אנשים ברורים, עבודה ברורה, דד-ליין ברור, תוצאות ברורות

בדיון שהתקיים באולם הבוקר, 28 באוקטובר, הדגישו הנציגים כי ההחלטה על פיקוח נושאי על הגנת הסביבה חייבת להיות החלטה ליישום, עם אנשים ברורים, עבודה ברורה, מועדים ברורים, תוצאות ברורות, בליווי תגמולים וקנסות מהתקציב, עם סנקציות חזקות מספיק על התנהגות "אי עשייה" ופרסום נתונים ותמונות של הפרות כדי שכל החברה תוכל לעקוב אחריהם.

פרסום פומבי של דירוגי תאימות של מחוזות וערים

לדברי חבר האסיפה הלאומית נגוין מין טאם ( קואנג טרי ), דוח תוצאות הניטור תיאר תמונה מקיפה יחסית של יישום חוקים להגנת הסביבה.

ציר האסיפה הלאומית נגוין מין טאם (קוואנג טרי). צילום: הו לונג

עם זאת, נציגים אמרו כי הדו"ח עדיין אינו כולל תוכן המעריך את רמת ההשלמה של היעדים עד שנת 2025 שנקבעו בהחלטה 1746/QD-TTg משנת 2019 של ראש הממשלה בנושא תוכנית הפעולה הלאומית לניהול פסולת פלסטיק באוקיינוס ​​עד שנת 2030. באופן דומה, החלטה מס' 06/NQ-CP מיום 21 בינואר 2021 של הממשלה; או ההוראות בסעיף 64, צו 08/2022/ND - CP, מפת הדרכים להגבלת הייצור והיבוא של מוצרי פלסטיק חד פעמיים, אריזות פלסטיק מתכלות ומוצרים וסחורות המכילים מיקרופלסטיק, טרם סיכמו, הכירו והעריכו את התוצאות.

הנציג ציין כי כיום, כמות פסולת הפלסטיק המושלכת לים בארצנו מוערכת בכ-0.28 - 0.73 מיליון טון לשנה. פסולת פלסטיק מתעשיית הדיג (רשתות, חוטי דיג, חבלים) מהווה בממוצע 51.7% בכמות ו-73.3% בנפח מפסולת הפלסטיק שנותרה. באזורי תיירות רבים בחופים, עדיין נרשמת בעיית פסולת הפלסטיק ש"מציפה" את נוף הים היפהפה...

ראוי לציין כי הנציג הצהיר בגלוי כי דוח תוצאות הניטור לא קבע "מגבלות אחריות". לא ברור לנו מי אחראי בסופו של דבר כאשר לא מושגים יעדים (המשרד המוביל, ועדת העם המחוזית, איזו מחלקה או סניף), מהו מנגנון הסנקציות, ומהם הליכי הבדיקה, הגילוי והטיפול.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: פאם טאנג

הדו"ח וטיוטת ההחלטה הזכירו בפירוט את המצב הנוכחי ואת ארגז הכלים - אלו הן התקדמויות ראויות לציון, אך לא "ציינו" את ההתחייבויות לשנת 2025 ולא צירפו אחריות וסנקציות כדי להבטיח יישום בזמן, תוך הימנעות ממצב של "הוצאת החלטה ואז השארתה שם".

לכן, הנציגים ביקשו מהמשלחת המפקחת ללמוד ולהשלים את מנגנון האחריות המחייבת כדי להבהיר את האנשים והעבודה. הם ביקשו מהממשלה להטיל על משרד החקלאות והסביבה, מוקד יישום החלטה מס' 1746/QD-TTg, את האחריות להשלמת דוח התוצאות לשנת 2025 (יעד של הפחתת 50% מפסולת הפלסטיק הימית; באיזו מידה יושמו 80% מיעדי התיירות החופיים שאינם משתמשים בפלסטיק חד פעמי...). מהי מפת הדרכים עבור משרד התעשייה והמסחר ומשרד התרבות, הספורט והתיירות למימוש הקריטריונים לדירוג מוסדות תיירות ללא פלסטיק חד פעמי?

משרדים ומגזרים רלוונטיים מתבקשים להשלים את המסדרון והמנגנון המשפטי למימוש ההתחייבויות שטרם הושלמו. באופן ספציפי, מנגנון לעידוד דייגים לאסוף פסולת פלסטיק; מנגנון פיננסי לנמלי דיג לרכישת פסולת פלסטיק מדייגים, ומנגנון שאחריות מועצות ניהול הנמלים תהיה לטיפול בכלי שיט דיג שאינם מחזירים פסולת פלסטיק לחוף.

בנוסף לכך, מומלץ שהממשלה תפרסם באופן נועז את דירוגי הציות של מחוזות וערים (אתרי תיירות, סופרמרקטים, מלונות העומדים בתקן "ללא פלסטיק חד פעמי"); תבטל רישיונות, תוריד את דירוגם של מוסדות המפרים שוב ושוב את החוק, ואף תטיל סנקציות חמורות על מחוזות שאינם עומדים ביעדים ליישום התחייבויות סביבתיות בכיוון של צמצום או שמירה על חלק מהקצאת הקריירה הסביבתית לשנה הבאה; מחוזות שיעברו את הסטנדרטים יתוגמלו בהוצאות מוגדלות.

