יהיו הרבה מדיניות תמיכה לפקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שמתפטרים בעת ייעול המנגנון.

ב-31 בדצמבר, פרסמה הממשלה את צו מס' 178/2024/ND-CP בנוגע למדיניות עבור קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור וכוחות מזוינים בתהליך של ארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית עם 8 קבוצות מדיניות עיקריות.

היקף התקנה ונושאי היישום של צו 178 הם קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בסוכנויות, ארגונים ויחידות של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים מרמת המרכז ועד לרמת המחוז; קאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה; כוחות מזוינים (כולל צבא העם, ביטחון הציבור העממי וקריפטוגרפיה) בתהליך של ארגון מחדש של המנגנון והיחידות המנהליות בכל הרמות של המערכת הפוליטית.

לדברי מר נגוין קוואנג דונג, ראש משרד ועדת המפלגה במשרד הפנים , מטרת הוצאת צו 178 היא לקיים מדיניות טובה, להבטיח את זכויותיהם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שעזבו את מקום עבודתם עקב ארגון מחדש ארגוני, לתרום ליעד של ייעול המבנה הארגוני, ארגון מחדש ושיפור איכותם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. הצו קובע גם מדיניות רבה לשימור וקידום קאדרים בעלי תכונות ויכולות יוצאות דופן; ​​להגדיל את מספר הקאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור ברמה המרכזית והפרובינציאלית היוצאים לנסיעות עסקים לשטח (צפויים 2 קאדרים לקומונה) כדי להגדיל את המשאבים האנושיים, וליצור מומנטום לפיתוח חברתי-כלכלי מקומי.

מר נגוין קוואנג דונג, ראש משרד ועדת המפלגה של משרד הפנים. (צילום: VPG)

8 מדיניות עיקרית של צו 178/2024/ND-CP

מדיניות 1: מדיניות לגמלאים מוקדמים

בהתאם לכך, במקרה של גיל פרישה בן 10 שנים או פחות בתנאי עבודה רגילים, וגיל פרישה בן 5 שנים או פחות בתנאי עבודה באזורים קשים במיוחד, ושילמו ביטוח לאומי חובה עבור פרישה, ייהנו משלושת המשטרים הבאים:

אחת מהן היא לקבל גמלת פנסיה חד פעמית עבור פרישה מוקדמת:

- במקרה של עזיבה תוך 12 חודשים: אם הגיל שנותר הוא 5 שנים או פחות עד לגיל הפרישה, העובד יקבל סובסידיה השווה ל-0.1 חודש משכורתו הנוכחית כפול מספר חודשי החופשה המוקדמת; אם הגיל שנותר הוא בין 5 שנים ל-10 שנים עד לגיל הפרישה, העובד יקבל סובסידיה השווה ל-0.9 חודשי משכורתו הנוכחית כפול 60 חודשים.

- במקרה של חופשה מהחודש ה-13 ואילך, הגמלה שווה ל-0.5 מתוך 12 חודשי החופשה הנ"ל.

שנית, תהנו ממדיניות פרישה מוקדמת, הכוללת:

- לקבל פנסיה ולא לנכות ממנה שיעור הפנסיה.

- זכאים לגמלת פרישה מוקדמת, לרבות: עבור אלו שיש להם בין שנתיים לפחות מחמש שנים עד לגיל פרישה, יקבלו סובסידיה השווה ל-5 חודשי שכר נוכחי עבור כל שנת פרישה מוקדמת; עבור אלו שיש להם בין 5 שנים ל-10 שנים עד לגיל פרישה, יקבלו סובסידיה השווה ל-4 חודשי שכר נוכחי עבור כל שנת פרישה מוקדמת.

- קבלו הטבות המבוססות על זמן עבודה עם למעלה מ-20 שנות תשלומי ביטוח לאומי חובה.

במקרה של פחות מגיל שנתיים עד לגיל הפרישה שנקבע, ויש לו/לה מספיק זמן עבודה עם תשלומי ביטוח לאומי חובה כדי לקבל פנסיה, הוא/היא יהיה/תהיה זכאי/ת למשטר פנסיה בהתאם לתקנות ולא ינוכה שיעור הפנסיה עקב פרישה מוקדמת.

