תיקונים להחלטה 98: סלילת הדרך להו צ'י מין סיטי לפיילוט של מנגנון חסר תקדים.

התשתיות התחבורה והתשתיות העירוניות של הו צ'י מין סיטי מתפתחות במהירות, כאשר ניתנת עדיפות להקצאת קרקעות למרכז פיננסי בינלאומי - צילום: ואן טרונג

לפני אישורה של טיוטת ההחלטה על ידי האסיפה הלאומית , בשיחה פרטית עם עיתון טואי טרה, צירים רבים הודו כי הטיוטה הסופית, לאחר שילוב ותיקון המשוב מדיונים קבוצתיים, הייתה שלמה ומקיפה.

לאחר שתאושר, ההחלטה צפויה להכין "מסלולי הנחיתה" חדשים עבור הו צ'י מין סיטי. מנגנונים רבים יופיעו לראשונה, הן כדי לסייע לעיר לנוע מהר יותר והן כדי לסלול את הדרך עבור יישובים אחרים להתקדם בעידן חדש זה של צמיחה.

הנציג פאם ואן הואה ( דונג טאפ ):

ללא מנגנון פריצת דרך, הו צ'י מין סיטי תתקשה לנצל את גבולותיה הגיאוגרפיים החדשים.

לאחר המיזוג, כלכלת הו צ'י מין סיטי גדלה אך התמודדה גם עם אתגרים גדולים יותר: גידול אוכלוסין עירוני מהיר, לחץ על תשתיות, בעיות סביבתיות, שינויי אקלים, קשרים אזוריים חלשים ופיזור משאבים לאורך גבולות מנהליים.

ללא מנגנון פריצת דרך, העיר תתקשה לנצל את גבולותיה הגיאוגרפיים החדשים, למשוך משקיעים אסטרטגיים, ועלולה להחמיץ את "חלון ההזדמנויות" שהעולם נפתח.

הנציג פאם ואן הואה (דונג ת'אפ)

עם זאת, לא ניתן לפתח מנגנונים ומדיניות ספציפיים באופן אחיד; במקום זאת, עליהם להתמקד בצווארי בקבוק, לנצל יתרונות וליצור אפקט אדווה מהיר וחזק.

הו צ'י מין סיטי, אזור עירוני מיוחד לאחר המיזוג, מונה למעלה מ-14 מיליון תושבים והיא ממלאת תפקיד מרכזי באזור, אך היא מתמודדת עם צווארי בקבוק גדולים וארוכי טווח: ביזור לא מספק, הליכי השקעה מורכבים וחוסר תחרותיות בינלאומית.

יש צורך במנגנונים ספציפיים כדי לטפל בצווארי בקבוק בתשתיות, למשוך השקעות אסטרטגיות, חדשנות, לוגיסטיקה, מימון וטרנספורמציה דיגיטלית של קרקעות ואזורים עירוניים. במקביל, כל המנגנונים חייבים להיות ברי ביצוע, ממוקדים, ולהימנע מציפיות גבוהות ולאחריהן יישום נמוך.

יש להעצים את הרשויות המקומיות באמצעות סמכות חזקה, אך הדבר חייב להיות משולב עם אחריות גבוהה, במיוחד במניעת שחיתות, ניצול לרעה של מדיניות ושיטות שליליות. הביזור חייב להיות חזק, השליטה חייבת להיות הדוקה, הפעולה חייבת להיות החלטית והתוצאות חייבות להיות מדידות.

יש לאשר שכאשר מנגנון ארגז החול (מנגנון בדיקות מבוקר) יפעל ביעילות, הו צ'י מין סיטי תהפוך לקטר שימשוך את הרכבת הכלכלית של המדינה מהר יותר, חזק יותר ורחוק יותר.

בהצעת מנגנונים ומדיניות, הו צ'י מין סיטי הפגינה נכונות לחשוב מחוץ לקופסה, ליזום ולקבל אחריות על טובת הכלל. לעומת זאת, האסיפה הלאומית צריכה לפקח ולתמוך בה ללא הרף, כך שההחלטות החדשות באמת ייצרו נקודת מפנה בהתפתחותה של הו צ'י מין סיטי.

