האסיפה הלאומית פועלת, יוצרת, ומתקרבת יותר ויותר

המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 סיים את שבוע העבודה השביעי שלו עם דיונים רבים ותוצאות רבות. זוהי גם הזדמנות עבור האסיפה הלאומית והבוחרים להביט לאחור על המסע דרך הדברים "שהושגו וטרם הושגו", כבסיס להמשך חדשנות ויצירת אוריינטציות אסטרטגיות למדיניות וחקיקה בקדנציה הקרובה.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן ניהל את הפגישה בבוקר ה-4 בדצמבר. (צילום: דוי לין)

הפכו "צווארי בקבוק" ל"יתרונות תחרותיים"

בדיון באולם, דעות רבות של חברי האסיפה הלאומית חלקו רגשות עמוקים, הכירו והעריכו את החזון ארוך הטווח ויכולת הרפורמה של המערכת הפוליטית כולה. גולת הכותרת של כהונת האסיפה הלאומית ה-15 הדגימה בבירור את החשיבה החדשנית בחקיקה. בנאום באולם דיאן הונג, נציג נגוין טי טוי (משלחת תאי נגוין) ונציגים רבים אחרים אישרו: האחריות המתמדת של האסיפה הלאומית וכל חבר באסיפה הלאומית היא "לחדש בעוצמה את החשיבה של חקיקה, החוק חייב להפוך ליתרון תחרותי". אוריינטציה זו נחשבת כהנחיה לתקופה של בניית חוק בכיוון פתוח, גמיש, מעשי ומכוון פיתוח; מימוש ומימוש על ידי קיצור זמן החקיקה, צמצום הליכים מנהליים, ומעבר מניהול ליצירה לפיתוח. הנציגים ציינו את הדוגמה המעשית של פרסום החוק לפרסום מסמכים משפטיים עם 72 סעיפים, צמצום של 101 סעיפים בהשוואה לעבר.

כמה נציגים הציעו כי יש צורך לארגן בקרוב סקירה ראשונית של יישום החוק בכיוון של קביעת המסגרת והעקרונות בלבד, ומתן סמכות גמישה ופרואקטיבית לממשלה . זהו צעד חשוב כדי שהחוק לא יהפוך למכשול, אלא יפעל ככוח מניע חזק לחדשנות.

קחו את שביעות הרצון של אנשים כמדד

קדנציה 2021-2026 סימנה גם את "פריצת הדרך למדיניות של אנשים, אנשים במרכז". באמצעות קדנציות רבות של שיתוף פעולה עם הפרלמנט והזדמנות ללמוד על המציאות, להבין את שאיפותיהם ומחשבותיהם של הבוחרים, פרופסור ד"ר נגוין אן טרי (משלחת האנוי) שיתף כי ההישגים הגדולים, הפצת האנושיות האצילית של מדינת שלטון חוק בונה, נועדו להציב את האנשים במרכז כל המדיניות. לדברי הנציג, מדיניות שכר הלימוד חינם לתלמידי גן ובתי ספר יסודיים, תוכנית היעד הלאומית לחינוך ובריאות, או חיסול בתים זמניים ורעועים 5 שנים לפני לוח הזמנים... כולם מדגימים שינוי משמעותי בחשיבה ברורה של קבלת מדיניות - לא רק פיתוח כלכלי אלא גם התמקדות בפיתוח אנושי. באולם, נציגים רבים הדגישו את המסר: החוק חייב להתקדם צעד אחד קדימה כדי לסלול את הדרך לחדשנות, תוך התייחסות לחייהם ולאינטרסים של האנשים כמדד למדיניות. יש לשמר את ההישגים החקיקתיים של קדנציה זו ולהעלותם לגבהים חדשים.

