חינוך והכשרה. משרד החינוך וההכשרה מבקש ממשרדי החינוך וההכשרה להמשיך לשים לב ולפרסם בקרוב הנחיות ועצות המתאימים ליישובים.

עבור בתי הספר והמורים, האחריות שלנו היא ללמד כדי שהתלמידים יוכלו לפתח את תכונותיהם ויכולותיהם, ולעמוד בתקני התפוקה. שאלות המבחנים וההערכה חייבות להיות נכונות ומספיקות כדי לעמוד בדרישות התוכנית. עבור תלמידים חלשים מאוד ועדיין מתקשים להתכונן למבחני ההעברה ולבחינות הסיום של בית הספר התיכון, האחריות של בתי הספר והמורים היא לתמוך בהם. כאשר נקבע אחריות כזו, בעיות אחרות לא יהיו כבדות יותר.

כיתת מורים ותלמידים בבית הספר היסודי דונג תאי (מחוז טאי הו, האנוי).

בימים האחרונים נשמעו דעות לפיהן אי-לימוד כיתות נוספות יפחית את הכנסת המורים. מהי דעתו של סגן השר?

כולנו יודעים שיש מורים רבים כמו גננות, מורים באזורים מרוחקים, מורים במקצועות רבים..., הם לא מלמדים שיעורים נוספים אבל עדיין מסורים ונלהבים מהמקצוע שלהם.

אני רוצה לשתף עוד, לאחרונה, בעת הוראה ולמידה בכיתות נוספות, הופיעו כמה גורמים שליליים, מורים טובים רבים סבלו גם הם ממוניטין רע ופציעות, ולכן תקנה חדשה זו נועדה גם "להגן על כבוד מקצוע ההוראה".

שינוי וחדשנות הם תמיד קשים וקשים לקבלה. אבל מה שהחוזר המסדיר הוראה ולמידה נוספות מכוון אליו הוא חינוך בעל ערכים טובים.

לכן, למרות שהצעדים הראשונים קשים, אני מקווה שתהיה הסכמה ונחישות ביישום חוזר זה. משרד החינוך וההכשרה יעבוד בשיתוף פעולה הדוק עם יישובים, בתי ספר ומורים במהלך תהליך היישום.

עבור מגזר החינוך בכלל, והנושא בו אנו דנים, שהוא הוראה ולמידה נוספים בפרט, מאמצי מגזר החינוך לבדם אינם מספיקים. זה דורש גם הבנה, השתתפות ופיקוח מצד ההורים והחברה.

כאשר הורים עדיין עמוסים בהישגי ילדיהם בלימודים, אינם מרוצים משום שילדיהם אינם לומדים בשיעורים נוספים, ואינם מבינים במלואו את תפקידו של חינוך משפחתי בנוסף לחינוך בית הספר, אזי הוראה ולמידה נוספים עדיין קיימים בפרספקטיבה שלילית. פיקוח חברתי על יישום החוזר המסדיר הוראה ולמידה נוספים חשוב מאוד גם כן ליישום יעיל של התקנות.

למעשה, הוראה ולמידה נוספות הן צרכים אמיתיים של מורים ותלמידים כאחד. האם סגן השר יכול לומר לנו מהם הפתרונות ארוכי הטווח לניהול יעיל של הוראה ולמידה נוספות?

בנוסף לחידושים בניהול, הוראה ולמידה נוספות דורשות גם שינויים במודעות של החברה כולה לנושא זה. לכן, נדרשים פתרונות רבים לטווח קצר ולטווח ארוך כדי לנהל ביעילות את ההוראה והלמידה הנוספת.

בנוסף להוצאת חוזרים ותקנות ספציפיות, יש צורך בפתרונות מקצועיים: שיפור יכולות המורים ושיטות ההוראה שלהם, אחריותם של המורים וקידום יכולת הלמידה העצמית של התלמידים.

חדשנות בהערכה ובבחינות הכניסה חייבת להיות עקבית עם התוכן והדרישות של תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018; לא לבלבל או לחרוג מתוכן התוכנית על מנת להבטיח שהתלמידים ילמדו בהתאם לתוכנית ולא יצטרכו לקחת שיעורים נוספים כדי לעבור את הבחינות ואת מבחני הכניסה.

פתרונות לשיפור המתקנים ובתי הספר כוללים כמות מספקת של בתי ספר כדי להבטיח גישה שווה לחינוך לתלמידים; הגדלת מספר בתי הספר והכיתות המלמדים שני מפגשים ביום.

בנוסף, יש לחזק את הפיקוח והבדיקה; את פתרונות התעמולה והגיוס, ובכך להעלות את ההערכה העצמית והכבוד העצמי של המורים כדי שיגידו "לא" להוראה נוספת שאינה בהתאם לתקנות. ניהול ההוראה והלמידה הנוספת אינו רק סוגיה של מדיניות אלא גם שינוי במודעות החברתית.

בנוסף, מדיניות להבטחת חייהם של מורים היא גם פתרון לבעיה זו. בעבר, משרד החינוך וההכשרה קיים התייעצויות רבות והוא ממשיך להתייעץ בנוגע למדיניות למורים, שבמסגרתה חוק המורים, שצפוי להתפרסם בעתיד הקרוב, יביא גם הוא מדיניות חיובית למורים.

תודה רבה לך, סגן השר!

מקור: https://daidoanket.vn/thu-truong-bo-gddt-quan-ly-day-them-hoc-them-khong-chi-la-van-de-chinh-sach-10299688.html