השלמה מוקדמת של הדו"ח המציע מיזוג של שלוש תוכניות יעד לאומיות

משרד המיעוטים האתניים והדתות עובד בשיתוף פעולה עם משרד החקלאות והסביבה כדי להשלים דו"ח המציע מדיניות השקעה עבור תוכנית היעד הלאומית בנושא בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2026-2035.

פינה של קומונה Dak Pxi, מחוז Quang Ngai . (צילום: nhandan.vn)

ב-28 באוקטובר, פרסם משרד המיעוטים האתניים והדתות את המסמך מס' 2474/BDTTG-VP בתגובה לעתירה של מחוז קאו באנג .

בהתאם לכך, משרד המיעוטים האתניים והדתות קיבל את עתירת הוועדה העממית של מחוז קאו באנג שהועברה על ידי משרד הממשלה בהודעה רשמית מס' 10140/VPCP-QHDP מיום 20 באוקטובר 2025 בנוגע למענה לעתירות היישובים, בליווי הודעה רשמית מס' 15769/BTC-KBNN מיום 10 באוקטובר 2025 של משרד האוצר בנוגע לסינתזה של תוצאות המענה לעתירות היישובים במסגרת קבוצת עבודה מס' 6 בהתאם להחלטה מס' 1544/QD-TTg מיום 16 ביולי 2025 של ראש הממשלה, כולל עתירת מחוז קאו באנג למשרד המיעוטים האתניים והדתות.

מיעוטים אתניים מטפלים בצמחי ג'ינסנג נגוק לין. (צילום: PHUC THANG)

המסמך מתבקש ממשרד המיעוטים האתניים והדתות לספק את התוכן הבא.

ראשית, יש לגבש בקרוב תוכנית להקצאת כספים ליישום התוכנית בתקופה 2026-2030 ו-2026; להוציא מסמכי מנחים ולתקן ולהשלים את הנושאים ליישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים שלב II, להקצות הון ליישום התוכנית (כולל הון השקעה והון קריירה) כבר מהשנה הראשונה של שלב II: מ-2026 עד 2030 כדי שהיישובים יהיו פרואקטיביים ביישום התוכנית. להציע הסדר סביר של מבנה המשאבים, ספציפית הון השקעה 70%; הון קריירה 30-40%.

שנית, ישנן הנחיות ספציפיות לתוכן ההשקעה של פרויקטים, תוך התאמת המוטבים של תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים ותוכנית היעד הלאומית להפחתת עוני בת קיימא בהתאם, על מנת להסיר קשיים ומכשולים בתהליך היישום.

שלישית, לחקור ולתאם עם משרד הפנים כדי לייעץ ולהציע לממשלה לפרסם מדיניות ותקנות בנוגע לאיוש וארגון עבור סוכנויות ויחידות המבצעות עבודה אתנית, מהרמה המחוזית ועד לרמה המקומית, בהתאם להקשר ולמצב הנוכחיים.

רביעית, יש לשקול הוצאת הוראות בכתב לאישור ארגון טקסים מחוץ למוסדות דתיים ומקומות חוקיים; אישור ארגון קונגרסים של ארגונים דתיים, ארגונים דתיים קשורים וארגונים שקיבלו תעודות רישום לפעילויות דתיות.

חמישית, לצורך אישור אנשים יוקרתיים בקרב מיעוטים אתניים, יש לשקול ולהציע לרשויות המוסמכות לתקן או לבטל את שלב שליחת התיקים לסוכנות המחוזית לענייני אתנים ודתיים לבדיקה והערות בכתב כדי להבטיח פישוט של הליכים מנהליים.

חיילים מעמדת הגבול באן ג'יאנג, הא טין ואנשים מגדלים אורז. (צילום: nhandan.vn)

בתגובה לעתירת הוועדה העממית של מחוז קאו באנג, חוות דעתו של משרד המיעוטים האתניים והדתות:

ראשית, יישום הודעה מס' 560/TB-VPCP מיום 17 באוקטובר 2025 של משרד הממשלה המכריז על סיום פגישתו של סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין בנושא איחוד תוכניות יעד לאומיות: בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא, פיתוח חברתי-כלכלי באזורים הרריים ובמיעוטים אתניים, משרד המיעוטים והדתות מתאם עם משרד החקלאות והסביבה כדי להשלים את הדו"ח המציע מדיניות השקעה עבור תוכנית היעד הלאומית בנושא בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים הרריים ובמיעוטים אתניים לתקופה 2026-2035.

בהתבסס על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית בנושא בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים לתקופה 2026-2035 שאושרה על ידי האסיפה הלאומית, משרד המיעוטים האתניים והדתות יאיץ את תהליך אישור ההשקעות ויפרסם מסמכים המנחים את התוכנית לתקופה 2026-2030.

שנית, תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים ותוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא ישולבו בתוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים לתקופה 2026-2035. לאחר שילוב התוכניות הנ"ל, יבטיחו כי בעיות הנוגעות לנושאים ולמיקומים ייפתרו בהתאם להמלצות המקומיות.

