תקנות חדשות בנוגע לסוכנויות ייעודיות תחת ועדות העם ברמות המחוז והמחוז, בתוקף החל מ-1 במרץ 2025

הממשלה פרסמה זה עתה צו מס' 45/2025/ND-CP מיום 28 בפברואר 2025 המסדיר את ארגון הסוכנויות המיוחדות תחת ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי מרכז וועדות העם של המחוזות, העיירות, ערי המחוז והערים המנוהלות על ידי מרכז.

החל מ-1 במרץ 2025 יחולו תקנות חדשות בנוגע לסוכנויות ייעודיות תחת ועדות העם ברמות המחוז והמחוז.

תקנות על סוכנויות ייעודיות במסגרת ועדות עממיות מחוזיות

צו 45/2025/ND-CP קובע כי המחלקה היא סוכנות ייעודית תחת ועדת העם המחוזית; המבצעת את תפקיד הייעוץ והסיוע לוועדת העם המחוזית בניהול המדינה של מגזרים ותחומים באזור, בהתאם להוראות החוק.

מבנה ארגוני של המחלקה וקריטריונים להקמת ארגונים תחת המחלקה

1. המבנה הארגוני של המחלקה כולל:

א) מחלקות מקצועיות וטכניות;

ב) בדיקה (אם ישנה);

ג) משרד (אם קיים);

ד) סניפים וארגונים מקבילים (אם קיימים);

ד) יחידת שירות ציבורי (אם קיימת).

2. קריטריונים להקמת מחלקות ייעודיות ומקצועיות תחת המחלקה

א) בעל תפקיד ותפקיד לייעץ בנוגע לניהול המדינה של מגזרים ותחומים במסגרת תפקידיו ומשימותיו של המחלקה;

ב) עומס העבודה דורש מינימום של 7 משרות עובד מדינה במחלקות תחת מחלקות האנוי והו צ'י מין סיטי; מינימום של 6 משרות עובד מדינה במחלקות תחת מחלקות של מחוזות מסוג I; מינימום של 5 משרות עובד מדינה במחלקות תחת מחלקות של מחוזות מסוג II וסוג III.

3. הקריטריונים להקמת משרד תחת המחלקה ייושמו בהתאם להוראות בסעיף 2 בנקודה ב' לסעיף זה. במקרה שלא יוקם משרד תחת המחלקה, תוקצה מחלקה ייעודית לביצוע תפקידי ומשימות המשרד.

4. קריטריונים להקמת סניפים וארגונים מקבילים תחת המחלקה (להלן סניפים)

א) להחזיק באובייקטים ניהוליים בתחומים ובתחומים מיוחדים תחת תפקידי המחלקה ומשימותיה בהתאם להוראות החוקים הייעודיים;

ב) מבוזר ובעל רישיון להחליט בנושאים הנמצאים במסגרת ניהול המדינה של מגזרים ותחומים מיוחדים;

ג) עומס העבודה דורש סידור של לפחות 12 משרות עובד מדינה.

5. קריטריונים להקמת מחלקות ויחידות מקבילות תחת ענפי מחלקות (להלן: מחלקות תחת ענפים)

א) בעל תפקיד ותפקיד של ייעוץ בנוגע לניהול המדינה של התעשייה והתחום תחת תפקידו ותפקידו של הענף או ייעוץ בנוגע לעבודת המנהל הפנימית של הענף;

ב) עומס העבודה דורש סידור של לפחות 5 משרות עובד מדינה.

בממוצע, בכל מחלקה יש 3 סגני מנהלים.

צו 45/2025/ND-CP מסדיר במפורש את ראשי המחלקות, סגני ראשי המחלקות ואת מספר סגני ראשי המחלקות בארגונים תחת המחלקה:

1. ראש המחלקה וסגן ראש המחלקה

א) ראש מחלקה תחת ועדת העם ברמה המחוזית (להלן מנהל המחלקה) ממונה על ידי יו"ר ועדת העם ברמה המחוזית, אחראי בפני ועדת העם, יו"ר ועדת העם ברמה המחוזית ולפני החוק על ביצוע תפקידי המחלקה, המשימות והסמכויות בהתאם לתקנות העבודה ולמשימות ועדת העם ברמה המחוזית;

ב) סגן ראש מחלקה תחת ועדת העם המחוזית (להלן סגן מנהל המחלקה) ממונה על ידי יו"ר ועדת העם המחוזית על פי הצעת מנהל המחלקה, מסייע למנהל המחלקה בביצוע משימה ספציפית אחת או יותר שהוטלו על ידי מנהל המחלקה ואחראי בפני מנהל המחלקה ולפני החוק על ביצוע המשימות שהוטלו. כאשר מנהל המחלקה נעדר, סגן מנהל המחלקה מורשה על ידי מנהל המחלקה להחליף את מנהל המחלקה בניהול פעילויות המחלקה. סגן מנהל המחלקה לא יחזיק במקביל בתפקיד ראש ארגון או יחידה תחת המחלקה או תחתיה ישירות, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק;

