תיקון החוק להסרת מכשולים ולשיפור סביבת ההשקעות והעסקים

[מודעה_1]

על פי דוח הסיכום של הממשלה , פיתוחו והפצתו של פרויקט החוק נועדו להסיר במהירות קשיים ומכשולים דחופים במוסדות ובחוקים בנושאי תכנון, השקעות עסקיות, השקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית ופעילויות מכרז; לפשט הליכים מנהליים; ולחזק את הביזור והאצלת הסמכויות ליישובים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי ניהל את הישיבה. צילום: Quochoi.vn

הצעת החוק בנויה בהתאם לנקודת המבט של תיקון והשלמה של מספר סעיפי חוק סותרים, הגורמים לקשיים, מכשולים ודרישות דחופות לתיקון כדי להקל על השקעות, ייצור ופעילויות עסקיות. הסעיפים שיש לתקן ולהשלים חייבים להיות בעלי תוכן מוגדר בבירור, תוכניות תיקון והשלמה, והערכות השפעה ספציפיות; במקביל, יש להבטיח עצמאות, יציבות, עקביות וירושה של תוכן בעת תיקון והשלמה מקיפים של חוקים.

הצעת החוק מבטיחה גם את העקביות והאחידות של המערכת המשפטית; מבטיחה תאימות לאמנות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה ולהסכמים ולהתחייבויות של וייטנאם; מתייחסת באופן סלקטיבי לניסיונן של מדינות בנוגע לתוכן המדיניות כדי להבטיח דמיון בין החוק הווייטנאמי לחוקי מדינות אחרות.

יו"ר הוועדה הכלכלית וו הונג טאן נואם. צילום: Quochoi.vn

במהלך הסקירה המקדימה של הצעת החוק, יו"ר הוועדה הכלכלית וו הונג טהאן הסכים באופן עקרוני עם הצורך לתקן ולהשלים את החוקים במסגרת הצעת החוק באמצעות הבסיסים הפוליטיים, המשפטיים והמעשיים שצוינו בהגשת הממשלה מס' 513/TTr-CP.

הצעת החוק מתקנת ומשלימה תקנות רבות הקשורות לתכנון, יישום פעילויות השקעה עסקיות, השקעה במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית ופעילויות מכרז, לרבות תקנות הקשורות ישירות למשאבים, תקציב המדינה, סמכויות, ביזור, האצלת סמכויות למשרדים, סניפים, יישובים, הליכים מנהליים...

סוכנות הביקורת סבורה כי דוח הערכת ההשפעה עדיין מכיל הערות כלליות ואיכותיות, חסרים נתונים תומכים, במיוחד בחלק מהמדיניות, עדיין בלתי אפשרי להעריך באופן ספציפי את ההשפעות על המשאבים הפיננסיים באופן כמותי, וחסר בסיס לבחירת פתרונות מתאימים, ולכן מתבקש שהסוכנות המנהלת תספק הבהרות נוספות.

בנוגע לחוקתיות, לחוקיות ולעקביות של הצעת החוק עם המערכת המשפטית, הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית סבורה כי הצעת החוק מציעה לתקן ולהשלים מספר הוראות הקשורות לסדר התכנון, תוכן התכנון והתאמת התכנון הארצי, התכנון האזורי והתכנון המחוזי, שהן תוכניות שהוכנו, הוערכו, אושרו והותאמו בהתאם להוראות חוק התכנון.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: Quochoi.vn

לדברי היו"ר וו הונג טאן, במושבים השביעי והשמיני הציעה הממשלה גם לחוקק את חוק הגיאולוגיה והמחצבים, לתקן את חוק החשמל ואת חוק המורשת התרבותית, לרבות הצעה לתקן את תוכן הצו והנהלים לקביעה, הערכה, אישור והתאמת תכנון ארצי, תכנון אזורי ותכנון מחוזי. אי הצעה לתקן ולהשלים באופן מיידי את התקנות הקשורות לתכנים הנ"ל בחוק התכנון אינה ראויה.

לכן, הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית ממליצה לממשלה להורות לסוכנויות הרלוונטיות לבחון ולעדכן את טיוטות החוק הללו כדי להבטיח את עקביות המערכת המשפטית; להימנע מאותו תוכן שיוסדר בחוקים רבים, דבר שיוביל לחפיפות, סתירות וגרימת קשיים בתהליך יישום החוק.

בפגישה, חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימו על הצורך לפרסם את החוק כדי למסד נקודות מבט, מטרות וכיווני כיוון, ולשפר באופן סינכרוני את המוסדות והחוקים בנושא תכנון, השקעה ומכרזים בהחלטות האסיפה הלאומית, תוך עמידה בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי. עם זאת, טיוטת החוק צריכה להתמקד בתיקון והשלמה של התכנים הנחוצים והדחופים באמת, בעלי בסיס תיאורטי ומעשי ברור, ושהם מוסכמים מאוד. לגבי התכנים הנותרים שאינם באמת ודאיים, יש להמשיך ללמוד לתיקונים עתידיים.

בנוגע לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ההשקעות במסגרת השותפות הציבורית-פרטית (חוק PPP), השקעה במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית היא שיטה חדשה ומסובכת. עד כה, לגופי הניהול לא היה ניסיון רב, ולכן הם אינם יכולים לצפות את כל המצבים שעלולים להתעורר, כמו גם את הקשיים והבעיות שעלולים להתרחש בשלב היישום והניצול. לכן, הסקירה והתיקון של הוראות חוק זה חייבים להיות דחופים מאוד, אך גם זהירים ומעמיקים מאוד. רק נושאים מרכזיים, דחופים, "בשלים" ו"ברורים" צריכים להיות מתוקנים, מוכחים בפועל, ובעלי רמת קונצנזוס גבוהה לפני שניתן יהיה לפתח ולפרסם את החוק. נושאים דחופים והכרחיים, אך חדשים וטרם הגיעו לרמת קונצנזוס גבוהה, יישקלו בתהליך התיקון המקיף של חוק ההשקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית.

בסיכום הדיון, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מעריכה מאוד את תהליך הכנת תיק הצעת החוק ואת דו"ח הסקירה של הוועדה הכלכלית. כדי להבטיח את איכות הצעת החוק, על הממשלה, הגוף המנסח וגוף הסקירה לקלוט במהירות את חוות הדעת בישיבה, לסקור ולהבטיח שהתוכן המתוקן יהיה באמת הכרחי ודחוף, שניתן ליישם אותו באופן מיידי כדי לפתור את הקשיים והצווארי בקבוק הנוכחיים, לשפר את סביבת ההשקעות והעסקים ולקדם פיתוח חברתי-כלכלי.

יחד עם זאת, יש צורך ליישם כראוי את נקודת המבט לפיה פרויקט החוק מסדיר רק נושאים בוגרים, ברורים, מוכחים כנכונים בפועל, ובעלי קונצנזוס ואחדות גבוהים; ליישם בקפדנות את תקנה 178-QD/TW משנת 2024 בנושא שליטה בסמכות, מניעה ומאבק בשחיתות ושליליות בעבודת חקיקה, ולא להכשיר הפרות. סגן יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מסוכנות הניסוח ומהסוכנות הבודקת ללמוד, לקלוט במלואן ולהסביר בצורה משכנעת חוות דעת, להשלים את תיק פרויקט החוק ואת דו"ח הסקירה הרשמי להגשה לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה במושב השמיני.

[מודעה_2]
מקור: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html