רבעון שלישי/2025: מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית פורצות דרך, ממשל דו-שלבי נכנס לפעולה בפועל

הרבעון השלישי של 2025 סימן צעד משמעותי קדימה במדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית (ST&D) כאשר משרד המדע והטכנולוגיה ייעץ והוציא מדיניות מרכזית רבה, הכריז על מסגרת מדד ST&D המקומית... מה שהביא את שיעור יצוא הטכנולוגיה העילית ל-48.36% וכמעט 1,000 מפעלי ST&D עברו הסמכה. בפרט, מודל הממשל הדו-שלבי הקשור ל-ST&D נכנס בהדרגה לידי ביטוי מעשי, ותורם לשיפור יכולת הממשל ולקידום פיתוח בר-קיימא ביישובים.

זהו התוכן המרכזי שהועלה בכנס ניהול המדינה לרבעון השלישי של 2025 של משרד המדע והטכנולוגיה עם משרדי המדע והטכנולוגיה ברחבי המדינה.

סקירה כללית של הכנס.

משרד המדע והטכנולוגיה מאשרר את תפקידו היצירתי באמצעות סדרה של מדיניות מרכזית.

בדיווח בכנס, אמר ראש משרד המדע והטכנולוגיה, הא מין הייפ, כי ברבעון השלישי של 2025, המשרד ייעץ והגיש לממשלה לפרסום 8 צווים, 4 החלטות ו-6 החלטות. המשרד פרסם גם 13 חוזרים תחת סמכותו. ראוי לציין כי חוזר מס' 10/2025/TT-BKHCN קובע את התפקידים, המשימות והסמכויות של סוכנויות מיוחדות תחת ועדות העם ברמה המחוזית והקהילתית באזורים הנמצאים תחת ניהול המדינה של המשרד - הנחשב לצעד קונקרטי למימוש מודל הממשל הדו-שלבי.

המשרד פרסם בהקדם גם סטים של קריטריונים והנחיות להערכת יעילותם של ארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים, כמו גם יעילותם של משימות מחקר ופיתוח טכנולוגי יישומי בכיוון מדידת ההשפעה על הפיתוח החברתי -כלכלי; אישר מדיניות וכיוונים לארגון מחדש של תוכניות מדע וטכנולוגיה לאומיות לתקופה 2021-2030; בחן והתאים את שיטת הקצאת המימון ליישום משימות מדע וטכנולוגיה לאומיות עבור 98 משימות מדע וטכנולוגיה...

אבן דרך חשובה היא פרסום מסגרת מדד החדשנות המקומית לשנת 2025 הכוללת 7 עמודי תווך, 16 קבוצות מדד ו-52 מדדים מרכיבים. המשרד גם ארגן בהצלחה את קונגרס הנציגים הראשון, קדנציה 2025-2030 של ועדת המפלגה של משרד המדע והטכנולוגיה... ראוי לציין כי באוגוסט 2025, 12 משלחות עבודה של המשרד עבדו עם 34 מחוזות וערים ברחבי הארץ כדי להסיר ישירות מכשולים, לתמוך ביישובים בטיפול ופתרון מהיר של בעיות מתעוררות, כדי להפעיל טוב יותר את מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי המאוחד, הסינכרוני והחלק.

הרבעון השלישי רשם צמיחה חיובית כגון: שיעור יצוא מוצרי היי-טק (%) הגיע ל-48.36%; עד אוגוסט 2025 הוקמו 6 פארקי היי-טק; בכל המדינה היו 945 מפעלים שקיבלו תעודות מיזם מדע וטכנולוגיה, עלייה של כמעט 11% לעומת התקופה המקבילה בשנת 2024...

הכנס נערך באופן אישי ומקוון עם כל מחלקות המדע והטכנולוגיה.

פריצת דרך מקומית עם תוצאות יוצאות דופן רבות

יישובים הראו דינמיות ביישום משימות של מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. באופן ספציפי: תאי נגוין הכריזה על 19 בעיות עיקריות במדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; קוואנג נין ווין פוק היו חלוצים ביישום שכר מקסימלי לראשי משימות מדע וטכנולוגיה במחוזות השווה לזה של המשימות הלאומיות, ויצרו מוטיבציה למשוך משאבי אנוש איכותיים.

בתחום החדשנות, הערך הכולל של חוזי העברת טכנולוגיה שנרשמו ברבעון הגיע ל-308 מיליארד וונד. עד אוגוסט 2025, היו במדינה 31 מפעלי היי-טק, 11 ארגוני יישומי היי-טק וארגון אחד עם תעודה תקפה של חממת היי-טק. בהו צ'י מין סיטי נחנך מרכז סטארט-אפים חדשני (SIHUB); נין בינה ארגנה את הפורום הבינלאומי "מחקר ופיתוח וייטנאם 2025", דא נאנג הטביעה את חותמה עם פסטיבל סטארט-אפים חדשני (SURF 2025)... עם זאת, כמה יישובים כמו הא טין ולאם דונג עדיין דיווחו על קשיים במנגנוני הון סיכון וחוסר כלים למדידת מדד החדשנות, מה שגרם לפעילויות סטארט-אפים חדשניים לא באמת לפרוץ.

