BTO - הבוקר, 30 באוקטובר, בהמשך לתוכנית המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות בצורת שותפות ציבורית-פרטית וחוק המכרזים. משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בין תואן השתתפה בדיון בקבוצה 15.
מסכים עם הוראות ההליכים הפשוטים
בהשתתפות במתן הערות ספציפיות על חוק התכנון, ציר האסיפה הלאומית ממחוז בין תואן, לה קואנג הוי, בירך על התאמת הצו הפרוצדורלי הפשוט של חוק התכנון, משום שבפועל ישנם מצבים רבים שבהם יישום מלא של כל הצווים הפרוצדורליים כפי שנקבע בחוק התכנון הנוכחי יגרום לעומס. לכן, ציר הוי מסכים מאוד עם הוראות הצווים הפרוצדורליים הפשוטים בחוק התכנון.
בנוגע לתוכן, הנציג לה קואנג הוי מבקש להציע למשרד התכנון וההשקעות ולממשלה לשים לב להתאמות מקומיות בחוק התכנון. התאמות מקומיות אינן משנות את המטרות והנקודות המבט, את התוכן העיקרי של התכנון. הנציג הוי מסכים גם עם גוף הניסוח של משרד התכנון וההשקעות , שאם תכנון מקומי יורשה להתרחב החוצה, ולא ניתן לשלוט בהתאמות, אז כל התוכניות הללו ייפגעו ויאבדו את אופיין השיטתי. עם זאת, ישנם מקרים מקומיים קטנים מאוד, ובמיוחד לא משנים את המטרות והנקודות מבט, כפי שמוצג בהגשת הממשלה. הנציג הוי הביע תקווה שהממשלה ומשרד התכנון וההשקעות יוכלו למצוא פתרון שיאפשר התאמות מקומיות הקשורות לחוקי מס ייעודיים, וכך הממשלה תוכל להחליט על כך.
סקירה כדי להבטיח עקביות עם חוקים אחרים
חבר האסיפה הלאומית, טראן הונג נגוין מהפרובינציה, נתן חוות דעת על היקף התיקון לחוק התכנון, והסכים באופן כללי עם התיקון המוצע. לדברי הנציג, תוכן התכנון הוא תוכן שהאסיפה הלאומית מעוניינת בו מאוד, שכן כאשר פורסם חוק התכנון, במהלך תהליך היישום, התעוררו בעיות; לכן, האסיפה הלאומית ארגנה משלחת פיקוח עליונה. בנוסף, באמצעות לימוד התוכן המתוקן והמשודרג, ניתן לראות טיפול בזמן בבעיות ובליקויים בתהליך הפעולה של הממשלה; תוך מעקב צמוד אחר המלצות משלחת הפיקוח של האסיפה הלאומית. עם זאת, ישנן המלצות רבות למשלחת הפיקוח, אך במושב זה, רק כמה תוכן דחוף מוגבל לתיקון כדי להכין בסיס משפטי מספיק להתאמת התכנון לתקופה 2021-2030 במידת הצורך...
בנוגע לחלק מהתיקונים המוצעים הפעם בנוגע לקשר בין סוגי התכנון, הסכים הציר טראן הונג נגוין עם הצעת החוק שתיקנה והשלימה את סעיף 5, סעיף 6 ונספח 2 לחוק התכנון. בהתאם, היא תקבע כי תכנון עירוני וכפרי הוא סוג של תכנון בעל אופי טכני ייעודי ותקבע את הקשר בין תוכניות במערכת התכנון הארצית כדי להבטיח את האחדות והסנכרון של ההיררכיה של מערכת התכנון. במקביל, היא תבהיר את הקשר בין תוכניות בסעיף 6 ותתקן את תוכן המימון בסעיף 9 כדי להתגבר על הקשיים והמכשולים בהכנה, הערכה, אישור והתאמה של תכנון טכני ייעודי קיים.
בנוסף, גם עלויות תכנון הן נושא שיש בו בעיות רבות בתהליך היישום. לכן, הנציג טראן הונג נגוין הסכים עם הצעת הממשלה לתקן את החוק כדי להסיר קשיים ובעיות בתהליך היישום. עם זאת, תוכן זה קשור למספר חוקים אחרים כגון חוק ההשקעות הציבוריות, חוק תקציב המדינה, חוק הקרקעות... מכיוון שפרויקט חוק זה ייבחן ויאושר גם הוא על ידי האסיפה הלאומית במושב זה, הנציג הציע שהסוכנויות ימשיכו לבחון אותו כדי להבטיח עקביות עם חוקים אחרים, במיוחד אלה שנכנסו לתוקף.