שלישית, עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שפורשים לפני גיל התגמול

קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שפרשו מוקדם וזכאים לפרסים על תרומתם אך עדיין חסר להם הזמן לכהן בתפקיד מנהיגותי בעת הפרישה, תקופת הפרישה המוקדמת שלהם תחושב כך שתתאים לזמן שנותר מתקופת הבחירות או לתקופת המינוי של התפקיד הנוכחי, על מנת להיחשב לפרסים על תרומתם. עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שאינם זכאים לפרסים על תרומתם, הרשות המוסמכת תשקול צורות פרסים המתאימות להישגיהם.

מדיניות 2: מדיניות התפטרות של קאדרים ועובדי מדינה

פקידים ועובדי מדינה אשר עברו יותר משנתיים מגיל פרישה ואינם זכאים למדיניות ומשטרי פרישה מוקדמת, אם יתפטרו, ייהנו מ-4 המשטריות הבאות:

ראשית, קבלת פיצויי פיטורים: אם העובד עזב תוך 12 חודשים, יקבל גמלה השווה ל-0.8 חודשי שכר נוכחי כפול מספר החודשים עבורם מחושבים פיצויי הפיטורים; אם העובד עזב החל מהחודש ה-13 ואילך, יקבל 0.4 חודשי שכר נוכחי כפול מספר החודשים עבורם מחושבים פיצויי הפיטורים (מקסימום 60 חודשים).

שנית, קבלו סובסידיה של 1.5 חודשי שכר שוטפים עבור כל שנת עבודה עם ביטוח לאומי חובה.

שלישית, תקופת התשלום של ביטוח לאומי שמורה או שמתקבלות גמלאות ביטוח לאומי חד פעמיות בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי.

רביעית, לקבל סובסידיה של 3 חודשי משכורת נוכחית כדי למצוא עבודה.

מדיניות 3: מדיניות התפטרות לעובדי מדינה ועובדים

פקידים ועובדים המתפטרים זכאים ל-4 משטרים כמו פקידים ועובדי מדינה המתפטרים, ההבדל היחיד הוא שהמשטר הרביעי הוא שפקידים ועובדים זכאים לדמי אבטלה המשולמים על ידי קרן ביטוח האבטלה עקב השתתפותם בביטוח אבטלה.

מדיניות 4: מדיניות עבור קאדרים, עובדי מדינה, מנהיגים ומנהלים שחדלו לכהן בתפקידים או נבחרו או מונו לתפקידי מנהיגות וניהול נמוכים יותר.

קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שהם מנהיגים או מנהלים וחדלים לכהן בתפקידם או נבחרים או מונו לתפקיד מנהיגותי או ניהולי נמוך יותר, ישמרו על שכרם הישן או על דמי המנהיגות שלהם עד תום תקופת הבחירות או תקופת המינוי.

מדיניות 5: מדיניות לאנשים בנסיעות עסקים ברמה העממית

כדי להגדיל את מספר הפקידים, עובדי המדינה ועובדי הציבור ברמה המרכזית והפרובינציאלית היוצאים לנסיעות עסקים לשטח (לתקופה של 3 שנים), הצו קובע 5 משטרים, ביניהם:

- להמשיך ולקבל שכר (כולל דמי טיפול) בהתאם לתפקיד לפני שליחתו על ידי הסוכנות, הארגון או היחידה;

- לקבל את הקצבה הראשונה השווה ל-10 חודשי שכר בסיס בעת תחילת העבודה;

- במקרה שהיחידה פועלת באזור עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד, היא תהנה מהמדיניות שנקבעה בצו הממשלה מס' 76/2019/ND-CP מיום 18 באוקטובר 2019;

- לאחר שעובדי ציבור, עובדי מדינה ועובדי ציבור השלימו בהצלחה את משימותיהם ברמה העממית, הם יתקבלו בחזרה לסוכנות, לארגון או ליחידה שאליהם נשלחו או שיוקצה להם משרה מתאימה על ידי הרשות המוסמכת, לא נמוכה מתפקידם לפני שליחתם, על מנת לחזק את מעמדם; במקביל, שכרם יעלה מדרגה אחת והם ייחשבו לתגמולים על ידי המשרד, המחלקה, הסניף והמחוז בהתאם להוראות חוק ההצטיינות וההוקרה.

