תיקון חוק התקנים והתקנות הטכניות כדי לעמוד בהתחייבויות הסכם הסחר החופשי

בבוקר ה-20 באוגוסט, בהמשך למושב ה-36, בניהולו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים.

התמקדות ב-6 קבוצות תוכן עיקריות

בהצגת הדוח על הצעת החוק, אמר שר המדע והטכנולוגיה, הוין טאן דאט, כי לאחר יותר מ-17 שנות יישום, חוק התקנים והתקנות הטכניות שיפר הן את איכות והן את כמות הפעילויות בתחום התקנים והתקנות הטכניות; הקצה סמכויות, אחריות ותיאום בין סוכנויות וארגונים באופן שקוף, בהתאם לתקנות ארגון הסחר העולמי ולנהלים בינלאומיים, תורם לקידום שיפור הפריון, האיכות, הייצור ויכולת העסק של מפעלים, ומקדם את יצוא הסחורות המרכזיות של וייטנאם.

בתגובה לדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי והאינטגרציה הבינלאומית, פרסמה מפלגתנו מסמכים והחלטות רבים המכוונים את מיסוד מדיניות החדשנות בתחום התקנים והתקנות הטכניות. במקביל, נוהלי היישום בתקופה האחרונה הראו כי חוק התקנים והתקנות הטכניות הוליד מספר מגבלות וחסרונות, המחייבים תיקונים כדי לעמוד בהתחייבויות בהסכם הסחר החופשי (FTA) מהדור החדש, ולעמוד בדרישות האובייקטיביות של נוהלי ייצור ועסקים לשיפור התחרותיות הלאומית ופיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא.

לדברי השר הוין טאן דאט, מטרת חקיקת החוק היא למסד את הנחיות ומדיניות המפלגה ואת מדיניות המדינה בתחום התקנים והתקנות הטכניות; ולשפר את האפקטיביות והיעילות של פעילויות ניהול המדינה בנושא תקנים ותקנות טכניות.

שר המדע והטכנולוגיה הוין טאנה דאט מציג את הצעת החוק. (צילום: דוי לינה)

במקביל, להבטיח מערכת של תקנים ותקנות טכניות המשרתות ביעילות את פעילויות ניהול המדינה, את הייצור ואת פעילותם העסקית של מפעלים; להבטיח בטיחות, היגיינה ובריאות האדם; להגן על בעלי חיים, צמחים וסביבה; להגן על האינטרסים והביטחון הלאומיים, וזכויות הצרכן בהתאם לרוח החוקה משנת 2013.

יחד עם זאת, לספוג ולהפנים התחייבויות בינלאומיות, להבטיח תאימות בין תקנות משפטיות בנושא תקנים, תקנות טכניות והערכת התאמה עם הסכמי סחר חופשיים מהדור החדש שווייטנאם חתמה עליהם, ובמיוחד תקנות הקשורות לשקיפות, הפחתת חסמים טכניים בסחר והקלות על הסחר.

לאחר תיקונים ותוספות, לחוק התקנים והתקנות הטכניים יש 6 פרקים ו-66 סעיפים (פרק אחד ו-5 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי). התיקונים והתוספות מתמקדים ב-6 קבוצות עיקריות של תכנים במדיניות שאושרה על ידי הממשלה.

באופן ספציפי, מדיניות 1: הבטחת קידום של אינטגרציה בינלאומית עמוקה ויישום מלא של התחייבויות בינלאומיות בנוגע לדרישות שקיפות.

מדיניות 2: קידום סוציאליזציה של פעילויות בבנייה, הפצה ויישום של סטנדרטים.

מדיניות 3: שיפור יעילותן של פעילויות הערכת התאימות.

מדיניות 4: השלמת תקנות בנוגע לעקרונות, נושאים, בסיסים, סדרים ונהלים לבנייה, הערכה ופרסום של תקנים וייטנאמיים (TCVN), ופרסום של תקנות טכניות (QCVN/QCĐP); שיפור יעילות הבנייה והניהול של תקנים בסיסיים בצורה קפדנית יותר.

מדיניות 5: הקלת הגישה למידע על תקנים ותקנות טכניות, תוך הבטחת יעילות ועמידה בתקנות משפטיות ואמנות בינלאומיות בניהול, שימוש וניצול של תקנים.

