סמכויותיו ומגבלותיו של נשיא ארה"ב

על פי חוקת ארה"ב, כהונת הנשיאות היא ארבע שנים. מועמדים לנשיאות חייבים לעמוד בקריטריונים מחייבים שנקבעו בחוקה, כגון גיל 35 לפחות, מגורים רצופים בארצות הברית במשך יותר מ-14 שנים, לידה בארצות הברית והיותם אזרחי ארה"ב.

משרדו של נשיא ארה"ב בתוך הבית הלבן.

מאז 1778, הבחירות לנשיאות ארה"ב נערכות כל ארבע שנים ביום שלישי שלאחר יום שני הראשון של נובמבר. המירוץ השנה לבית הלבן התקיים ביום שלישי, ה-5 בנובמבר, בין המועמד הרפובליקני, הנשיא לשעבר דונלד טראמפ, לבין המועמדת הדמוקרטית, סגנית הנשיא המכהנת קמלה האריס.

על פי חוקת ארה"ב, כהונת הנשיאות היא ארבע שנים, כהונת בית הנבחרים היא שנתיים, וכהונת הסנאטור היא שש שנים. מועמדים לנשיאות ארה"ב חייבים לעמוד בקריטריונים מחייבים שנקבעו בחוקת ארה"ב, כגון גיל 35 לפחות, מגורים רצופים בארצות הברית במשך יותר מ-14 שנים, ילידי ארצות הברית ואזרחות ארה"ב.

מגבלות טווח

לאחר ניצחונם בבחירות בנובמבר, הנשיא הנבחר החדש, כפי שנקבע בחוקת ארה"ב, ייכנס לתפקידו בצהריים ב-20 בינואר של השנה שלאחר מכן. טקס זה מסמן גם את סיום כהונתו של הנשיא הקודם. טקס ההשבעה לנשיאות מתקיים בבית הלבן בוושינגטון הבירה.

כל קדנציה של נשיא ארה"ב נמשכת ארבע שנים, ועל פי התיקון החוקתי שאושר ב-27 בפברואר 1951, נשיא יכול לכהן רק שתי קדנציות לכל היותר. אם אדם כיהן כנשיא או כנשיא בפועל במשך יותר משנתיים במהלך קדנציה שבה נבחר אדם אחר לנשיא, אותו אדם רשאי להיבחר מחדש לתפקיד רק לקדנציה אחת לכל היותר.

למעשה, לפני תקנה זו, רק אדם אחד בהיסטוריה האמריקאית נבחר לנשיא במשך שלוש קדנציות רצופות: פרנקלין רוזוולט, שכיהן 12 שנים רצופות (בין השנים 1933-1945); חמישה אחרים נבחרו לשתי קדנציות: דווייט ד. אייזנהאואר (1952-1959), ריצ'רד ניקסון (1969-1975), רונלד רייגן (1980-1987), ביל קלינטון (1992-2001), ג'ורג' וו. בוש (2001-2008) וברק אובמה (2008-2016).

במקרה שהנשיא אינו מסוגל למלא את תפקידיו (מתפטר, מאבד את יכולת הנשיאות או נפטר), הקונגרס יעביר את הסמכות לסגן הנשיא. אם גם הנשיא וגם סגן הנשיא נמצאים במצב זה, אזי על פי חוקת ארה"ב, לקונגרס יש את הסמכות להחליט מה יקרה הלאה.

לאחרונה, חוק הירושה הנשיאותי, שנכנס לתוקף בשנת 1974, קבע כי יושב ראש בית הנבחרים יהיה השני בתור הירושה (אחרי סגן הנשיא), אחריו נשיא הסנאט (הנשיא בפועל), ולאחר מכן חברי הקבינט - החל ממזכיר המדינה.

במהלך כהונתם, נשיאים יכולים להיות מודחים מתפקידם על ידי הקונגרס באמצעות תהליך מורכב. כדי להדיח נשיא, בית הנבחרים חייב לאשר החלטה הפותחת בהעמדה לדין ולמנות מספר חברי קונגרס כתובעים במשפט שאורגן על ידי הסנאט. נשיא בית המשפט העליון ינהל את המשפט. החלטה להדיח נשיא מתפקידו דורשת את תמיכתם של לפחות שני שלישים מהסנאטורים.

כמה כוח יש לו?

על פי חוקת ארה"ב, על הנשיא למלא שני תפקידים: להיות ראש המדינה (בדומה למלך או לנשיא של מדינות רבות אחרות) ולהיות ראש הרשות המבצעת (בדומה לראש הממשלה של מדינות אחרות).

כראש המדינה, נשיא ארצות הברית מייצג את המדינה הן מבחינה פנימית והן מבחינה בינלאומית. בתפקיד זה, על הנשיא לבצע מגוון תפקידים טקסיים, כגון קבלת כתבי האמנה משגרירים זרים, ניהול סעודות חגיגיות וחנוכת אירועים תרבותיים, אמנותיים וספורטיביים חשובים. הנשיא חותם על צווים המחוקקים חוקים שאושרו על ידי הקונגרס, חותם על הסכמים עם מדינות זרות וממנה פקידים בכירים בממשל הפדרלי. לנשיא יש גם את הסמכות לכנס מושבים יוצאי דופן של אחד או שני בתי הקונגרס.