לכן, אני מצפה שמיד לאחר קבלת ההחלטה, הרוח החשובה ביותר תהיה פעולה מהירה, יישום חזק ומעקב צמוד.

על הממשלה להוציא בדחיפות צווים מנחים; הביזור צריך להיות חזק ככל האפשר. אסור שמשרדים וסוכנויות ייצורו נהלים מיותרים או יגרמו לצווארי בקבוק. על העיר הו צ'י מין להיות בעלת תוכנית פעולה ברורה, שתזהה באופן מיידי פרויקטים בעלי עדיפות, אזורי עדיפות ותעשיות מפתח עבור תוכניות פיילוט של ארגז חול.

וחשוב מכך, באמצעות מנגנונים ומדיניות חסרי תקדים, על הו צ'י מין סיטי למשוך משקיעים אסטרטגיים, מוסדות פיננסיים בינלאומיים ותאגידי טכנולוגיה מובילים. עליה להבטיח סביבה שקופה ולמנוע שחיתות ושיטות שליליות.

נציג Tran Khanh Thu (Hung Yen):

אנו תומכים בהו צ'י מין סיטי עם המנגנונים החזקים והפורצי דרך ביותר.

החלטה מתוקנת זו, המתקנת את החלטה 98, לא רק יוצרת תנופה לפיתוח העיר הו צ'י מין, אלא גם פותחת רוח חזקה של רפורמה בתכנון המדיניות הלאומית. ההחלטה אינה מעניקה מנגנונים מיוחדים להו צ'י מין סיטי "לבקש ולהעניק" טובות הנאה, אלא מאפשרת לעיר להתנסות, לסלול את הדרך ולהביא תועלת משותפת לכל המדינה.

מנגנונים ומדיניות חסרי תקדים אלה עבור הו צ'י מין סיטי אינם רק סיפור עבור יישוב אחד, אלא מחויבות פוליטית חזקה, המעניקה להו צ'י מין סיטי את התנאים להוביל, לסלול את הדרך ולבחון מודלים של פיתוח בעלי השפעה לאומית.

נציג Tran Khanh Thu (Hung Yen)

במהלך הדיון, היה ברור כי נציגים רבים תמכו בהוספת 11 קבוצות פרויקטים בעדיפות גבוהה כדי למשוך משקיעים אסטרטגיים. מבין אלה, אני מתעניין במיוחד בקבוצת הפרויקטים הקשורים לבריאות ייעודית, מתחמי ספורט ופארקים תרבותיים/פארקי נושא (≥ 6,000 מיליארד דונג וייטנאמי).

אלו פרויקטים היוצרים ערך חברתי, תרבותי ושירותי שחסר לעיר ענקית כמו הו צ'י מין סיטי וזקוקה לה נואשות. הו צ'י מין סיטי צריכה להיות לא רק מרכז כלכלי, אלא גם למרכז אזורי לבריאות, תרבות וספורט, שיתרום לשיפור איכות החיים של תושביה ולהגברת התחרותיות העירונית.

קבוצת פרויקטים חשובה נוספת היא שיפוץ והעתקת בתים לאורך תעלות וגדות נהרות (≥ 6,000 מיליארד דונג וייטנאמי). זהו צוואר הבקבוק הגדול ביותר בפיתוח העירוני של הו צ'י מין סיטי מזה עשרות שנים. משיכת משקיעים אסטרטגיים לקבוצת פרויקטים זו תסייע לעיר לפתור באופן סופי בעיות סביבתיות, נופיות ורווחה חברתית, ותיצור מרחב עירוני חדש, מתורבת, בטוח ובר קיימא.