במגזר הדואר והתקשורת, תפוקת דברי הדואר מוערכת ב-1.1 מיליארד, עלייה של 28.6% לעומת התקופה המקבילה בשנת 2024; הכנסות שירותי הדואר הגיעו ל-23,000 מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של 26.1%. בתשעת החודשים הראשונים של השנה, ענף הדואר השלים יותר מ-70% מהתוכנית השנתית. מהירות הפס הרחב הנייד הגיעה ל-151.69 מגה-ביט לשנייה, במקום ה-18 בעולם; פס רחב קבוע הגיע ל-250.45 מגה-ביט לשנייה, במקום ה-13 בעולם. מספר מנויי הפס הרחב הנייד 5G עלה על 14 מיליון, שיעור השימוש ב-IPv6 הגיע ל-65% - במקום השני בדרום מזרח אסיה ובמקום ה-8 בעולם. עם זאת, במחוזות הרריים כמו קאו באנג, לאי צ'או, דיאן ביין וטויאן קוואנג עדיין יש מאות כפרים וכפרים עם "אי קליטה" או קליטה לא יציבה, מה שגורם לקשיים לשירותים ציבוריים מקוונים.

תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית המשיכה לצמוח בחוזקה, עם הכנסות שהגיעו ל-3,272 טריליון דונג וייטנאמי (עלייה של 28% באותה תקופה). מחזור יצוא החומרה והאלקטרוניקה הגיע ל-2,908 טריליון דונג וייטנאמי, עלייה של 27%. מספר מפעלי הטכנולוגיה הדיגיטלית עלה על 77,000. הו צ'י מין סיטי השיקה את ברית המחקר וההכשרה למשאבי אנוש של מוליכים למחצה ומיקרואלקטרוניקה (ARTSeMi); תאי נגוין חתמה על מזכר שיתוף פעולה לבניית מרכז הנתונים של המחוז עם שותף קוריאני.

בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית, שיעור הבקשות המקוונות באוגוסט 2025 הגיע ל-39.71%, עלייה של 3.26% לעומת אותה תקופה. ראוי לציין כי האנוי, הו צ'י מין סיטי, הואה, בק נין, קא מאו, לאנג סון... הן היישובים המובילים, כאשר 100% מהקומונות והרובעים עומדים ביעדים על פי תוכנית 02-KH/BCĐTW.

גם תחומים אחרים הראו צמיחה חזקה: מספר הבקשות שהתקבלו לקניין תעשייתי הגיע ל-26,613 (עלייה של 20.4%), 23,969 אישורי הגנה חדשים הונפקו (עלייה של 84.9%); המשרד הכריז על 111 רישיונות TCVN חדשים, אישר 1,364 דגמים של מכשירי מדידה והנפיק ברקודים לכמעט 2,000 מפעלים... בתחום האנרגיה האטומית, המשרד הנפיק 321 רישיונות עבודה בקרינה ו-187 אישורי עובד קרינה; העיר הו צ'י מין טיפלה בהצלחה באירוע הקרינה בנמל פואוק לונג ICD - ICD3 בוורדי ת'ו דוק, והבטיחה בטיחות מוחלטת...

הסרת קשיים, ליווי פיתוח מקומי

ברבעון השלישי של 2025, סך ההמלצות שנשלחו למשרד היה 91, ירידה של 28.9% בהשוואה לרבעון השני של 2025 (128 המלצות); מתוכן, 18 מחלקות מדע וטכנולוגיה כתבו המלצות. ההמלצות התמקדו בהסרת קשיים ביישום חוזר מס' 09/2024/TT-BKHCN המסדיר את ניהול משימות המדע והטכנולוגיה ברמת המחוז והשטח; חישוב מדדי רכיבים ושיפור מדד החדשנות המקומית (PII); טיפול במצב של דיכוי אותות תקשורת באזורים הרריים, מרוחקים, מבודדים וגבוליים; בניית פלטפורמה דיגיטלית לאומית משותפת בהתאם להחלטה מס' 1527/QD-BKHCN מיום 29 ביוני 2025; יישום נהלים מנהליים בתחום הקניין הרוחני שבוזרו והועברו ליישובים; פתרון המחסור במשאבי אנוש מיוחדים בתקני מדידת איכות ברמת הקהילה; וכן גישה לנתוני הפרות היסטוריים ולמעמד המשפטי של המתקנים...

סגני השרים ענו ישירות על כמה שאלות מהיישובים.