כראש הרשות המבצעת, הנשיא אחראי על חתימה על אמנות; מינוי שגרירים, שרים, יועצים, שופטי בית המשפט העליון ופקידים פדרליים בכירים אחרים. הנשיא חייב גם לעדכן את שני בתי הקונגרס על מצב הממשל הפדרלי; להציע הצעות חוק, תקנות והנחיות בעלות אותה השפעה כמו חוקים של סוכנויות פדרליות מבלי לדרוש אישור של הקונגרס.

מבחינה חקיקתית, לנשיא יש את הסמכות להטיל וטו על כל חוק שאושר על ידי הקונגרס, אלא אם כן יותר משני שלישים מחברי כל בית מבטלים את הווטו.

בנוסף לסמכות להטיל וטו על הצעות חוק, לנשיא יש גם אחריות להציע הצעות חוק מסוימות לדיון ואישור הקונגרס. הצעות הנשיא להצעות חוק מבוטאות בדרך כלל בנאום מצב האומה בתחילת השנה, בטיוטת התקציב ובהמלצות ספציפיות.

רוב ההצעות הנשיאותיות הללו הן למעשה דרישות מהרשות המבצעת לרשות המחוקקת. האם הצעות אלה יהפכו לחוק תלויה במידה רבה בחוש הפוליטי של הנשיא ובדומיננטיות היחסית של מפלגתו בקונגרס.

מבחינה משפטית, לנשיא יש את הסמכות למנות שופטים פדרליים, כולל שופטים בבית המשפט העליון, אך הדבר דורש אישור הסנאט. הנשיא יכול גם לבטל הרשעות או להעניק חנינות לעבריינים שהפרו את החוק הפדרלי.

יתר על כן, נשיא ארה"ב נחשב גם למנהיג הסמלי של מפלגתו הפוליטית. התוכניות והיוזמות שהנשיא מציג משקפות לעתים קרובות את עמדות המפלגה אליה הוא משתייך.

ניתן לומר שהנשיא נמצא במרכז הפוליטיקה האמריקאית. לנשיא יש כוח עצום בענייני חוץ וצבא, אך לעתים קרובות הוא פחות חזק בהחלטות מדיניות פנים משום שהן עדיין תלויות בקונגרס. בדרך כלל, הנשיא משיג מטרות מדיניות פנים רק כאשר הוא משכנע את הקונגרס ואת המפלגות הפוליטיות שהאינטרסים שלהן תואמים בעניין זה.

כדי לפקח על סמכותם של הנשיא, סגן הנשיא ופקידי ממשל בכירים אחרים, חוקת ארה"ב קובעת כי לבית הנבחרים יש את הסמכות להדיח אותם, בעוד שלסנאט יש את הסמכות לשפוט אותם. מבחינה היסטורית, שלושה נשיאי ארה"ב הודחנו אך כולם שרדו: אנדרו ג'ונסון, ביל קלינטון ודונלד טראמפ. בינתיים, ריצ'רד ניקסון התפטר לפני ההדחה עקב שערוריית ווטרגייט.

קשה מאוד להיות מופל/ת.

נשיא ארצות הברית הוא האדם היחיד בעל סמכות ביצועית מלאה במדינה. ריכוז הכוח הזה באדם אחד מאפשר לנשיא לפעול בחופש וביעילות גדולים.

כהונתו של הנשיא היא ארבע שנים, ללא תלות בשיעורי התמיכה הציבורית או בתמיכת רוב חברי הקונגרס. זה מאפשר לנשיא לקבל החלטות אימפולסיביות שאינן פופולריות מבלי לחשוש מאיבוד תפקידו.

הפרדת הרשויות היחסית במערכת "הפרדת הרשויות" מאפשרת לנשיא לפעול בחופשיות ללא חשש משיבוש משמעותי, במיוחד מהתערבות פרלמנטרית.

שיטת המכללות האלקטורליות לבחירת הנשיא מבטיחה שהנשיא תמיד יהיה מועמד של מפלגה פוליטית מרכזית. התפקיד המוגבר של המפלגות הפוליטיות מגביר גם את תפקידו של הנשיא. לכן, הנשיא נחשב גם למנהיג מפלגתם.

סעיף 2 לחוקת ארה"ב מעניק לנשיא "סמכות ביצועית ופיקוד על הכוחות המזוינים", המאפשר לנשיא לקבל החלטות חשובות רבות. דוגמאות לכך כוללות: החלטתו של הנשיא ג'פרסון לרכוש את לואיזיאנה; החלטותיו הרבות של הנשיא לינקולן במהלך מלחמת האזרחים; הכרזת מצב חירום של הנשיא רוזוולט שהובילה לגיוס הגנה לאומית ולפריסת כוחות מעבר לים; והחלטתו של הנשיא טרומן להשתלט על מפעלי פלדה, שכולם הגבירו בהדרגה את כוחו של נשיא ארה"ב.

מקור: https://baoquocte.vn/bau-cu-my-2024-quyen-luc-va-gioi-han-cua-tong-thong-my-292191.html