"חסרי סבלנות" לגבי חלוקת תוכניות תמיכה והשקעות ציבוריות"

על פי משרד האוצר, למרות שמערכת המשפט ומנגנון ההפעלה שופרו משמעותית, עדיין קיימים "צווארי בקבוק" רבים כגון פיצויים, פינוי אתרים, הליכי השקעה או תיאום בין רמות ומגזרים, המשפיעים ישירות על התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות.

סגן שר האוצר טראן קווק פואנג נשא את נאום הפתיחה בכנס. צילום: דוק מין

שיעור התשלום החדש הגיע ל-18.68%, נמוך בהרבה מאשר בתקופה המקבילה.

בוועידה עם משרדי ממשלה, סניפים ורשויות מקומיות בנושא חלוקת השקעות ציבוריות ממקורות הון זרים בשנת 2025, שהתקיימה אחר הצהריים של ה-15 באוקטובר, אמר סגן שר האוצר טראן קווק פואנג כי השקעות ציבוריות ממקורות הון זרים (הון ODA) מהוות חלק ניכר מכלל מקורות ההשקעות הציבוריות של המדינה כולה.

לכן, האצת חלוקת מקור הון זה אינה רק דרישה דחופה לקידום צמיחה, אלא גם משימה מרכזית להבטחת שימוש יעיל בהון הלוואות ולשמירה על יוקרה לאומית בקרב שותפים בינלאומיים.

סגן מנהל המחלקה לניהול חובות ויחסי חוץ כלכליים (משרד האוצר), וו הואנג נאם, אמר כי נכון ל-14 באוקטובר, סך תוכנית ההון הזר שהוקצה על ידי ראש הממשלה לשנת 2025 עומדת על יותר מ-23,416 מיליארד דונג וייט, מתוכם הוקצו למשרדים וסניפים 11,060 מיליארד דונג וליישובים 12,356 מיליארד דונג. בנוסף, ל-15 משרדים, סניפים וישובים הוקצה תוכנית הון מורחבת לשנת 2024 בשווי 2,178,051 מיליארד דונג וייט, מתוכם הוקצו למשרדים וסניפים 1,653,303 מיליארד דונג וליישובים 524,748 מיליארד דונג.

סגן מנהל המחלקה לניהול חובות ויחסי חוץ כלכליים (משרד האוצר), וו הואנג נאם, דיווח בכנס.

לפי נתונים במערכת Tabmis, נכון ל-14 באוקטובר, שיעור הזנת הערכות מפורטות ב-Tabmis לפי פרויקט בהשוואה לתוכנית ההון הזר שהוקצתה למשרדים, סניפים ויישובים הגיע ל-85.63%, מתוכם משרדים וסניפים הגיעו ל-78.35%, ויישובים הגיעו ל-92.14%.

יחידות מסוימות כמו משרד הבריאות , משרד החינוך וההכשרה, האוניברסיטה הלאומית של האנוי... הקצו 100% מתוכנית ההון, בעוד שכמה יישובים כמו לאי צ'או ודונג נאי טרם יישמו אותה. למרות שמדובר בקצב דרסטי למדי, נכון ל-14 באוקטובר, שיעור חלוקת ההשקעות הציבוריות של הון זר על ידי משרדים, סניפים ויישובים הגיע רק ל-18.68%. ישנם 5 משרדים, סניפים ויישובים שטרם פרסמו את תוכנית ההשקעות הציבוריות של הון זר לשנת 2025 (משרד החוץ והמחוזות לאי צ'או, הונג ין, דונג נאי וטאי נין).

צעדים דרסטיים יותר לקידום חלוקת הון להשקעות ציבוריות ממקורות זרים.

"ההערכה היא שעד סוף אוקטובר 2025, שיעור התשלום של השקעות ציבוריות ממקורות הון זרים יגיע לכ-20% מתוכנית ההון שהוקצתה, נמוך יותר מאשר בתקופה המקבילה ב-2022, 2023 ו-2024, שווה ערך לשיעור התשלום בשנת 2021. שיעור התשלום עולה מחודש לחודש, אך בעיקר ברבעון השלישי של 2025", אמר מר וו הואנג נאם.

שיעור חלוקה זה נמוך בהרבה מהיעד של חלוקת 100% מתוכנית ההון כפי שהורה הממשלה בהחלטה מס' 273/NQ-CP, המחייבת משרדים, סניפים, יישובים ובעלי פרויקטים ליישם צעדים דרסטיים יותר כדי להשלים את משימת החלוקה.

קיצור זמן עיבוד קבצים, טיפול יסודי בבעיות ארוכות טווח

לנוכח מצב זה, נציג משרד האוצר המליץ ​​לממשלה, למשרדים, לסניפים ולרשויות המקומיות ליישם בדחיפות ובאופן מסונכרן פתרונות להסרת מכשולים ולהאצת חלוקת הון השקעות ציבוריות, ובמיוחד הון ODA והלוואות מועדפות זרות.

לאחרונה, משרד האוצר יישם במקביל צעדים רבים לקידום התקדמות בתשלומים, פרסם סדרה של הודעות רשמיות ומברקים הקוראים למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות להקצות בדחיפות, להזין הערכות תקציב ולחלק הון.