בנוגע למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, אישר הנציג נגו טרונג טאנה (משלחת דאק לק): זוהי "מהפכה מורכבת במיוחד, משום שיש לה השפעה עמוקה על הארגון, האנשים, שיטות הפעולה והאינטרסים של נושאים רבים". לדברי הנציג, האומץ ברפורמה הוא שפותח מרחב פיתוח חדש, מצמצם את הרמות הביניים ומשפר את האפקטיביות והיעילות של הממשל.

הנציגים הסכימו גם כי תיקון חוקת 2013 והחלטות בנושא ארגון השלטון המקומי, ביזור וביזור חזק יצרו בסיס משפטי איתן למודל זה.

תרבות ודיפלומטיה פרלמנטרית זקוקות לפריצת דרך

נציגים רבים הצביעו גם על פערים במדיניות. הנציג נגוין טי וייט נגה (משלחת האי פונג) הצהיר: הכלכלה עשתה פריצת דרך, התשתיות השתנו, אך האתיקה התרבותית והחברתית לא השתנתה בהתאם. הנציגים הזהירו מפני ההתפתחות הלא מסונכרנת בין כלכלה לתרבות, והצביעו על היעדר אסטרטגיה לאומית בנושא תרבות וסגנון חיים בעידן הדיגיטלי, או על היעדר מערך אינדיקטורים ספציפי להערכת האתיקה החברתית, דבר המצביע על "פערים שיש למלא".

מתוך דאגה מהצורך של דיפלומטיה פרלמנטרית לעבור מ"נוכחות" ל"עיצוב כללי המשחק", הציע הנציג לה טו הא (משלחת לאו צאי): דיפלומטיה פרלמנטרית לא יכולה להיות רק טקס חתימה וחילופי משלחות. הנושא החשוב הוא לבנות את היכולת לנתח מדיניות בינלאומית בתוך האסיפה הלאומית. ללא הערכה עצמאית, קשה לקיים חקיקה איכותית ופיקוח לאומי, במיוחד בנושאים חדשים כמו בינה מלאכותית, נתונים, מס פחמן, ביטחון אנרגטי וכו'.

נושא נוסף הוא חיזוק נוכחותה של האסיפה הלאומית, תוך מיקוד ותכלית במנגנונים פרלמנטריים המעצבים כללי משחק חדשים. במילים אחרות, לא רק לסמן את הנוכחות, אלא גם להבטיח שהאינטרסים הלאומיים יונחו על ידי שלטון החוק וקול העם כבר מהסיבובים הראשונים של הדיון. הנציגים המליצו: בניית "פרלמנט דיגיטלי" המחובר בזמן אמת לארגונים פרלמנטריים רב-צדדיים, החל מ-IPU ועד ASEP, כך שכל נציג יוכל לשדר את תגובותיו בשידור חי ברגע שעולים לדיון נושאים הקשורים לאינטרסים לאומיים.

ברוח זו, האוריינטציה של הדיפלומטיה הפרלמנטרית משתנה מגישה תגובתית לעיצוב יזום של סטנדרטים, מ"נוכחות" ל"קהל והשתתפות במשחק", תוך הבאת קולם של הבוחרים הווייטנאמים לתשתית המשפטית הנכונה, לפעילויות פרלמנטריות אזוריות ולארגונים בינלאומיים.

במבט לאחור על תוצאות השבוע האחרון, ניתן לראות שהפרלמנט אינו רק מקום לסיכום הקדנציה. זהו מרחב לעיצוב חשיבה חדשה לקראת הדרך קדימה.

המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 צפוי להסתיים אחר הצהריים של ה-11 בדצמבר, ולסיים 8 שבועות של עבודה רצופה עם 42 ימים של ריכוז גבוה. בשבוע העבודה האחרון צפוי שייבחנו וייבחרו 42 חוקים ו-18 החלטות, מדיניות השקעה... על ידי האסיפה הלאומית.

מקור: https://nhandan.vn/quoc-hoi-hanh-dong-kien-tao-ngay-cang-gan-gui-post928677.html