תכנון עירוני וכפרי צריך לרשת ולקדם ערכים מסורתיים.

[מודעה_1]

הבהרת הקשר בין תכנון עירוני לתכנון כפרי

חבר בית הנבחרים הואנג ואן צ'ונג (משלחת האסיפה הלאומית של האנוי ) הדגיש כי תכנון עירוני ותכנון כפרי הן שתי קטגוריות שונות אך שלובות זו בזו. לכן, פיתוח חוק התכנון העירוני והתכנון הכפרי הוא הכרחי ביותר על מנת שתהיה מערכת תכנון סינכרונית, שתבטיח אינטגרציה, מקיפות, הימנעות מחפיפות תוכניות ושילוב הרמוני של פיתוח עירוני עם בנייה כפרית.

נציגים אמרו כי למרות שתכנון עירוני וכפרי נבדק, עדיין יש חפיפות בתוך מערכת התכנון שהותאמה בטיוטת חוק זו, כמו גם בתוכניות המתוקנות בחוק התכנון.

הנציג הואנג ואן צ'ונג (משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי) דיבר באולם הדיונים.

הציר הואנג ואן צ'ונג ציין כי על פי טיוטת חוק זו, במחוז יהיה תכנון כללי של ערי המחוז, תכנון כללי של עיירות ותכנון כללי של מחוזות עם אותו יחס כיסוי לכל שטח המחוז, אך לאחר מכן יהיה תכנון כללי של אזורים פונקציונליים.

או שיש תוכנית בינוי עירונית אבל יש תוכנית עיר באותו קנה מידה; התוכנית הכללית של המחוז והתוכנית הכללית של הקומונה גם הן באותו קנה מידה. כיצד יופרדו התוכנית הכללית של המחוז והתוכנית האזורית של המחוז כדי למנוע חפיפה?

כיום, ישנם מקרים בהם התכנון הכללי חוזר לעתים קרובות על התכנון המחוזי. לכן, הנציג הציע כי טיוטת החוק תבחן ותבהיר נושא זה.

נציג נגוין האי נאם (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז ת'ואה ת'יין הואה ) אמר שישנן מספר נקודות חופפות בתקנות הקשורות לשני סוגי התכנון, ולכן ועדת הניסוח צריכה לשים לב לקליטה ולתיקון. בנוסף, אם שני סוגי התכנון הללו ישולבו, יהיו גם סוגיות קשות ליישום, ולכן יש צורך לבסס תכנון עירוני כללי ובמקומות מסוימים תכנון כללי של עיר המנוהלת במרכז.

נציג מאי ואן האי (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טאנה הואה)

הנציגה מאי ואן האי (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טאנה הואה) הסכימה בעיקרה עם סעיף 1, סעיף 3 המסדיר סוגי תכנון עירוני וכפרי. עם זאת, הנציגה הציעה כי יש לבחון אותו לעומק כדי להבטיח עמידה בהוראות חוק התכנון משנת 2017.

בסעיף 1, סעיף א', הציעה הנציגה לשקול אי-רגולציה מחדש משום שחוק התכנון משנת 2017 כבר קבע זאת. בסעיף ב', סעיף ג', הציעה הנציגה מאי ואן האי להבהיר את הקשר בין תכנון עירוני לתכנון כפרי, שהם תכנון מגזרי ארצי, כאשר תכנון עירוני ותכנון כפרי שייכים למערכת התכנון הארצית.

כדי למנוע חפיפה בין תוכניות, הציעו הנציגים גם לשקול את הקשר בעת קביעת תוכניות עירוניות וכפריות, במיוחד תוכניות כפריות למחוזות וקומונות, ותוכניות עירוניות לעיירות, עיירות ואזורים עירוניים חדשים.

השלמת תקנות בנושא התייעצות עם אנשים בנושאי תכנון

בדיון, נציג נגוין טי נגוק שואן (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בין דונג) התייחס לסעיף 15 בנוגע להליכים לקביעה, הערכה ואישור של תכנון עירוני וכפרי, כולל ההמלצה להוסיף את התוכן של איסוף חוות דעת הציבור על תכנון כדי לעמוד בחוקים הנוכחיים.

הנציג טראן ואן טיין (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז וין פוק) הציע להוסיף סעיף הקובע כי המדינה תבטיח מימון לפעילויות תכנון עירוני וכפרי. בנוגע להליך התאמת התכנון העירוני והכפרי, הנציג הציע כי בעת התאמת התכנון המקומי מבלי לשנות את יעדי התכנון, יש להעביר את הסמכות לרמה נמוכה יותר לארגון הביצוע, על מנת להפחית את ההליכים המנהליים ולקצר את הזמן הנדרש להתאמות תכנון מקומי. יחד עם זאת, יש צורך לקבוע בבירור את הזמן להכנה, הערכה ואישור ההתאמה הכוללת וההתאמה המקומית של תכנון עירוני וכפרי.

