תיקונים לחוק התקנים והתקנות הטכניים חייבים להגן על זכויותיהם הלגיטימיות של הצרכנים.

במושב ה-36 בבוקר ה-20 באוגוסט, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הצעת חוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הצעת חוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים בבוקר ה-20 באוגוסט.

נקודת המבט של המפלגה על הטמעת מערכת של תקנים ותקנות לאומיות, העומדת בדרישות האינטגרציה, המשמשת בסיס ליישום ופיתוח טכנולוגיות ליבה של המערכת, של המהפכה התעשייתית הרביעית בייצור ובחיים; הבטחת סנכרון ואחדות במערכת המשפטית, התגברות על ליקויים ומגבלות של החוק הנוכחי לתקנים ותקנות טכניות.

עד כה, הממשלה סיכמה והעריכה את יישום ההצעה לאסיפה הלאומית לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים.

חיזוק ניהול המדינה של תקנים ותקנות טכניים

שר המדע והטכנולוגיה הוין טאנה דאט

הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניות שהוצגה על ידי שר המדע והטכנולוגיה הוין טאן דאט קבעה כי בתגובה לדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי והאינטגרציה הבינלאומית, פרסמה מפלגתנו מסמכים והחלטות רבים המורים על מיסוד מדיניות החדשנות בתחום התקנים והתקנות הטכניות. יחד עם זאת, נוהלי היישום בתקופה האחרונה הראו כי החוק הנוכחי לתקנים ותקנות טכניות הוליד מספר מגבלות וחוסרים, המחייבים תיקונים כדי לעמוד בהתחייבויות בהסכם הסחר החופשי (FTA) מהדור החדש, תוך עמידה בדרישות האובייקטיביות של נוהלי ייצור ועסקים לשיפור התחרותיות הלאומית ופיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא.

לכן, יש צורך לתקן ולהשלים את חוק התקנים והתקנות הטכניים כדי למסד את הנחיות ומדיניות המפלגה ואת מדיניות המדינה בתחום התקנים והתקנות הטכניים. לחזק את האפקטיביות והיעילות של פעילויות ניהול המדינה בנושא תקנים ותקנות טכניים; להבטיח שמערכת התקנים והתקנות הטכניים משרתת ביעילות את פעילויות ניהול המדינה, את הייצור ואת הפעילות העסקית של מפעלים; להבטיח בטיחות, היגיינה ובריאות האדם; להגן על בעלי חיים, צמחים וסביבה; להגן על האינטרסים והביטחון הלאומיים, ועל זכויות הצרכן ברוח חוקת 2013.

הצעת החוק מורכבת מ-4 סעיפים. לאחר תיקונים ותוספות, לחוק התקנים והתקנות הטכניים יש 6 פרקים ו-66 סעיפים (פרק אחד ו-5 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי).

התוכן המתוקן והמשודרג של טיוטת החוק מתמקד בקבוצות מדיניות, כגון: הבטחת קידום אינטגרציה בינלאומית עמוקה ויישום מלא של התחייבויות בינלאומיות בנוגע לדרישות שקיפות; קידום סוציאליזציה של פעילויות בבנייה, הפצה ויישום של סטנדרטים; שיפור יעילותן של פעילויות הערכת תאימות...

בדו"ח על סקירת טיוטת החוק שהוצג על ידי יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, לה קוואנג הוי, נכתב כי הוועדה הקבועה של הוועדה הסכימה באופן עקרוני עם הצורך בפיתוח טיוטת החוק.

יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, לה קוואנג הוי

עם זאת, חוות דעת רבות הציעו כי יש צורך להמשיך ולבחון ולמסוד באופן מלא את ההנחיות והמדיניות של המפלגה והמדינה, ובמיוחד את הנחיה מס' 38-CT/TW, כדי שישתקפו בטיוטת החוק. במקביל, מומלץ לתקן את ההוראות בחוקים רלוונטיים אחרים; לסקור ולהשוות את טיוטת החוק לחוקים, לחוקים שאושרו לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית או לפרויקטים של חוק המוגשים לאסיפה הלאומית לצורך דיון על מנת להבטיח את עקביות המערכת המשפטית.

בנוגע להיקף התיקונים, רוב חוות הדעת של הוועדה הקבועה הסכימו עם היקף התיקונים והתוספות למספר סעיפים בטיוטת החוק, כאשר 19 סעיפים בני 5 פרקים מתוך סך של 71 סעיפים שתוקנו ונוספו. בעיקרון, הסעיפים והסעיפים המתוקנים והנוספים משקפים באופן מלא את תוכנן של 6 קבוצות מדיניות; התוכן המרכזי של החוק הנוכחי נותר ללא שינוי; היקף הרגולציה בהשוואה לחוק הנוכחי נותר ללא שינוי.