ניתן לראות שלכל הפרויקטים הללו מאפיין משותף: כולם שותפויות ציבוריות-פרטיות, כרוכות בהשקעות בקנה מידה גדול ודורשים יכולות ניהול ותיאום גבוהות מאוד. ללא מנגנון ספציפי, יהיה בלתי אפשרי למשוך משקיעים אסטרטגיים באמת. מצד שני, יהיה בלתי אפשרי לפתור את הבעיות העירוניות ארוכות השנים, והו צ'י מין סיטי לא תוכל להיכנס לשלב חדש של פיתוח.

נציג נגוין הואו תונג (לאם דונג):

מהלך אסטרטגי, שיוצר מומנטום ליעדי צמיחה חדשים.

המושב העשירי מתקיים על רקע יעדי צמיחה שאפתניים מאוד העומדים בפני המדינה: צמיחה של מעל 8% בשנת 2025; שאיפה לצמיחה דו-ספרתית משנת 2026 ואילך; וייטנאם חייבת להפוך למדינה בעלת הכנסה בינונית עד 2030 ולשאוף להפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד 2045. השגת מטרה זו דורשת צעדים אסטרטגיים ומדיניות ספציפית שנועדה לטפל בבעיות, בצווארי הבקבוק ובצרכים המעשיים הנכונים.

נציג Nguyen Huu Thong (לאם דונג)

האסיפה הלאומית פרסמה זה עתה החלטה בנושא תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2026. ההחלטה קובעת כי יש צורך לקדם צמיחה, לשפר מוסדות, להסיר צווארי בקבוק, למנף משאבים ולשנות את מודל הצמיחה המבוסס על מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

במסגרת כוללת זו, להו צ'י מין סיטי תפקיד חשוב במיוחד. לאחר המיזוג, שטח העיר הוא 6,772.6 קמ"ר; אוכלוסייתה מונה למעלה מ-14 מיליון איש; וכוח עבודה של 7.28 מיליון איש.

הו צ'י מין סיטי תורמת 23.5% מהתמ"ג הלאומי, עם הכנסות תקציביות צפויות העולות על 750,000 מיליארד דונג וייטנאמי (36.7% מהסך הכל הלאומי). התמ"ג הממוצע לנפש מוערך ב-220 מיליון דונג וייטנאמי (8,944 דולר), פי 1.7 מהממוצע הארצי.

לכן, התיקונים המוצעים להחלטה 98 של הו צ'י מין סיטי דחופים מאוד. אם יתעכבו, העיר תאבד את ההזדמנות למשוך משקיעים אסטרטגיים, לא תצליח ליישם את מנגנון אזור הסחר החופשי, ולא תוכל לפתור בעיות תשתית מרכזיות כמו מסילת הרכבת העירונית.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מסכימה עם המנגנונים והמדיניות הספציפיים והמעולים לפיתוח הו צ'י מין סיטי ודאנאנג, ומבקשת שפיתוח המנגנונים והמדיניות הללו יהיה ממוקד וממוקד, תוך הימנעות מגישה מפוזרת, הבטחת היתכנות וטפלות במהירות בסוגיות חדשות המתעוררות.

בנוסף, יש צורך בביזור חזק ובהאצלת סמכויות לרשויות המקומיות. אני מציע שיש להקדיש תשומת לב לתהליך היישום ברוח החלטית ונחושה, תוך השגת תוצאות מוחשיות ומניעת מצבים שליליים, שחיתות וניצול לרעה של מדיניות.

יושב ראש האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן

לאחר המיזוג, הו צ'י מין סיטי אינה עוד עיר מנהלית טיפוסית, אלא חייבת לפעול כעיר אזורית חכמה, שבה הממשלה מבוזרת מאוד, הארגון יעיל והפעילות גמישה על פלטפורמת נתונים וטכנולוגיה.

לכן, הו צ'י מין סיטי צריכה לבסס מודל ממשל לעיר-על עם מסגרת משפטית משלה, המתאימה לגודל האוכלוסייה שלה, לכלכלתה ולרמת הקישוריות האזורית שלה.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי

מקור: https://tuoitre.vn/sua-doi-nghi-quyet-98-mo-duong-cho-tp-hcm-thi-diem-co-che-chua-tung-co-2025121108034892.htm#content-1