הנציג דונג קאק מאי (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דאק נונג) הדגיש כי במגמת הפתיחה, הקבלה והספיגה של השפעות מתרבויות רבות, תכנון עירוני ותכנון כפרי ניצבים בפני אתגרים גדולים, הבולטים ביותר מבחינת האדריכלות. גלובליזציה, מודרניזציה ועיור הולידו מספר השפעות שליליות על ערכים אדריכליים מסורתיים. נופים כפריים מאבדים בהדרגה גם סמלים תרבותיים כמו עצי באניאן, בתים משותפים, בתים עם אדריכלות מסורתית וכו'.

לכן, כדי להבטיח תכנון פיתוח בר-קיימא, בסעיף 7 על עקרונות של פעילויות תכנון עירוני וכפרי, יש צורך ללמוד ולהשלים את העקרונות על הגנה, ירושה, קידום ערכים מסורתיים, זהות תרבותית לאומית וכיבוד המרחב התרבותי האזורי. באופן דומה, מומלץ לבחון מחדש את סעיף 6, סעיף 2 על פרשנות מונחים כדי להשלים גורמים תרבותיים הקשורים לגורמים חברתיים-כלכליים.

האם יש להסדיר את גוף התכנון ואת גוף הערכת התכנון כך שיהיו עצמאיים?

הנציג נגוין טרוק אנה (משלחת האסיפה הלאומית של האנוי) הביע את דעתו כי סעיפים 6 ו-9, סעיף 16 בטיוטת החוק קובעים כי גוף התכנון וסוכנות ההערכה חייבים להיות עצמאיים, אולם במציאות, קשה מאוד ליישם זאת. לכן, הנציג המליץ כי בשל מאפייני התכנון האדריכלי, אין צורך לקבוע כי גוף ההערכה וארגון התכנון חייבים להיות עצמאיים.

נציג נגוין טרוק אנה (משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי)

במקביל, בנוגע לסעיף 18 של הצעת חוק זו בנוגע לצורה ובחירת יועצי תכנון, יש צורך בצורת ההקצאה וההזמנה, בצורת המכרז והתחרות מושפעות במידה רבה מצורת פרויקטים של השקעה ציבורית. חבר הפרלמנט נגוין טרוק אנה המליץ גם שכל מחוז ועיר מאזורים עירוניים מסוג 2 ומעלה יבצעו באופן קבוע עבודות ניהול אדריכלי באזור. עבור אזורים עירוניים מסוג 1 ומעלה, חייבת להיות מחלקה לתכנון ואדריכלות שתבצע את הניהול המדינתי בתחום התכנון האדריכלי.

בהתייחסו לסעיף 18 בחוק בנושא בחירת יחידות ייעוץ בהתאם להוראות החוק בנוגע למכרז או בחירה באמצעות תחרות לרעיונות תכנון, הציעה נגוין פי ט'ונג (משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי) להגדיל את מגבלת המכרז הייעודי עבור חבילות ייעוץ הקשורות להכנה והתאמת תכנון ללא יותר ממיליארד וייטנאמי כדי לזרז את הכנת התכנון. בפרט עבור חבילות ייעוץ המשתמשות במימון שאינו ניתן להחזר מחברות וארגונים מקומיים וזרים, ייעוד יחידות הייעוץ מתבצע ללא קשר למגבלה.

בנוגע לתפקיד ולצורך בכינון תוכנית אב לערים המנוהלות במרכז, בנאום ההסבר שלו, אמר שר הבינוי נגוין טהאן נגי כי תוכן התכנון לערים המנוהלות במרכז נקבע בחוק התכנון. לפיכך, תוכן התכנון לערים המנוהלות במרכז קובע רק את התוכנית לפיתוח המערכת העירונית בעיר ואינו קובע הצעת מודל למבנה פיתוח עירוני, המכוון את פיתוח המרחב הכולל וכל אזור לארגון מרחב אדריכלות נוף, המכוון את פיתוח האזורים הפונקציונליים של מערכת התשתיות הטכניות והתשתיות החברתיות של העיר תוך בקרת אינדיקטורים טכניים בהתאם לתקני תכנון ותקנות רלוונטיים.

[מודעה_2]
מקור: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html