חבר האסיפה הלאומית טראן נאט מין (נגה אן): גבו דמי איסוף אשפה על סמך כמות במקום לגבות אותם באופן שווה לפי משקי בית.

הנקודה החדשה בחוק הגנת הסביבה משנת 2020 היא יישום עקרון "המזהם משלם": מדיניות יעילה היא גביית דמי איסוף אשפה על סמך כמות במקום גבייתם באופן אחיד לפי משקי בית. כאשר אנשים שזורקים הרבה אשפה יצטרכו לשלם יותר, יהיה להם תמריץ למיין ולהפחית את כמות האשפה כבר מההתחלה.

זוהי אחת מהמלצותיו של ציר האסיפה הלאומית טראן נאט מין ( נגה אן ) בדיון הבוקר (28 באוקטובר) באולם על הדו"ח על תוצאות המעקב אחר "יישום מדיניות וחוקים בנושא הגנת הסביבה מאז כניסתו לתוקף של חוק הגנת הסביבה 2020".

טיפול בפסולת מוצקה ביתית ובשפכים עדיין מפגר.

נציג טראן נאט מין אמר כי על פי דוח הניטור, נתונים משנת 2024 הראו שבממוצע, המדינה מייצרת מעל 69,400 טון של פסולת ביתית מדי יום, אך 62.97% עדיין מטופלים במטמנות, שרובן הן מטמנות לא סניטריות. מטמנות רבות הפסיקו לפעול במשך שנים רבות בכמה יישובים, אך לא נסגרו או שוקמו לסביבה בהתאם להוראות חוק הגנת הסביבה.

במקביל, הדו"ח ציין גם: התשתית הטכנית להגנת הסביבה, במיוחד באיסוף וטיפול בפסולת מוצקה ביתית ובמי שפכים, עדיין מפגרת ואינה עומדת בדרישות. נכון לעכשיו, רק כ-18% מכלל השפכים העירוניים נאספים ומטופלים; שיעור ההטמנה הישיר נותר גבוה, ומטמנות רבות הגורמות לזיהום סביבתי מתקשות לטפל בהן באיטיות. פרסום ויישום של מדיניות חדשה בנושא סיווג, איסוף, הובלה, מיחזור וטיפול בפסולת מוצקה ביתית אינם עומדים בלוח הזמנים ואינם יעילים עקב היעדר תשתית סינכרונית לסיווג, איסוף וטיפול.

סגן האסיפה הלאומית טראן נאט מין (נגה אן) נואם. צילום: Quang Khanh

"למרות שחוק הגנת הסביבה משנת 2020 והמסמכים המנחים שלו כוללים תקנות בנוגע לאיסוף פסולת ספציפית כגון מוצרי אלקטרוניקה, סוללות ופאנלים סולאריים, הקשורים לאחריות המיחזור של היצרן (EPR), במציאות, תשתית האיסוף והמיחזור עבור זרמי פסולת אלה עדיין מוגבלת", הדגיש הנציג.

נציג הוועדה טראן נאט מין אמר כי מדיניות סיווג הפסולת במקור בהתאם לחוק הגנת הסביבה 2020, שייכנס לתוקף ברחבי המדינה החל מ-1 בינואר 2025, נחשבת לצעד חשוב להנחת היסודות לכלכלה מעגלית, הפחתת הלחץ על טיפול בפסולת וקידום הגנת סביבה בת קיימא, דבר שצפוי ליצור שינויים בהרגלי הטיפול בפסולת ולהפחית את התלות במטמנות.

עם זאת, תוך ציטוט מידע מהמאמר "סיווג פסולת במקור: 8 חודשים של ציפיות רבות שעדיין לא מולאו" שפורסם במגזין Environment and Life, אמר הנציג טראן נאט מין: לפני מיזוג המחוזות והערים, רק 34 מתוך 63 יישובים יישמו סיווג פסולת במקור, בעיקר בקנה מידה קטן, בניסוי, ועדיין לא שוכפל באופן נרחב. היישום והתיאום בין משרדי הממשלה, הסניפים והיישובים לא היו סינכרוניים, ולא התמקדו בפתרונות דחופים להכנת התנאים הדרושים לעמידה בדרישות ניהול הפסולת המוצקה הביתית.

