תיקון והשלמה של מספר תקנות בנושא השקעות ציבוריות

Sửa đổi, bổ sung một số quy định về đầu tư công- Ảnh 1. — תיקון והשלמה של מספר הוראות מפורטות בחוק ההשקעות הציבוריות

בפרט, צו מס' 275/2025/ND-CP משלים את הצו והנהלים להחלטה על מדיניות השקעה עבור פרויקטים של תחנות כוח גרעיניות; מגבלות הערכת הון ויכולות איזון הון...

השלמת הצו והנהלים להחלטה על מדיניות השקעה בפרויקטים של תחנות כוח גרעיניות

צו משלים את סעיף 9א בנוגע לסדר ונהלים להחלטה על מדיניות השקעה עבור פרויקטים של תחנות כוח גרעיניות תחת סמכותו של ראש הממשלה כדלקמן:

1. ראש הממשלה ממנה משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות להיות הרשויות המוסמכות ליישום הפרויקט. הרשויות המוסמכות ליישום הפרויקט אחראיות על:

א) למנות את היחידה המסונפת להכין את דוח מחקר טרום-היתכנות של הפרויקט;

ב) להקים מועצה להערכת דוח מחקר טרום-היתכנות או להקצות יחידה כפופה להערכת דוח זה;

ג) להשלים את דוח בדיקת ההיתכנות המקדימה ולהגישו לראש הממשלה.

2. ראש הממשלה יקים מועצת הערכה ממלכתית בראשות שר התעשייה והמסחר או ימנה את משרד התעשייה והמסחר כגוף האחראי להערכת דוח בדיקת ההיתכנות המקדימה של הפרויקט. הקמת מועצת ההערכה הממלכתית תותר במקביל לתהליך הכנת דוח בדיקת ההיתכנות המקדימה של הפרויקט.

מועצת ההערכה הממלכתית או הגוף המנהל את ההערכה רשאיים להזמין ארגונים ואנשים פרטיים בעלי מומחיות וניסיון להשתתף בהערכת דוח מחקר טרום-היתכנות או לבקש מהמשקיע לבחור ארגונים ואנשים פרטיים בעלי מומחיות וניסיון להשתתף בהערכת דוח מחקר טרום-היתכנות.

3. משרד האוצר ינהל את הערכת מקורות ההון, יכולת איזון ההון ותוכניות הסדר ההון וישלח אותן למועצת ההערכה הממלכתית או לסוכנות המנהלת את ההערכה.

4. מועצת ההערכה או הגוף המנהל את ההערכה המפורטים בסעיף 2 ישלחו חוות דעת הערכה לגוף המנהל כדי להכין את דוח בדיקת ההיתכנות המקדימה, להשלים את הדוח ולהגישו לראש הממשלה.

5. ראש הממשלה מחליט על מדיניות השקעה, לרבות יעדים, היקף, סך ההשקעה, מיקום, זמן יישום, מנגנונים, פתרונות ומדיניות יישום.

השלמת תקנות בנושא מגבלות להערכת מקורות הון ויכולת איזון הון

במקביל, הצו משלים גם את סעיף 15א המסדיר את המגבלות להערכת הון ויכולת איזון הון כדלקמן:

1. לאחר שהרשות המוסמכת תודיע על סך ההון לשלב הבא כפי שנקבע בסעיף 4, סעיף 59 לחוק ההשקעות הציבוריות:

א) במקרה שסך ההון המוכרז לשלב הבא גדול מהמגבלה שנקבעה בסעיף 1, סעיף 36א לחוק ההשקעות הציבוריות, משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות יעריכו את מקור ההון ואת יכולת איזון ההון על מנת להבטיח שהערך הכולל של סך ההשקעה הצפויה להיות מיושמת בשלב הבא של התוכניות, המשימות והפרויקטים לא יעלה על סך ההון המוכרז.

ב) תוכניות ופרויקטים אשר מקורות ההון שלהם הוערכו ויכולתם לאזן את ההון בהתאם למגבלות הקבועות בסעיף 1, סעיף 36א לחוק ההשקעות הציבוריות ואושרו מדיניות ההשקעה שלהם אך טרם איזן את הונם בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני, ימשיכו להילקח בחשבון כאשר מקורות ההון מאוזנים.