"בנוגע לסוגיה הסביבתית הנוכחית, לא חסר לנו מסדרון משפטי. מה שחסר לנו הוא מנגנון לכפות פעולה, מודעות ואחריות עד הסוף." בהבעת נקודת מבט זו, הציע הנציג כי החלטת ניטור זו חייבת להיות החלטת יישום, עם אנשים ברורים, עבודה ברורה, מועדים ברורים ותוצאות ברורות; מלווה בתגמולים וקנסות מהתקציב; עם סנקציות חזקות מספיק על התנהגות "אי-ביצוע"; ומנגנון לפרסום נתונים (תמונות של הפרות) כדי שכל החברה תוכל לנטר.

תשתית טכנית היא "עמוד השדרה" של מדיניות הגנת הסביבה.

מערכת התשתית הטכנית הנוכחית להגנת הסביבה עדיין לא מסונכרנת, מקוטעת ולא קיבלה עדיפות ראויה להשקעות, זוהי מציאות שציין חבר האסיפה הלאומית לי אן ת'ו (אן גיאנג).

ציר האסיפה הלאומית לי אן טו (אן ג'יאנג). צילום: הו לונג

לדברי נציגים, יישובים רבים חסרים מערכות לטיפול בשפכים ובפסולת מוצקה, במיוחד באזורים כפריים ובכפרי מלאכה. פרויקטים של טיפול סביבתי מפגרים לעתים קרובות אחרי פרויקטים אחרים של תשתית חברתית-כלכלית כמו תחבורה, בתי ספר ובתי חולים. הקצאת ההון קטנה ומתמשכת; תכנון, קרנות קרקע ומנגנוני משיכת השקעות עדיין אינם מספקים.

פרויקטים רבים, לאחר השקעה, חסרים כספים לתפעול ומשתמשים בטכנולוגיה מיושנת, מה שמוביל לפעילות לא יעילה או אפילו לסגירה. חוסר היכולת לגייס הון פרטי למגזר הסביבתי נותר צוואר בקבוק עיקרי.

הנציג הדגיש כי התמקדות בפתרון בעיות סביבתיות אינה מסתכמת בניהול המדינה או בהוצאות מתקציב הציבור. זוהי אחריות משותפת של החברה כולה, הדורשת מנגנונים ומדיניות לעידוד, קידום ומשיכה חזקה של משאבים חברתיים להגנת הסביבה.

בפרט, יש צורך לקדם את תפקידו של המגזר הפרטי בפעילויות כגון טיפול בזיהום, השקעה בתשתיות טכניות לאיסוף וטיפול בשפכים ובפסולת מוצקה ביתית ביישובים. בפרט, הדגש הוא על השקעה בבניית מערכות לאיסוף שפכים עירוניים ומתקני טיהור, שיפוץ ותיקון מקטעי נהרות מזוהמים קשות, ובניית תשתית סינכרונית לאיסוף, הובלה וטיפול בפסולת מוצקה ביתית. זוהי לא רק דרישה טכנית, אלא גם משימה דחופה להבטחת איכות חייהם של אנשים, פיתוח עירוני בר-קיימא ויישום התחייבויות בינלאומיות להפחתת פליטות והגנת האקלים.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

כדי להתגבר על החסרונות ולעמוד בדרישות הפיתוח בר-קיימא, הציעה הנציגה לי אן ת'ו כי יש צורך לזהות השקעה בתשתיות טכניות להגנת הסביבה כתשתית חיונית, בדומה לתשתיות חברתיות-כלכליות אחרות. יש לתעדף פרויקטים של איסוף שפכים, טיפול, פסולת מוצקה ושיקום סביבתי בתיק ההשקעות הציבורי לטווח הבינוני ולקשר אותם ליעדי הפיתוח של כל מגזר וכל יישוב.

יש צורך לסקור ולרכז נתונים סטטיסטיים על פרויקטים של תשתית סביבתית אשר נמצאים באיחור בלוח הזמנים או חסרי הון, על מנת לקבל פתרון סופי בנוגע להון, מימון קרקע, תכנון ומשקיעים; במקביל, ליצור מנגנון ספציפי למשיכת משאבים חברתיים, לעודד את המגזר הפרטי להשתתף בהשקעה, ניהול ותפעול של מערכות טיפול בפסולת.

עבור פרויקטים שהושלמו, יש צורך במנגנון לתפעול ופיקוח שוטפים, עידוד יישום טכנולוגיה מתקדמת, והקצאת ניהול ליחידות מקצועיות או פרטיות כדי למנוע מצב של "גניזת" פרויקטים עקב חוסר מימון או כושר תפעול.

יש צורך לקבוע יעדים וקריטריונים להערכת תוצאות ההשקעות הציבוריות בסביבה בעת הערכת היכולת הניהולית והתפעולית של ראשי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות. זה יהיה כוח מניע חזק שיעודד את הרשויות המקומיות להקצות הון באופן יזום ולנטר את ההשקעות ביעילות.

הנציג לי אן ת'ו אישר כי תשתית טכנית סביבתית היא "עמוד השדרה" של כל מדיניות הגנת הסביבה. כאשר תשתית מושקעת במקביל, ניהול פסולת, טיפול בזיהום ושיפור איכות האוויר, המים והקרקע יכולים להשיג יעילות בת קיימא.

מקור: https://daibieunhandan.vn/ro-nguoi-ro-viec-ro-thoi-han-ro-ket-qua-10393274.html