מדיניות 6: מדיניות לקידום אנשים בעלי תכונות ויכולות יוצאות דופן

אנשים בעלי תכונות ויכולות יוצאות דופן יהיו:

- העלאת שכר ברמה אחת;

- ליהנות מבונוסים שנקבעו על ידי ראש הסוכנות, הארגון או היחידה במסגרת סכום מקסימלי של 50% מקרן הבונוסים של הסוכנות, הארגון או היחידה;

- לקבל תשומת לב, עדיפות בתכנון, הכשרה, טיפוח והשמה בתפקידי מנהיגות וניהול, כולל אלו מעל רמה מסוימת;

- ליהנות ממדיניות למשיכת וקידום אנשים מוכשרים לעבודה בסוכנויות מדינה וביחידות שירות ציבורי אם הם עומדים בסטנדרטים ובתנאים שנקבעו בצו הממשלה.

מדיניות 7: מדיניות להכשרה ושיפור כישוריהם של קאדרים ועובדי מדינה לאחר ארגון מחדש.

מדיניות 8: המדיניות והמשטרים עבור נתינים השייכים לכוחות המזוינים בתהליך יישום ארגון מחדש זהים לאלה עבור קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדי קבלן בסוכנויות מדינה.

כדי לסייע לעובדים להסתגל לשינויים ארוכי טווח

החל מ-1 בינואר 2025, צו 178/2024/ND-CP נכנס לתוקף באופן רשמי. ראש הממשלה מקצה את האחריות להנחיית וארגון היישום למשרדים, לסניפים ברמה המרכזית; לוועדות וסוכנויות עממיות מחוזיות, לארגונים וליחידות המנהלים ישירות ומשתמשים בקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בקביעת קריטריונים להערכה ולביצוע סקירה מקיפה של איכות הקאדרים, עובדי המדינה, עובדי הציבור והעובדים תחת ניהולם; על בסיס זה, לזהות נושאים אשר חייבים לעזוב את מקום עבודתם עקב סידור מחדש הכפופים לצו זה כדי לארגן מנגנון יעיל, לצמצם כוח אדם, לבנות מחדש ולשפר את איכות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור, ולשפר את האפקטיביות והיעילות של הפעילות.

ניתן לומר שצו 178 הוא הדגמה ברורה לכך שהמדינה לא רק דואגת לייעול המנגנון, אלא גם שמה בראש סדר העדיפויות את האינטרסים של העובדים. סובסידיות ופוליסות ביטוח לא רק פותרות קשיים מיידיים, אלא גם יוצרות תנאים לעובדים להסתגל לשינויים ארוכי טווח.

ההבחנה בין הטבות המבוססת על זמן עזיבת העבודה מראה כי ניתנת עדיפות לאלו המקבלים ומצייתים להחלטות הארגון מוקדם. פיצויי פיטורים וותק בביטוח לאומי הם משאבים פיננסיים חשובים המסייעים בהפחתת הלחץ הכלכלי. בפרט, עבור אלו עם שנות עבודה רבות, קבלת משכורת נוספת של 1.5 חודשים עבור כל שנת עבודה היא מקור תמיכה המסייע להם לתכנן בקלות את מצבם הכלכלי לאחר עזיבת העבודה.

מדיניות שמירת תקופת התשלום של ביטוח לאומי היא גם נקודת אור המסייעת לעובדים להמשיך להשתתף במערכת הביטוח הלאומי בעת מציאת עבודה חדשה, תוך שמירה על יציבות חברתית, במיוחד בהקשר הנוכחי של חוסר יציבות.

צו 178/2024/ND-CP הוא צעד חשוב קדימה בהבטחת זכויות העובדים בעת יישום החלטות על ארגון מחדש וייעול המנגנון. עם זאת, כדי שהמדיניות תהיה יעילה באמת, היא דורשת ניטור, הערכה והתאמות בזמן מצד הרשויות המוסמכות. מדיניות זו אינה רק כלי תמיכה אלא גם תורמת לבניית אמון חברתי וליצירת בסיס לפיתוח בר-קיימא בעתיד.

מקור: https://thoidai.com.vn/se-co-nhieu-che-do-ho-tro-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-nghi-viec-khi-tinh-gon-bo-may-209172.html