לדברי מר וו הואנג נאם, מתחילת השנה, משרד האוצר קיבל 557 סטים של מסמכים למשיכת הון ועיבד 549 סטים של מסמכים, ושלח הודעות רשמיות בבקשה להבהרות ומסמכים נוספים עבור 8 סטים של מסמכים (כולל תוכנית ההון לשנת 2025 ותוכנית ההון המורחבת לשנת 2024). במסגרת מיזוג יחידות מנהליות ויישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, משרד האוצר הנחה וטיפל באופן יזום בנושאים הקשורים לחוזי הלוואות מחדש, תיאם עם תורמים כדי להתאים הסכמי הלוואות זרים, והבטיח המשכיות ביישום הפרויקטים.

משרד האוצר עובד באופן קבוע גם ישירות עם משרדים, רשויות מקומיות ותורמים גדולים כדי להסיר קשיים ולהאיץ את חלוקת פרויקטים של תמיכה ציבורית והלוואות מועדפות. בנוגע לנהלים, המשרד בחן את תהליך הטיפול בתיקי משיכת הון, קיצור זמן הטיפול ליום עבודה אחד עבור תיקים תקפים, תוך הבטחת התקדמות ויעילות השימוש בהון השקעות ציבוריות. עם זאת, התקדמות חלוקת הון השקעות ציבוריות, כולל הון תמיכה ציבורית, עדיין איטית.

בוועידה אחר הצהריים של ה-15 באוקטובר, ביקש סגן השר טראן קווק פואנג מהיחידות לסווג את הפתרונות לשתי קבוצות: פתרונות קצרי טווח ודחופים שיש ליישם באופן מיידי בחודשיים הנותרים של 2025, כדי לזרז את התשלום ברבעון הרביעי של 2025, ופתרונות בסיסיים לטווח ארוך, שייושמו לתקופה שלאחר 2025 כדי לטפל באופן יסודי בבעיות ארוכות טווח.

"כמעט הגענו לסוף הקדנציה הזו, אך כמה בעיות עדיין חוזרות על עצמן במהלך השנים. המטרה של השנה הבאה היא שלא נצטרך עוד לדון בנושאים ישנים, אלא לעבור לדרכים חדשות ויעילות יותר לעשות דברים", הדגיש סגן השר טראן קוק פואנג.

כדי לזרז את התשלום בחודשים האחרונים של השנה, משרד האוצר ביקש ממשרדים, סניפים ורשויות מקומיות לזרז את הליכי ההשקעה, להשלים מסמכים משפטיים של הפרויקט; לתאם באופן יזום עם נותני החסות כדי להסיר מכשולים; לפקח בקפדנות על ההתקדמות, לדווח במהירות על בעיות שמתעוררות ולהתמקד בתשלום פרויקטים זכאים, תוך הבטחת השלמת יעד התשלום של 100% מתוכנית ההון בשנת 2025.

משרד האוצר הציע קבוצות רבות של פתרונות והמלצות ספציפיות להשגת היעד של חלוקת 100% מתוכנית ההון בשנת 2025, תוך היערכות לתקופה הבינונית החדשה של 2026 - 2030.

ראשית, מומלץ שהממשלה וראש הממשלה יפנו למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות ליישם בדחיפות ובאופן סינכרוני צעדים במסגרת ניהולם; משרד האוצר מציע לבחון ולהקצות הערכות תקציב מפורטות לכל פרויקט, תוך מיקוד ההון בפרויקטים בעלי התקדמות טובה, קרובים לסיום או זקוקים להשלמת תשלומים בהתאם להסכמי הלוואה; במקביל, לבטל או להעביר הון מפרויקטים איטיים שאינם עומדים בתנאי היישום.

במקביל, יש צורך בתיאום הדוק עם משרד האוצר והתורמים כדי להתמודד עם קשיים, במיוחד בהתאמת מדיניות השקעה והסכמי הלוואות; ויישום משטר דיווח תקופתי על התקדמות התשלומים. בנוסף, על היחידות להשלים בהקדם האפשרי הליכים משפטיים לאחר המיזוג, ולהגיב למשלוח רשמי מס' 12873/BTC-QLN מיום 21 באוגוסט, כך שמשרד האוצר והתורמים יוכלו להשלים את התאמת הסכמי ההלוואות, ולשרת את הליכי משיכת ההון.

עבור בעלי פרויקטים, יש צורך להתמקד ביישום, להבטיח נפח הוצאות בפועל; לתאם באופן יזום עם יועצים, קבלנים וסוכנויות ניהול כדי לטפל בבעיות במהירות; לדווח במהירות לרשות המוסמכת, ולהימנע מקיפאון עקב המתנה לחוות דעת.

עבור יישובים עם פרויקטים של תמיכה ציבורית (ODA), משרד האוצר דורש טיפול דחוף בפיצויים, פינוי אתרים, יישוב מחדש ומסירת אתרים נקיים בזמן לבעלי הפרויקטים; חיזוק העבודה עם תורמים לפתרון בעיות קיימות, זירוז משא ומתן, חתימה וכניסה לתוקף של הסכמי הלוואה; פריסת מערכת משיכת הון אלקטרונית לקיצור זמן עיבוד המסמכים.

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm