אחר הצהריים של ה-30 בנובמבר, בהמשך לתוכנית העבודה של המושב השמיני, הצביעה האסיפה הלאומית על אישור ההחלטה בנושא מדיניות השקעות עבור פרויקט הרכבת המהירה בציר צפון-דרום. תוצאות ההצבעה הראו כי 443 מתוך 454 חברי האסיפה הלאומית שהשתתפו בהצבעה הצביעו בעד.
לפני ההצבעה על האישור, האסיפה הלאומית הקשיבה ליו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, לה הונג טאן, שהציג דו"ח מסכם על קבלה, תיקון והסבר של מדיניות ההשקעה עבור פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום.
מר לה הונג טאן אמר שרוב הדעות מסכימות עם הצורך להשקיע בפרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום; השקעה בפרויקט ממלאת תפקיד חשוב במימוש הנחיות המפלגה והנחיותיה, מדיניות המדינה, יצירת פריצת דרך בפיתוח חברתי-כלכלי ומודרניזציה של תשתיות התחבורה.
ישנן הצעות לחשב בקפידה את כל הגורמים והסיכונים כדי למצוא פתרון בר-קיימא המתאים לתנאי וייטנאם.
הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה עם רוב דעותיהם של חברי האסיפה הלאומית בנוגע לצורך בהשקעה בפרויקט. למעשה, הפרויקט נחקר והוכן להשקעה במשך זמן רב (כ-18 שנים) והתייחס לניסיון של מספר מדינות בפיתוח רכבות מהירות בעולם כדי להשלים את דוח מחקר ההיתכנות המקדים, שבו הניתוח והחישוב עם תוצאות תחזית הביקוש לתחבורה, הפוטנציאל והמיקומה הנוכחי של וייטנאם מהווים תנאים מתאימים ליישום ההשקעה בפרויקט.
במקביל, הרשות המוסמכת דנה לעומק במדיניות ההשקעה, בגורמים ובתנאים ליישום הפרויקט. עם זאת, החישובים בשלב בדיקת ההיתכנות המקדימה הם ראשוניים בלבד, ולכן מומלץ שבשלב בדיקת ההיתכנות של הפרויקט, הממשלה תורה לגופים הרלוונטיים להמשיך לבצע חישובים ספציפיים ולהעריך בקפידה גורמים וסיכונים על מנת שיהיו להם פתרונות מתאימים להבטחת היתכנות הפרויקט.
בנוגע להיקף, היקף ההשקעה ותוכנית התכנון הראשונית, ישנן דעות המציעות להוסיף את היקף הפרויקט המשתרע מלאנג סון ועד קא מאו קייפ ולחלק את הביצוע לשלבים; מציע לחבר את הפרויקט לקו הרכבת הו צ'י מין סיטי - קאן טו כדי להבטיח סינכרון.
על פי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, תכנון רשת הרכבות לתקופה 2021 - 2030, עם חזון עד 2050, זיהה את פיתוחם של נתיבי רכבת חדשים מלאנג סון לקאן טו, כולל 3 מקטעים: לאנג סון (דונג דאנג) - האנוי, האנוי - הו צ'י מין סיטי, הו צ'י מין סיטי - קאן טו כדי לחבר אזורים דינמיים, אזורים עירוניים, מרכזים כלכליים מרכזיים ולהבטיח הגנה וביטחון לאומיים במסדרון הכלכלי צפון-דרום.
מכיוון שלקטעי הרכבת מלאנג סון לקאן טו יש צרכים תחבורתיים שונים, גם הסטנדרטים הטכניים וסוגי הרכבות שונים והם נלמדים ומושקעים בהתאם לפרויקטים עצמאיים, המתאימים לצורכי התחבורה של כל מקטע וליכולת גיוס משאבים, בהם: קטע לאנג סון - האנוי, באורך 156 ק"מ, הוא רכבת סטנדרטית, נלמדת לתכנון מפורט, וצפויה להיות מושקעת לפני 2030; קטע האנוי - הו צ'י מין סיטי, באורך 1,541 ק"מ, הוא רכבת מהירה, שואפת להתחיל בנייתה בשנת 2027; קטע הו צ'י מין סיטי - קאן טו, באורך 174 ק"מ, הוא רכבת סטנדרטית, מוכנה להשקעה, וצפויה להיות מיושמת לפני 2030.
בנוגע ליעילות החברתית-כלכלית והפיננסית של הפרויקט, חלק מהדעות הציעו להעריך בקפידה את היעילות הפיננסית, ובמיוחד את היכולת להחזיר הון, את היכולת להחזיר הון ואת הסובסידיות לפרויקט במהלך התפעול והניצול.
על פי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הממשלה חישבה את התועלת הכלכלית הישיר והעקיף כגדולה מאוד, אך אינה יכולה לחשב את ההכנסות והיעילות הפיננסית של הפרויקט. בדומה למודל של מדינות בעולם, פרויקטים של רכבות מביאים יעילות רבה לכלכלה, אולם ההכנסות המחושבות להחזר הון הפרויקט מגיעות בעיקר מהכנסות מתחבורה וניצול מסחרי כדי לאזן את עלויות התפעול, תחזוקת כלי הרכב, תחזוקת התשתיות ותשלום אגרות התשתית למדינה.