שלישית, בהתבסס על תקנות חוקיות, נכון לעכשיו, אין תקנה כללית הקובעת מספר קבוע של עובדים (לדוגמה: כל רובע/קומונה חייבים לכלול 2 עובדים, כל פרובינציה חייבת לכלול 5 עובדים) במיוחד עבור עבודה אתנית ברחבי הארץ. במקום זאת, קביעת מספר העובדים לעבודה זו מתבצעת כראוי על סמך העקרונות והתקנות בנוגע לניהול עובדי ציבור באופן כללי.

באופן ספציפי, על פי צו 62/2020/ND-CP מיום 1 ביוני 2020 של הממשלה, שכר העבודה הכללי או שכר העבודה עבור עבודה אתנית נקבע על סמך שני גורמים:

(א) פרויקט משרות: כל סוכנות ויחידה (מהרמה המרכזית ועד המקומית) חייבים לפתח פרויקט משרות. פרויקט זה מתאר בבירור את הפונקציות, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני, ובכך קובע את רשימת משרות התפקיד הנדרשות ואת מסגרת הכישורים המתאימה להשלמת המשימות שהוקצו. אם לסוכנות יש תפקיד של ניהול קבוצות אתניות על פי מדינת ישראל, לפרויקט יהיו משרות תואמות.

(ii) המספר הכולל של עובדי המדינה שהוקצו על ידי הרשות המוסמכת: הפוליטביורו יחליט על המספר הכולל של עובדי המדינה של המערכת הפוליטית כולה. על בסיס זה, הממשלה ומשרד הפנים יקצו את מספר העובדים למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות. סוכנויות ורשויות מקומיות יאזנו, יסדרו ויקצו את מספר העובדים לכל תחום, כולל התחום האתני, במסגרת המספר הכולל של העובדים שהוקצו. על בסיס האמור לעיל, הוועדה העממית של מחוז קאו באנג תכוון ותחליט על ניהול ושימוש בעובדים שהוקצו, בהתבסס על הוראות החוק והמצב הספציפי של הרשויות המקומיות.

רביעית, ההמלצות שהוזכרו לעיל נקבעו בסעיפים 18 ו-19 של צו מס' 124/2025/ND-CP מיום 11 ביוני 2025 של הממשלה המסדירה ביזור, האצלת סמכויות ותיחום סמכויות של רשויות מקומיות דו-רמות בתחום העניינים האתניים, האמונות והדתות. בפרט, נהלי היישום נקבעים בסעיפים XIII ו-XIV של נספח I שהונפק עם צו מס' 124/2025/ND-CP.

לפיכך, סמכות האישור של שני הליכים אלה השתנתה (הועברה מוועדת העם ברמת המחוז ומהסוכנות המיוחדת לאמונות ודתות ברמת המחוז לוועדת העם ברמת הקומונה ולוועדת העם ברמת המחוז) בהתאם להוראות חלוקת הסמכות בצו מס' 124/2025/ND-CP (בהתאם להוראות סעיף 13 בהחלטה מס' 190/2025/NQ-QH15 של האסיפה הלאומית, צו מס' 124/2025/ND-CP תיקן את חוק האמונה והדת כדי להתאים אותו לשלטון המקומי הדו-שלבי).

לצד תיחום הסמכות של ועדת העם ברמה המחוזית, סעיף 23 לצו מס' 124/2025/ND-CP קובע גם: "ועדת העם ברמה המחוזית, בהתאם לסמכותה, מחליטה על ביזור והסמכת הסוכנות המיוחדת לענייני מוצא אתני, אמונה ודת ברמה המחוזית לבצע את המשימות והסמכויות המוגדרות בצו זה, בהתאם להוראות חוק ארגון השלטון המקומי 2025 וליכולות ולתנאים המעשיים של היישוב".

לכן, בהתאם למצב המקומי, ועדת העם המחוזית רשאית לבזר או להסמיך סוכנויות מיוחדות בנושאים אתניים, אמונה ודת לבצע את משימותיהן המוסמכות.

חמישית, יישום הנחייתו של סגן ראש הממשלה מאי ואן צ'ין בהודעה הרשמית מס' 9656/VPCP-QHDP מיום 8 באוקטובר 2025 של משרד הממשלה, משרד המיעוטים האתניים והדתות חוקר ומנסח צו ממשלתי המסדיר קריטריונים לבחירה והכרה באנשים יוקרתיים ומדיניות לאנשים יוקרתיים בקרב מיעוטים אתניים.

משרד המיעוטים האתניים והדתות יקבל את הצעת מחוז קאו באנג ללמוד ולייעץ בנוגע לתקנות בנוגע להליכים להכרה באנשים יוקרתיים בתקופה הקרובה. בעתיד הקרוב, מחוז קאו באנג מתבקש להמשיך ליישם נהלים להכרה באנשים יוקרתיים בהתאם לתקנות.

PV

מקור: https://nhandan.vn/som-hoan-thien-bao-cao-de-xuat-hop-nhat-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post918620.html