עם זאת, ישנן דעות הטוענות כי לאחר 17 שנות פרסום, יש צורך במחקר ובסקירה כדי לתקן באופן מקיף את החוק, תוך הבטחה שהוא עולה בקנה אחד עם היקף הכלכלה, המצב בפועל, מערכת המשפט הנוכחית והאינטגרציה העמוקה, ולהשתתפות בהסכמי סחר חופשי רבים.

תיקונים לחוק חייבים להיות בהתאם לתקנים בינלאומיים.

בדיון, רוב חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית אישרו כי לחוק התקנים והתקנות הטכניים יש היקף רחב, הקשור לרמה הבינלאומית, הלאומית, המקומית, האזרחית והעסקית ולחברה כולה. עם זאת, בתהליך הפיתוח החברתי-כלכלי והאינטגרציה הבינלאומית העמוקה, יישום החוק עדיין סובל מכמה ליקויים, ולכן יש צורך לתקן אותו כדי שיתאים יותר למציאות. בפרט, בעת תיקון החוק, עליו להיות בהתאם לתקנים בינלאומיים.

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טאן

חברי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית התמקדו בדיון ב-6 קבוצות מדיניות וב-4 סוגיות כלליות שהוגשו על ידי הממשלה; 12 סוגיות ספציפיות שהועלו על ידי ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה בדוח האימות. בנוסף, חברי הוועדה נתנו את חוות דעתם גם על מספר נושאים כלליים, התאמת הצעת החוק למדיניות המפלגה, חוקתיות, חוקיות ועקביות הצעת החוק עם המערכת המשפטית ודוח הממשלה; התאמת ההוראות בחוק חייבת להיות עקבית עם ההתחייבויות והאמנות הבינלאומיות שווייטנאם חתמה עליהן או חברה בהן בנושאים הקשורים למכשולים טכניים, והסכמי סחר חופשי (FTA) מהדור החדש. בנוסף, מספר חברים בוועדת הקבע של האסיפה הלאומית נתנו את חוות דעתם גם על היקף הצעת החוק, נושאי הרגולציה, התוכן המתוקן של הצעת החוק, ההיתכנות המעשית והספציפית של ההוראות והיישום בציעת החוק וכו'.

בנוגע לאסטרטגיית התקינה הלאומית (סעיף 8א), אמר סגן נשיא האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, כי אסטרטגיית התקינה הלאומית היא תוכן חדש וחשוב הכלול בפרויקט החוק. על פי הגשת הממשלה, לדוח המסכם את יישום החוק לתקינה בינלאומית יש ערך אסטרטגי במדיניות הכלכלית של כל מדינה. בפורום שיתוף הפעולה הכלכלי של אסיה-פסיפיק (APEC) בשנת 2018, עודדה תת-הוועדה לתקנים והערכת תאימות גם את המדינות החברות לפתח אסטרטגיית תקינה.

עם זאת, במציאות, פעילויות פיתוח התקנים והתקנות הטכניים בווייטנאם בעבר לא תוכננו ויושמו באופן מקיף ואסטרטגי. משרדים וענפים מפתחים כיום תקנים ותקנות וייטנאמיים באופן המפצה על ליקויים כלשהם, או, אם הממשלה דורשת זאת, כוללים אותם בתוכנית לפיתוח התקנים הווייטנאמיים. לכן, הדבר הוביל למצב שבו כמה משרדים הציעו תוכניות לפיתוח תקנים וייטנאמיים נוספים, רבים יותר מתוכנית התקנים הווייטנאמית השנתית, ולעתים עדיין יש חפיפות וכפילויות בנושאים של התקנים הווייטנאמיים והתקנות הווייטנאמיות.

לאור החסרונות הנ"ל, סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, ביקשה להבהיר את הצורך בפרסום אסטרטגיית תקינה לאומית ולהסביר מדוע לא פורסמה אסטרטגיית תקינה. מכיוון שהצעת החוק כוללת אסטרטגיה לתקינה אך לא מוגדרת אסטרטגיה לתקינה.

יו"ר הוועדה הכלכלית, וו הונג טאן, אישר כי תקנים ותקנות טכניים חשובים מאוד בשינוי מודל הצמיחה ובארגון מחדש של הכלכלה לשיפור איכות המוצר, ואמר כי תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים חייבים לתרום לשיפור התחרותיות, להשתתפות באינטגרציה כלכלית ולהשתתפות בהסכמי סחר חופשי.