2. עבור תוכניות ופרויקטים המתוכננים להיות מיושמים במסגרת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני הנוכחית, משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות יעריכו את מקורות ההון ואת היכולת לאזן את ההון בתוך ההון הכולל של תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני הנוכחית שהוקצתה על ידי הרשויות המוסמכות ומקורות הון להשקעות ציבוריות שהודיעו עליהם על ידי הרשויות המוסמכות.

3. עבור הון ODA והלוואות מועדפות זרות, בהתבסס על מכתב עניין או התחייבות בכתב של נותן החסות הזר למתן הון ODA והלוואות מועדפות זרות לתוכניות ופרויקטים של משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות, משרד האוצר ידווח לראש הממשלה לאישור השימוש בהון ODA ובהלוואות מועדפות זרות לתוכניות ופרויקטים, כבסיס למשרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות לקביעה והערכת מדיניות השקעה, הערכת מקורות הון ויכולת איזון הון.

צו לתיקון והשלמה של סעיף 43 בנוגע להליכי הכנה, אישור והקצאה של תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני באמצעות הון תקציבי המדינה, הקובע את תפקידו של משרד המדע והטכנולוגיה בתיאום עם משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות להשלמת תוכניות להקצאת הון השקעה ציבורי לתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית. על פי התקנות החדשות בסעיף 43, סעיף 7, סעיף 7, פסקאות א', לגבי תוכנית ההשקעה הציבורית לטווח בינוני הצפויה לתקופה הבאה, מקור התקציב המרכזי מוקצה לתוכניות, משימות ופרויקטים בתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית. משרדים וסוכנויות מרכזיות אחראים להתייעץ עם משרד המדע והטכנולוגיה לפני שליחתה למשרד האוצר. משרד המדע והטכנולוגיה אחראי לספק הערות תוך 10 ימי עבודה ממועד קבלת הצעת המשרד או הסוכנות המרכזית.

תיקון תקנות לעניין התאמת תוכניות השקעה ציבוריות

בנוסף, הצו גם מתקן ומשלים את סעיף 50 המסדיר את התאמת תוכניות ההשקעה הציבוריות.

על פי התקנות החדשות, הממשלה מחליטה להתאים את תוכנית ההשקעות הציבוריות השנתית באמצעות הון תקציבי מרכזי אך לא יעלה על סך הוצאות התקציב המרכזי של כלל המדינה כפי שהוחלט על ידי האסיפה הלאומית במקרים הבאים:

א) התאמה כוללת של תוכנית ההשקעות הציבוריות השנתית של התקציב המרכזי של המדינה כולה;

ב) להתאים את תוכנית ההשקעה הציבורית השנתית של הון תקציבי מרכזי בין משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות בהתבסס על הצעות של משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות לפני 15 בדצמבר של שנת התכנון;

ג) לצמצם ולהתאים באופן יזום את תוכנית ההשקעות הציבוריות השנתית של הון תקציבי מרכזי של משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות כדי להשלים את ההון עבור משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות אחרות לפני 15 בדצמבר של שנת התכנון;

ד) להתאים את תוכנית ההשקעה הציבורית השנתית של הון התקציב המרכזי של משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות במסגרת סך הוצאות התקציב המרכזי של משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות כפי שייקבעו על ידי הרשויות המוסמכות.

ראש הממשלה מחליט להתאים את תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני באמצעות הון תקציבי מרכזי במקרים הבאים:

א) להתאים את תוכנית ההשקעה הציבורית לטווח הבינוני של הון תקציבי מרכזי בין משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות בהתבסס על הצעות של משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות, במקרה שהיא לא תעלה על רמת ההון הכוללת לטווח הבינוני שנקבעה על ידי האסיפה הלאומית, ולדווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר.

ב) לצמצם ולהתאים באופן יזום את תוכנית ההשקעה הציבורית לטווח הבינוני של הון תקציבי מרכזי של משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות כדי להשלים הון עבור משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות אחרות במקרה שהוא לא יעלה על רמת ההון הכוללת לטווח הבינוני שנקבעה על ידי האסיפה הלאומית, ולדווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר.

ג) להתאים את רשימת הפרויקטים באמצעות כספי תקציב מרכזיים של משרדי ממשלה, סוכנויות מרכזיות ומקומיות.

משרד האוצר אחראי לדווח לממשלה ולראש הממשלה לצורך שיקול דעת והחלטה על התאמת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני והשנתי של הון התקציב המרכזי שנקבעה לעיל.

פואנג ניה

מקור: https://baochinhphu.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-cong-102251022150417972.htm