לפני המיזוג, עדיין היו 33 יישובים שלא פרסמו תקנות לסיווג פסולת מוצקה ביתית באזור בהתאם להנחיות משרד משאבי הטבע והסביבה ; 59 יישובים לא פרסמו נורמות כלכליות וטכניות; 58 יישובים לא פרסמו מחירים לאיסוף, הובלה וטיפול בפסולת מוצקה ביתית, בעוד שאלה תנאים חשובים מאוד ליישום סיווג פסולת במקור... מהנתונים לעיל ומהמציאות, ניתן לראות שלמרות שהתקנה לסיווג פסולת במקור נכנסה לתוקף, לאחר כמעט שנה של יישום, במקומות רבים היישום עדיין איטי, או אפילו לא החל, דבר שמעלה שאלות לגבי צווארי בקבוק בשלב היישום.

עיכוב זה וחוסר הסנכרון הביאו לכך שזיהום מפסולת ביתית לא ממוזער; אתרי פסולת רבים המזהמים קרקעות, מקורות מים ואוויר ביישובים מסוימים לא טופלו ביסודיות; במקרים מסוימים, אנשים המתגוררים ליד נהרות ונחלים זורקים אשפה לאורך הזרם, מה שגורם לזיהום לא רק באזורי מגוריהם אלא גם לפגיעה באזורים במורד הזרם.

"ללא פתרון מקיף, פסולת מוצקה ביתית תמשיך להיות הגורם העיקרי לעלייה במקומות זיהום חמורים ונקודות חמות סביבתיות, דבר שיפגע בבריאותם וחייהם של אנשים", הדגיש הנציג.

בנוגע לסיבה, ציין הנציג טראן נאט מין: בנוסף לקשיים בתשתיות, הרגלים חברתיים מהווים חסמים משמעותיים. דורות רבים של אנשים התרגלו לשים את כל האשפה שלהם בשקית ניילון אחת כדי שעובדי התברואה יוכלו לפנות אותה. שינוי הרגל זה דורש תהליך ארוך, מתמשך ומפוקח. כאשר אנשים לא ראו את היתרונות הישירים של מיון, בעוד שתהליך האיסוף לא הובטח להיות נפרד, הפחד משינוי מופיע בקלות והרגלים ישנים חוזרים. למעשה, ישנם מקרים בהם אנשים מיינו אך כשהם רואים את משאיות האשפה אוספות יחד, ביטחונם פוחת, מאמציהם נחשבים חסרי תועלת, מה שמקשה על יצירת הרגלים בני קיימא, ואף מקפיאים אותם.

בנוסף, עבודת התקשורת לא הייתה יעילה כמצופה. למרות שרשויות מקומיות רבות קידמו את האירוע באמצעות מערכות רמקולים, חילקו עלונים וסיפקו הנחיות ישירות, השיטות עדיין מפוזרות ואינן משכנעות מספיק. אנשים רבים עדיין מבולבלים כשנשאלים על שיטות סיווג ספציפיות, ואינם מבחינים בבירור בין פסולת ניתנת למחזור, פסולת אורגנית ומטרת הסיווג, בהקשר של איסוף פסולת יחד. קמפיינים רבים של תקשורת נעצרים רק בסיסמאות, אינם נכנסים לפרטים ואינם יוצרים מוטיבציה חזקה לשינוי התנהגות.

קושי נוסף במנגנון ובקבוצת המדיניות הוא שבמקומות רבים, נורמות כלכליות וטכניות ומחירי יחידה לאיסוף, הובלת וטיפול בפסולת לא פורסמו במלואם, דבר המקשה על חתימה על חוזי שירות עם חברות ציבוריות, ומפחית את היוזמה של היישובים בארגון יישום סינכרוני משלב הסיווג, האיסוף ועד הטיפול.