מדיניות 6: חיזוק הביזור, האצלת סמכויות ותיאום בין משרדים, בין סוכנויות מרכזיות ומקומיות; פיתוח מנגנונים ומדיניות למשיכת והכשרת כוח אדם העובד בתקנים ותקנות טכניות; שיפור יעילות הארגון והתפעול של ועדות טכניות לאומיות לתקנים.

עמידה בדרישות השקיפות ביישום הסכמי סחר חופשי

יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, לה קוואנג הוי, אישר בבחינת הצעת החוק כי הוועדה הקבועה של הוועדה מסכימה באופן כללי עם הצורך לפתח את הצעת החוק מהסיבות שצוינו בהגשת הממשלה. תיק הצעת החוק עומד באופן כללי בדרישות שנקבעו בחוק פרסום מסמכים משפטיים, והוא זכאי להיות מוגש לאסיפה הלאומית לעיון והערות.

יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, לה קוואנג הוי, הציג את דו"ח הסקירה בפגישה. (צילום: דוי לין)

בנוגע להערכת תאימות, הצהרת תאימות והצהרת תאימות, הוועדה הקבועה של הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם תיקון התקנות בנוגע לפעילויות הערכת תאימות כדי לעמוד בדרישות השקיפות ביישום הסכמי סחר חופשי. עם זאת, טיוטת החוק צריכה ללמוד ולהשלים את התקנות בנוגע לתנאי הפעילות של ארגוני הערכת תאימות כדי להבטיח את התחרותיות, האובייקטיביות והיעילות של פעילויות אלה, ובמיוחד פעילויות אישור התאימות והתקנות.

הוועדה הקבועה של הוועדה מסכימה עם התקנה בדבר הכרה חד-צדדית בתוצאות הערכת תאימות של ארגונים בינלאומיים וזרים כפתרון אופטימלי להסרת קשיים בייצור, עסקים, יבוא ויצוא של מפעלים במצב הנוכחי עבור מספר תחומי טכנולוגיה מתפתחים שבהם משאבים מקומיים אינם יכולים לעמוד בביקוש השוק, תוך קידום הסוציאליזציה של פעילויות בדיקה, הסמכה והערכה, בהתאם לנהלים בינלאומיים.

עם זאת, ישנן דעות הטוענות שמדובר בתקנה חדשה ויש להסדיר אותה באופן ספציפי כדי להנחות משרדים וסניפים בהכרה חד-צדדית בתוצאות הערכת תאימות כדי לשרת ביעילות את פעילויות ניהול המדינה.

בנוגע להכרזת תאימות, הצעת החוק הוסיפה תקנות בנוגע לבדיקות לצורך הסמכה על ידי גופי הסמכה; הערכה עצמית של תאימות על ידי ארגונים ויחידים מתבצעת בגופי בדיקה ייעודיים או בתוצאות בדיקה מוכרות; והוסיפה מדד נוסף של הכרזת תאימות המבוסס על תוצאות הסמכה מוכרות (סעיף 57).

הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה סבורה כי ההתאמה והוספת התקנות הנ"ל עולים בקנה אחד עם המחויבות לשקיפות בהסכמי הסחר החופשי בהם וייטנאם חברה, ועומדים בדרישות הניהול המעשי.

בנוגע לבנייה, הערכה והפצה של רישיונות TCVN לפי הנהלים המקוצרים, הוועדה הקבועה מסכימה עם הצורך להשלים את התקנות בנוגע להליכים המקוצרים בבנייה, הערכה והפצה של רישיונות TCVN כדי שיתאימו לדרישות מעשיות. עם זאת, מומלץ להגדיר בבירור את המקרים של יישום של "רישיונות TCVN בלתי צפויים; דחופים; דחופים; בלתי חוקיים" כדי להקל על היישום; לשקול הסדרת הקריטריונים ליישום ההליך המקוצר ב"מקרים בהם רישיונות TCVN ו-QCVN אינם מתאימים עוד למצב הפיתוח החברתי-כלכלי"; לקבוע בבירור את הנהלים לביטול רישיונות TCVN ואת הנהלים להערכת ביטולם.

מקור: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html