ג) מספר סגני מנהלי המחלקה

בממוצע, בכל מחלקה יש 3 סגני מנהלים. בהתבסס על מספר המחלקות שהוקמו והמספר הכולל של סגני המנהלים, ועדת העם המחוזית מחליטה על המספר הספציפי של סגני המנהלים של כל מחלקה בהתאם. בפרט עבור האנוי והו צ'י מין סיטי, בנוסף למספר הכולל של סגני המנהלים בהתאם לתקנות הממוצעות, כל עיר יכולה להגדיל את מספרם ב-10 סגני מנהלים לכל היותר.

2. מספר סגני ראשי המחלקות המקצועיות והטכניות תחת המחלקה

א) מחלקות תחת מחלקות האנוי והו צ'י מין סיטי עם פחות מ-10 משרות עובד מדינה, מחלקות תחת מחלקות של מחוזות מסוג I עם פחות מ-09 משרות עובד מדינה ומחלקות תחת מחלקות של מחוזות מסוג II וסוג III עם פחות מ-08 משרות עובד מדינה מוקצות סגן ראש מחלקה אחד;

ב) מחלקות תחת מחלקות האנוי והו צ'י מין סיטי מכילות בין 10 ל-14 משרות עובד מדינה, מחלקות תחת מחלקות של מחוזות מסוג I מכילות בין 9 ל-14 משרות עובד מדינה ומחלקות תחת מחלקות של מחוזות מסוג II וסוג III מכילות בין 8 ל-14 משרות עובד מדינה, המסודרות עם לא יותר מ-2 סגני ראשי מחלקות;

ג) מחלקות עם 15 משרות עובד מדינה או יותר יוקצו לא יותר מ-03 סגני ראשי מחלקות.

3. מספר סגני המפקחים הראשיים של המחלקה

א) לפקחים עם פחות מ-08 משרות עובד מדינה מוקצים 01 סגן מפקח ראשי;

ב) לפקחים עם 8 משרות עובד מדינה או יותר יוקצו לא יותר מ-2 סגני מפקחים ראשיים.

4. מספר סגני ראשי המשרד של המחלקה מיושם כפי שנקבע בסעיף 2 לסעיף זה.

5. מספר סגני ראשי הסניפים תחת המחלקה

א) סניף עם חטיבות 01 עד 03 ומקבילותיו ימונה לסגן ראש סניף 01;

ב) סניף ללא מחלקות או עם 4 מחלקות או שווה ערך או יותר יוסדר עם לא יותר מ-2 סגני מנהלי סניפים.

6. מספר סגני ראשי המחלקות של המחלקה יחול בהתאם להוראות סעיף 2 לסעיף זה.

12 מחלקות מאורגנות באופן אחיד ביישובים

צו 45/2025/ND-CP קובע כי מחלקות מאורגנות באופן אחיד ביישובים, כולל:

1. משרד הפנים

2. משרד המשפטים

3. משרד האוצר

4. משרד התעשייה והמסחר

5. משרד החקלאות והסביבה

6. מחלקת הבנייה

7. המחלקה למדע וטכנולוגיה

8. מחלקת התרבות, הספורט והתיירות

9. משרד החינוך וההכשרה

10. משרד הבריאות

11. פיקוח מחוזי

12. משרד ועדת העם

4 מחלקות מיוחדות מאורגנות בכמה יישובים

צו 45/2025/ND-CP קובע כי מחלקות ספציפיות מאורגנות במספר יישובים, כולל:

1. משרד החוץ

2. המחלקה לענייני אתניות ודת

3. מחלקת התיירות

4. הוקמה מחלקת התכנון והאדריכלות בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי.

כל פרובינציה מאורגנת עם לא יותר מ-14 מחלקות, בעוד שהאנוי והו צ'י מין סיטי מאורגנות עם 15 מחלקות.

צו 45/2025/ND-CP קובע בבירור כי המספר הכולל של המחלקות שהוקמו לא יעלה על המספר המרבי של המחלקות כדלקמן:

עבור האנוי והו צ'י מין סיטי, 15 מחלקות מאורגנות. האנוי והו צ'י מין סיטי רשאיות להחליט על הקמה, ארגון מחדש, שינוי שם ופירוק של מחלקות, תוך הבטחת עמידה במאפיינים המקומיים, תקנות חוק הבירה ומסמכים משפטיים רלוונטיים.