עם זאת, כיום, עסקים רבים דיווחו כי לחלק מהתקנים הטכניים הווייטנאמיים עדיין יש תקנות לא עקביות, מה שמוביל לקשיים מסוימים ביישום. לכן, יו"ר הוועדה הכלכלית, וו הונג טאן, הציע כי ועדת ניסוח פרויקט החוק תמשיך ללמוד ולשקול חוסר זה על מנת לבצע תיקונים בזמן. בנוסף, בעת פיתוח תקנים ותקנות טכניים וייטנאמיים, עליהם להיות עקביים ומבוססים על תקנים בינלאומיים, תוך הימנעות מבנייה יקרה ויישום לא יעיל. מכיוון שסחורות וייטנאמיות רבות המיוצאות למדינות אחרות חייבות גם לעמוד בתקנים ובתקנות שנקבעו על ידי אותה מדינה.

שכלול החוק תורם להגנה על זכויותיהם הלגיטימיות של הצרכנים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי סיכם את מושב הדיון.

בסיום הדיון, אישר סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי: "הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית העריכה מאוד את תהליך הכנת תיק הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים; ואת דו"ח הסקירה של הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה. כדי להבטיח את איכות הצעת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית, ביקש סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי מהממשלה לקחת בחשבון את חוות דעתם של חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ושל סוכנות הסקירה; ובמקביל, לשים לב למספר נושאים:

להמשיך ולבסס באופן מלא את מדיניות המפלגה, ובמיוחד את הנחיית 38 של המזכירות בנוגע לעמידה בדרישות האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית, בהתאם להתחייבויות בינלאומיות. להשלים ולשפר מדיניות וחוקים בנוגע לתקני מדידת איכות בכיוון מרכזי, מאוחד, סינכרוני ומשולב בינלאומי, המבוסס על פלטפורמות טכניות מודרניות, טכנולוגיה דיגיטלית ומודלים של ממשל חכם, המשרתים היטב את היישום והפיתוח של טכנולוגיות הליבה של המהפכה התעשייתית הרביעית בייצור ובחיים...

להעריך באופן מלא את ההשפעה של יישום התחייבויות בינלאומיות, לציין תקנות נוספות כדי לעמוד בהתחייבויות בינלאומיות בנוגע לתקנים ותקנות טכניים, תקנות בנוגע לחובות שקיפות בהסכמים. לבחון בקפידה את הצורך, הספציפיות, הבהירות והעקביות עם חוקים אחרים עבור מושגים ומונחים נוספים לחוק הנוכחי. מחקר נוסף על הגנה ושימור זכויות יוצרים וקניין רוחני עבור תקנים ותקנות טכניים; תפקידם ואחריותם של סוכנויות, ארגונים ויחידים בפיתוח, הערכת, פרסום, פרסום ויישום תקנים טכניים כדי להבטיח תקנות מתאימות וקפדניות...

לחקור, לקלוט, להתאים ולהשלים בהתאם לחוות דעתה של סוכנות ההערכה בנוגע לאחריות לפיתוח, הערכה, הכרזה והודעה על יישום תקנים לאומיים בנוגע ליישום נהלים ותהליכים מקוצרים. לווסת את הערכת ההתאמה, להקצות אחריות ניהולית ממלכתית על מנת להבטיח משאבים לפעילויות ולתחומי תקנים, תקנות טכניות ותכנים אחרים המפורטים בדוח ההערכה ולציין זאת כדי למנוע עלויות, ניגודי עניינים, זכויות ואינטרסים של אנשים ועסקים בפיתוח תקנים ותקנות.

להמשיך ולבחון מחדש את החוק על מנת להבטיח עקביות פנימית ולטפל בסתירות, חפיפות וחוסרים עם חוקים אחרים על מנת להבטיח את העקביות והאחדות של המערכת המשפטית, ובמיוחד את ארבעת הקודים ו-98 החוקים הקשורים, כולל חוק איכות המוצרים והמוצרים; חוק המדע והטכנולוגיה, חוק התחרות, חוק ההשקעות, חוק תקציב המדינה וחוקים המוגשים לאסיפה הלאומית לתיקון כגון חוק החשמל, חוק הרוקחות, חוק מניעת וכיבוי אש וחוק ההגנה האווירית של העם. למקסם את הספציפיות בתכנים שנבדקו ויושמו ביציבות בפועל, למזער את משימת הממשלה והמשרדים לבחון בקפידה את התקנות בנוגע ליישום החוק והוראות האכיפה על מנת להבטיח היתכנות ועמידה בחוק פרסום מסמכים משפטיים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, ביקש גם מהממשלה להורות לסוכנות המנסחת ולסוכנויות הרלוונטיות ללמוד ולקלוט את חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, לארגן סדנאות נוספות, להתייעץ עם מומחים, עסקים וארגונים חברתיים. הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה תבחן רשמית ותגיש לאסיפה הלאומית לדיון במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15.

מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html