הסרת "צוואר הבקבוק" בסיווג וטיפול בפסולת

על מנת שסיווג פסולת במקור בהתאם להוראות חוק הגנת הסביבה 2020 יהיה יעיל ביותר, הציע הנציג טראן נאט מין להבטיח את הגורמים הבאים:

ראשית, מדובר בסנכרון במערכת איסוף וטיפול בפסולת. נציגים אמרו שאחת הבעיות העיקריות כיום היא שפסולת, למרות שהיא ממוינת במקור, עדיין נאספת יחד, מה שגורם לאנשים לאבד מוטיבציה ליישמה. לכן, כדי שהמדיניות תהיה בת ביצוע, יש צורך להשקיע בבניית מערכות איסוף, הובלה וטיפול נפרדות לכל סוג פסולת... יש להשקיע בתשתיות סינכרוניות, מפעלי מיחזור, לטפל בפסולת אורגנית ובפסולת מסוכנת בהתאם, ולהבטיח את היכולת לקבל ולטפל בפסולת המתאימה להיקף הייצור.

שנית, להעלות את המודעות והתודעה של אנשים. אם אנשים יבינו בבירור את היתרונות ורואים את ההשפעות של הסיווג - כגון הפחתת זיהום, חיסכון במשאבים, הפחתת עלויות עיבוד - הם יישמו אותו בצורה רצינית ובר קיימא יותר... לכן, יש צורך בתוכנית חינוך ותעמולה רחבה דרך בתי ספר, תקשורת ואזורי מגורים כדי לשנות הרגלים.

הנקודה החדשה בחוק הגנת הסביבה משנת 2020 היא יישום עקרון "המזהם משלם": מדיניות יעילה היא גביית דמי איסוף אשפה על סמך כמות במקום גבייתם באופן אחיד לפי משקי בית. כאשר אנשים שזורקים הרבה אשפה יצטרכו לשלם יותר, יהיה להם תמריץ למיין ולהפחית את השימוש באשפה כבר מההתחלה... זה גם מעודד אנשים לעשות שימוש חוזר, למחזר ולצרוך באופן בר-קיימא.

שלישית, מנגנון ניטור קפדני וסנקציות. ללא מנגנון ניטור קפדני וסנקציות חזקות מספיק, לאנשים תהיה חוסר מוטיבציה לציית. יש צורך לבנות מערכת לבדיקה והערכת יישום באזורי מגורים, בניינים ועסקים - לדוגמה, יישום מערכות מצלמה חכמות. הפרות, במיוחד עסקים ומשקי בית שאינם מסווגים או משליכים פסולת בצורה שגויה, צריכות להיענש בחומרה כדי להבטיח הרתעה.

ליישום יעיל, נדרשת השתתפות פעילה של הרשויות המקומיות, שבה רשויות מקומיות ממלאות תפקיד מפתח בארגון איסוף, תעמולה ופיקוח.

רביעית, לפתח מפת דרכים ליישום המתאימה לכל יישוב. הנציג טראן נאט מין הדגיש גם הוא: בלתי אפשרי ליישם מודל משותף לכולם, משום שהתנאים הכלכליים, תשתית הטיפול בפסולת וצפיפות האוכלוסייה בכל אזור שונים מאוד, במיוחד בין אזורים עירוניים לאזורים כפריים. לכן, כל יישוב צריך לפתח מפת דרכים שלב אחר שלב, הוראות טכניות ספציפיות, המתאימות לפרקטיקה; יחד עם זאת, יש צורך לתעדף את היישום תחילה באזורים עירוניים גדולים, ולאחר מכן להרחיב אותו לאזורים כפריים, תוך הבטחת סנכרון, היתכנות וחיסכון בעלויות.

חמישית, אחריות היצרן. על פי התקנות החדשות, מפעלים המייצרים וסוחרים באריזות ובמוצרי פלסטיק חייבים להיות אחראים לאיסוף וטיפול בפסולת הנוצרת ממוצריהם. מדיניות "אחריות היצרן המורחבת" (EPR), אשר יושמה במדינות רבות, מחייבת מפעלים לתמוך במערכות איסוף ומיחזור פסולת... מפעלים יכולים להקים נקודות איסוף אריזות בסופרמרקטים ובחנויות נוחות, לעודד אנשים להביא פסולת בתמורה לתמריצים, ולתרום ליצירת מעגל סגור בין ייצור - צריכה - מיחזור.

מקור: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-thu-phi-thu-gom-rac-theo-khoi-luong-thay-vi-thu-dong-deu-theo-ho-gia-dinh-10393303.html