עבור שאר המחוזות והערים, לא מאורגנות יותר מ-14 מחלקות.

תקנות על סוכנויות ייעודיות תחת ועדת העם ברמת המחוז

צו 45/2025/ND-CP קובע: המחלקה היא סוכנות ייעודית תחת ועדת העם ברמת המחוז; מבצעת את תפקיד הייעוץ והסיוע לוועדת העם ברמת המחוז בניהול המדינה של מגזרים ותחומים באזור בהתאם להוראות החוק.

9 מחלקות ייעודיות מאורגנות באופן אחיד ברמת המחוז.

צו 45/2025/ND-CP קובע 9 מחלקות ייעודיות המאורגנות באופן אחיד ברמת המחוז, ביניהן:

1. מחלקת הפנים

2. משרד המשפטים

3. מחלקת כספים ותכנון

4. משרד החינוך וההכשרה

5. המחלקה לכלכלה, תשתיות ועניינים עירוניים

6. מחלקת התרבות, המדע והמידע

7. מחלקה רפואית

8. פיקוח מחוזי

9. משרד מועצת העם וועדת העם

4 מחלקות ייעודיות ברמת המחוז

צו 45/2025/ND-CP קובע 4 מחלקות ייעודיות ברמת המחוז, ביניהן:

1. מחלקת משאבי טבע וסביבה במחוזות, עיירות, ערי מחוז וערים המנוהלות באופן מרכזי

2. מחלקת החקלאות והסביבה המחוזית

3. המחלקה לעניינים אתניים ודתיים

4. סוכנויות מיוחדות במחוזות האי

בוועדת העם המחוזית לא יותר מ-10 מחלקות.

צו 45/2025/ND-CP קובע בבירור: בהתבסס על ההוראות והדרישות הנ"ל לניהול המדינה של מגזרים ותחומים, הרשויות המקומיות מחליטות על הקמת מחלקות מתאימות, תוך הבטחה שמספרן לא יעלה על 10 מחלקות.

בממוצע, בכל מחלקה יש 02 סגני ראשי מחלקות.

בנוגע לראש וסגן ראש המחלקה, צו 45/2025/ND-CP קובע:

ראש מחלקה ייעודית תחת ועדת העם ברמת המחוז (להלן ראש המחלקה) ממונה על ידי יו"ר ועדת העם ברמת המחוז והוא אחראי בפני ועדת העם ברמת המחוז, יו"ר ועדת העם ברמת המחוז ולפני החוק על ביצוע התפקידים, המשימות והסמכויות של המחלקה.

סגן ראש מחלקה מקצועית תחת ועדת העם ברמת המחוז (להלן סגן ראש המחלקה) הוא האדם המסייע לראש המחלקה בניהול היבטים מסוימים של העבודה ואחראי בפני ראש המחלקה על המשימות שהוקצו.

מספר סגני ראשי מחלקות: בממוצע, בכל מחלקה יש 02 סגני ראשי מחלקות. בהתבסס על מספר המחלקות הייעודיות שהוקמו והמספר הכולל של סגני ראשי מחלקות, ועדת העם ברמת המחוז מחליטה על המספר הספציפי של סגני ראשי מחלקות עבור כל מחלקה ייעודית בהתאם.

צו 45/2025/ND-CP קובע בבירור: בעת סידור מחדש של מנגנון המדינה, אם מספר סגני ראש הסוכנות, הארגון או היחידה גדול מהמספר המרבי שנקבע בחוק, אזי לא יאוחר מ-05 שנים ממועד תחילת ההחלטה לסדר מחדש את מנגנון הרשות המוסמכת, מספר סגני ראש הסוכנות, הארגון או היחידה חייב לעמוד בתקנות.

צו 45/2025/ND-CP נכנס לתוקף החל מ-1 במרץ 2025, ומחליף את צו מס' 24/2014/ND-CP מיום 4 באפריל 2014 של הממשלה המסדיר את ארגון הסוכנויות המיוחדות תחת ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי, צו מס' 107/2020/ND-CP מיום 14 בספטמבר 2020 של הממשלה המתקן ומשלים מספר סעיפים של צו מס' 24/2014/ND-CP, צו מס' 37/2014/ND-CP מיום 5 במאי 2014 של הממשלה המסדיר את ארגון הסוכנויות המיוחדות תחת ועדות העם של מחוזות, ערים וערים פרובינציאליות, צו מס' 108/2020/ND-CP מיום 14 בספטמבר 2020 של הממשלה המתקן ומשלים מספר סעיפים של צו מס' 24/2014/ND-CP. מס' 37/2014/ND-CP.

הטקסט המלא של צו 45/2025/ND-CP בקובץ המצורף:

מקור: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56909