טיוטת חוק הקרקעות (המתוקן) צפויה לתקן כ-65 סעיפים מחוק הקרקעות משנת 2024, תוך התמקדות בשתי קבוצות תוכן עיקריות. הקבוצה הראשונה כוללת הוראות לעמידה בדרישות הפיתוח של המדינה בעידן החדש ובצורך בצמיחה כלכלית דו-ספרתית. בהתאם לכך, משרד משאבי הטבע והסביבה מציע לתקן ולהשלים מספר סעיפים כדי לכלול תקנות בנוגע למנגנונים ומדיניות לטיפול בקשיים ובמכשולים ביישום חוק הקרקעות על ידי קידוד הוראות בהחלטות האסיפה הלאומית ובצווים והחלטות ממשלה כגון מחירי קרקעות וטבלאות מחירים; מקדמי התאמת מחירי קרקע; דמי שימוש בקרקע ודמי חכירת קרקע; רכישת קרקעות, פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש.
הטיוטה מציעה גם התאמות ברישום והסמכה; תכנון והקצאת שימושי קרקע; חכירת קרקעות; היתר להמרת שימושי קרקע; בחירת טפסי חכירת קרקעות; חלוקת קרקעות ואיחודן. היא גם מתקנת ומשלימה תקנות בנוגע לתכנון ותוכניות שימושי קרקע ברמת הקומונה; זכויות וחובות של משתמשי קרקעות אורז; פיצויים במקרים מיוחדים; ומשטרי שימושי קרקע עבור סוגי קרקעות מסוימים...
הקבוצה השנייה של תקנות נוגעת לביזור, האצלת סמכויות ותיחום סמכויות לפי מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, ורפורמה מנהלית בתחום הקרקעות. באופן ספציפי, משרד משאבי הטבע והסביבה מציע לתקן ולהשלים תקנות בנוגע לסמכות ליישום ניהול קרקעות על ידי המדינה כדי להתאים אותן למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. כמו כן, הוא מציע לתקן ולהשלים תקנות בנוגע להליכים מנהליים הקשורים לרמה המחוזית ולבחון אותן על מנת להבטיח עקביות ואחידות בתוך המערכת המשפטית עם חוקים והחלטות אחרים.
נכון להיום, חוק הקרקעות משנת 2024 בתוקף פחות משנתיים, אך ליקויים רבים כבר צצו בפועל, המחייבים התאמות. בעיקר, יישום מודל שלטון מקומי דו-שכבתי החל מ-1 ביולי 2025, מוגבל בשל הוראות חוק הקרקעות הנוכחי למערכת תכנון שימושי קרקע תלת-שכבתית: ארצית, מחוזית ומחוזית. מצב זה הוביל לחפיפה וחוסר עקביות עם מגזרים אחרים לאחר ביטול הממשל ברמת המחוז.
להרחבה נוספת, משרד החקלאות והסביבה הצהיר כי בנוסף להיותו בלתי תואם למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, תכנון שימושי קרקע ותכנון מגזריים הכרוך בשימושי קרקע גם הם אינם עקביים וחסרי אחידות. יתר על כן, פרויקטים של השקעה ציבורית או פרויקטים חשובים בעלי אופי דחוף וספציפי המשרתים מטרות פוליטיות וחוץ-ארציות נעדרים או אינם עולים בקנה אחד עם התכנון. שיטת הערכת הקרקעות הנוכחית גם היא מורכבת ותלויה במידה רבה ביועצים עצמאיים, בעוד שסוכנויות המדינה אחראיות גם על הערכת הקרקע וגם נושאות באחריות משפטית. לכן, תיקון חוק הקרקעות משנת 2024 הוא חיוני.
מנקודת מבט ספציפית יותר, ציין נציג האסיפה הלאומית כי למרות שחוק הקרקעות משנת 2024 הציג חידושים רבים ותרם משמעותית לפיתוח חברתי-כלכלי , במציאות עדיין קיימים מכשולים רבים, במיוחד ברמה המקומית, שבה היישום מתבצע ישירות. לדוגמה, קיימים קשיים בנוגע להערכת קרקעות, רכישת קרקעות ופיצויים. מכשולים אלה אינם רק טכניים אלא גם קשורים ליישום. רשימות מחירי קרקעות שנתיות נקבעות כדי לשקף מקרוב את מחירי השוק כנדרש על פי חוק, אך כאשר הן מיושמות על פיצויים, אנשים מאמינים שהן עדיין נמוכות ממחירי העסקה בפועל. עם זאת, אם המחירים מבוססים אך ורק על שווי השוק, יהיה קשה לאזן את התקציב וסביר להניח שיתעוררו תלונות על שקיפות. הפער בין מחירון הרשמי למחירי השוק יוצר מצב קשה הן עבור הממשלה והן עבור אלו שאדמותיהם נרכשות...
לפיכך, ניתן לראות כי בהקשר הנוכחי, תיקון חוק הקרקעות משנת 2024 הוא דרישה דחופה להסרת צווארי בקבוק וליקויים הנובעים במהלך יישומו. חשוב מכך, התיקון יתרום לשינוי חשיבה מניהול לשירותי פיתוח, משליטה ליצירה. רק אז הקרקע תהפוך באמת למשאב חשוב התורם להשגת צמיחה מהירה ובת קיימא.
מקור: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html
תגובה (0)