בהתאם לכך, בארבע השנים הראשונות לפעילות, ההכנסות יכולות לכסות רק את עלויות ההפעלה והתחזוקה של כלי רכב, ולכן המדינה צריכה לתמוך באופן חלקי בהון הכלכלי הנוכחי המוקצה למערכת הרכבות לתחזוקת התשתיות.
בנוגע למקור ההון לפרויקט, חוות דעת רבות הציעו להוסיף הערכה מלאה יותר של מקור ההון והיכולת לאזן את ההון ולארגן הון לכל שלב בפרויקט על מנת להבטיח היתכנות ויעילות; הציעו להוסיף הערכה יסודית של השפעת השקעות הפרויקט על גירעון תקציב המדינה, החוב הציבורי ויכולת התקציב לפרוע חובות בטווח הבינוני והארוך.
ישנן דעות הטוענות כי הפרויקט עובר דרך 3 תקופות בינוניות, ולכן יש לחשב את סך ההשקעה שאושרה לכל תקופה רק באותה תקופה, את ההון שבוצע בכל תקופה יש לחשב באותה תקופה בינונית ואין להעבירו מהתקופה הבינונית הקודמת לתקופה הבינונית הבאה.
על פי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הפרויקט יימשך 3 תקופות בינוניות, היכולת לאזן הון ולארגן הון ליישום הפרויקט, באופן ספציפי: בתקופה 2021 - 2025, דרישת ההון לפרויקט היא כ-538 מיליארד דונג וייטנאמי (משמשת להכנת השקעות) איזנה בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני של משרד התחבורה; בתקופה 2026 - 2030, דרישת ההון היא כ-841,707 מיליארד דונג וייטנאמי ותקופה 2031 - 2035, דרישת ההון היא כ-871,302 מיליארד דונג וייטנאמי.
על פי חוק ההשקעות הציבוריות משנת 2019, נכון לעכשיו, הערכת היכולת לאזן את מקורות ההון יכולה להתבצע רק על פי תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לחמש שנים, כאשר החלק המעבר לשלב הבא לא יעלה על 20% מתוכנית ההשקעות הציבוריות של השלב הקודם. הפרויקט נמשך 3 תקופות בטווח בינוני, ולכן אין תקנה לקביעת היכולת לאזן את ההון.
לפיכך, טיוטת ההחלטה קובעת כי לפרויקט יוקצה הון באמצעות תקופות תכנון של השקעות ציבוריות לטווח בינוני, שרמת ההון המוקצית לכל תקופה לטווח בינוני תואמת את התקדמות יישום הפרויקט ואינה מחייבת ביצוע הערכה של קיבולת מאזן ההון בהתאם להוראות חוק ההשקעות הציבוריות.
מתן אפשרות ליישום מנגנונים ומדיניות ספציפיים מסוימים
בנוגע למנגנונים ולמדיניות הספציפיים, ובמיוחד ליישום ההשקעה בפרויקט, דעות רבות סבורות כי לפרויקט תפקיד חשוב, שהוא בעל אופי אסטרטגי ארוך טווח, בעל השפעה עמוקה ורחבה על כל היבטי המצב החברתי-כלכלי של ארצנו, בעל היקף גדול מאוד, דורש טכנולוגיה טכנית מורכבת, והוא מיושם לראשונה בווייטנאם. לכן, כדי להבטיח את היתכנותו ויעילותו של הפרויקט, יש צורך לאפשר את יישוםם של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים.
הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה עם חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית והורתה לסוכנויות הרלוונטיות לבחון ולשכלל מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים כדי להבטיח היתכנות ויעילות ביישום ויישום הפרויקט.
במקביל, הממשלה מופקדת על הוצאת צו המספק הנחיות מפורטות ליישום מנגנונים ומדיניות אלה. במהלך תהליך היישום, אם יהיה צורך להמשיך ולהשלים או להתאים מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום, הממשלה תגיש אותם לאסיפה הלאומית ולוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה.
בנוגע למדיניות 7, ישנה הצעה לקבוע מדיניות נפרדת בנוגע להכשרה בשליטה טכנולוגית ותפעול וניצול הפרויקט לאחר השלמתו.
על פי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, תוכן הכשרת משאבי אנוש הוא תוכנית מקיפה וסינכרונית, והיא מיושמת לאורך תקופה ארוכה, החל ממחקר ועד להפעלה וניצול. הביקוש הכולל למשאבי הכשרה עומד על כ-227,670 איש.
במקביל, מדיניות 8 בנושא פיתוח תעשייתי והעברת טכנולוגיה מתאימה לתנאים ולרמה של תעשיית הרכבות הווייטנאמית הנוכחית.
הסדרת מדיניות נפרדת בנוגע לשליטה בטכנולוגיית ההפעלה והניצול של הפרויקט לאחר השלמתו אינה מבטיחה את הקוהרנטיות של התוכנית הכוללת, משום שכל תוכן, החל מניהול, תכנון, בנייה ותפעול, קשור זה לזה. לכן, אנא שמרו על טיוטת ההחלטה.
בנוסף, לדברי מר לה הונג טאן, ההערות הספציפיות הוסברו והתקבלו על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בדו"ח המלא. במקביל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על קבלת ההערות, סקירה, השלמה והתאמה טכנית של ההחלטה כראוי.
מָקוֹר
![[תמונה] דא נאנג: מאות אנשים משתפים פעולה כדי לנקות נתיב תיירותי חיוני לאחר סופה מספר 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
תגובה (0)