לאחר שהקשיב להמלצות משרדי המדע והטכנולוגיה, שר נגוין מאן הונג דן ישירות בהמלצות וענה עליהן, פתר ישירות מספר משימות ונתן הנחיות לתקופה הקרובה. השר הדגיש כי הרבעון הרביעי של 2025 הוא הזמן להאיץ את השיפור המוסדי, כאשר משרד המדע והטכנולוגיה יתמקד בבנייה והשלמה של 5 טיוטות חוק שיוגשו לממשלה לצורך הגשתן לאסיפה הלאומית במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15, כולל: חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הקניין הרוחני; חוק טכנולוגיה עילית (מתוקן); חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת טכנולוגיה; חוק טרנספורמציה דיגיטלית לאומית; חוק בינה מלאכותית. במקביל, יש להשלים בדחיפות ולהגיש לממשלה לפרסום 16 צווים המנחים את יישום 5 החוקים החשובים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב ה-9...

השר ביקש ממשרדי המדע והטכנולוגיה לעקוב מקרוב אחר ההנחיות, ולשלב באופן מקסימלי את תוכן המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית בדוח הפוליטי ובתוכנית הפעולה בקונגרס המפלגה המקומי - תוך התייחסות לכך כבסיס למדע ולטכנולוגיה להפוך לכוח מניע לצמיחה, וליצור פריצת דרך בפריון העבודה ובפיתוח בר-קיימא. על הרשויות המקומיות לתרום באופן יזום רעיונות ולהציע משימות מרכזיות ביישום החלטה 57-NQ/TW ותוכנית מס' 02-KH/BCĐTW.

מוקד נוסף הוא טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה. השר הדגיש כי על כל המשרדים והמגזרים לבנות פלטפורמה דיגיטלית משותפת לשירותים ציבוריים במגזריהם, תוך הבטחת עמידה במסגרת הארכיטקטורה הדיגיטלית הלאומית, ובכך לסיים את המצב של "לכל מקום יש את התוכנה שלו". משרד המדע והטכנולוגיה חייב להוביל ולהוות דוגמה בכך, להבטיח אחדות וקישוריות, וליצור תנאים נוחים ליישובים לפריסה חלקה. משרדי המדע והטכנולוגיה חייבים להיות חלוצים בהצבת דוגמה, ביישום טרנספורמציה דיגיטלית מהשטח כדי להתפשט ולהשתכפל ברחבי המערכת. השר אישר: "ככל שהשוק חזק יותר, כך המדינה חייבת להיות חזקה יותר. ככל שהוא מקוטע יותר, כך יש צורך לרכז אותו יותר. הפלטפורמה הדיגיטלית המשותפת תהיה מסדרון צר אך מוצק, שיבטיח ניהול מאוחד ותפעול גמיש".

בנוגע למסגרת הארכיטקטורה של ממשל אלקטרוני, ביקש השר שינוי בחשיבה: "20% עקרונות, 80% הוראות, טפסים, רשימות תיוג" ליישובים ליישום מיידי. בנוגע להסרת מכשולים בהליכים מנהליים דו-מפלסיים, הדגיש השר כי זהו העדיפות מספר אחת, יש לטפל בו באופן מיידי, לא לחכות.

בכל הנוגע למשאבי אנוש, הפתרון אינו לגייס עוד אנשים, אלא ליישם טכנולוגיה ותהליכים לשיפור היעילות. המשרד ינצל את המשאבים הזמינים, ישלב הכשרה מקוונת כדי לסייע לצוות להסתגל במהירות, "ולהפוך משימות קשות לקלות". באוקטובר 2025, כל 34 מנהלי המחלקות ישתתפו בקורס הכשרה מרכזי לאיחוד חזון ושיטות פעולה; במקביל, תמיכה ביישובים בניהול משימות מדעיות וטכנולוגיות בפלטפורמות דיגיטליות.

בנוגע לבניית מערכת האקולוגית של החדשנות, המשרד מכוון את היישובים לבחור 2-3 מודלים מרכזיים כנקודות אור, כגון: חקלאות דיגיטלית, מרכזי חדשנות קהילתיים, ערים חכמות, עקיבות של סחורות... ולאחר מכן לשכפל אותם לנקודות אור.

בסיכום הכנס, אישר השר נגוין מאן הונג: "המשרד תמיד יהיה עורף איתן, ויספק תמיכה מרבית למשרדים - יחידות החזית. בכל קושי ובעיה, יש להתייחס למשרד כבית משותף לשיתוף ופתרון משותפים. משרד המדע והטכנולוגיה והרשויות המקומיות חייבים להיות גוש מאוחד, לפעול בנחישות ולעבוד יחד בפועל, ולהפוך את המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית לכוח המניע המרכזי לפיתוח חברתי-כלכלי."

שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג סיכם את הכנס.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/quy-iii-2025-khcndmstcds-but-pha-chinh-quyen-hai-cap-di-vao-van-hanh-thuc-chat-197250912165841199.htm