בנוגע להוראות בנוגע להתאמת תכנון לפי ההליכים המקוצרים, הביעו הנציגים את הסכמתם הרבה עם הצעת החוק, ובמקביל הציעו להמשיך ולבחון ביתר קפידה את הבסיסים להתאמת תכנון לפי ההליכים המקוצרים בסעיף 2, סעיף 54א, על מנת להבטיח את ההבחנה בין הבסיסים להתאמת תכנון לפי ההליכים הרגילים בסעיף 53 לחוק התכנון. סעיף 3 לסעיף 54א בטיוטת החוק קובע באופן ספציפי מאוד את ההליכים להתאמת תכנון לפי ההליכים המקוצרים, בעוד שסעיף 4 מטיל על הממשלה את המשימה לפרט את סעיף 54א.
בנוגע להצעת חוק זו, בסיכום מס' 958 מיום 27 בספטמבר 2024 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, הממשלה מוטלת לשים לב ל"הבטחת עקרון אי קביעת תכנים הנמצאים תחת סמכות הממשלה, ראש הממשלה והמשרדים" במהלך הכנת מסמכי הצעת החוק. לכן, במקרה של מתן סמכות לממשלה לדון ולהחליט על אישור מדיניות התאמת התוכנית; על פי נציג הסמכות, סעיף 3 צריך לקבוע רק את התוכן העקרוני על סמכות, סדר ונהלים, בעוד שההוראות הספציפיות ייקבעו על ידי הממשלה. או לקבוע רק מספר עקרונות בהתאמת תכנון, בעוד שהסדר וההליכים מוטלים על ראש הממשלה לקבוע כך שאם ראש הממשלה יבזר ויאציל את הסמכות לאשר התאמות תכנון ליישובים, היא לא תסתבך בהוראות הסדר והנהלים של החוק, כגון התאמה חלקית של תוכנית האב הנמצאת בפיילוט ביישובים מסוימים.
שינויים מהתוכנית שאינם דורשים התאמות
בהתייחסו להוספת סעיף 54א' לאחר סעיף 54 (סעיף 15, סעיף 1 בטיוטה), אמר נציג האסיפה הלאומית של מחוז בו טי שואן לין: בנקודה ד', סעיף 2 (סעיף 54א' לתוספת הטיוטה) נקבע כי התכנון המחוזי מותאם לפי סדר ונוהל מקוצרים כאשר: "יישום החלטות האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הממשלה או החלטות מועצת העם המחוזית משנה את תקופת הביצוע, הפרמטרים והמידע של עבודות ופרויקטים שנקבעו בתכנון"; עם זאת, בנקודה o', סעיף 10, סעיף 1 (טיוטה) התוכן " רשימת פרויקטים מחוזיים וסדר עדיפויות ליישום" הותאם ל"רשימת פרויקטים בעלי עדיפות צפויה של המחוז". לפיכך, ניתן לראות שהפרויקטים שזוהו בתכנון המחוזי הם זמניים, ולכן גם תוכן קנה המידה, הפרמטרים והמידע של הפרויקט הם זמניים. הנציג בו טי שואן לין אמר כי אין צורך להתאים שינויים בהשוואה לתוכנית. לכן, הציע הנציג לשקול הסרת הבסיס שבסעיף 1, סעיף 2, סעיף ד' (סעיף 54א לטיוטת התוספת).
בנוגע לביטול סעיף 27, סעיף 19, סעיף 1), לדברי הנציג, סעיף 19, סעיף 1 מבטל את סעיף 27, סעיף 27, סעיף 19, שמשמעותו ביטול תכנית התכנון הבין-מחוזית והמחוזית. עם זאת, נכון לעכשיו, התכנון המחוזי עדיין מציג תוכן זה, הנציג הציע להוסיף תקנות מעבר בנוגע לטיפול בתוכן הקשור לתכנית התכנון הבין-מחוזית והמחוזית בתכנון המחוזי שאושר על ידי ראש הממשלה.
[מודעה_2]
מקור: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html
תגובה (0)