תיקון חוק התקשורת, יצירת בסיס לטרנספורמציה דיגיטלית

[מודעה_1]

ב-10 ביוני, האסיפה הלאומית דנה בקבוצות בטיוטת חוק התקשורת (מתוקן). יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה הדגיש כי בעולם ישנן שתי טרנספורמציות שאף אחד לא יכול לעמוד מחוץ להן: טרנספורמציה אנרגטית וטרנספורמציה דיגיטלית.

בפרט, טרנספורמציה דיגיטלית קשורה לריבונות דיגיטלית לאומית, בטיחות, אבטחה לא מסורתית, עם הזדמנויות רבות אך גם אתגרים גדולים. "חוק התקשורת, בראייה רחבה יותר, ייצור בסיס לטרנספורמציה דיגיטלית, לקראת חברה דיגיטלית ואזרחים דיגיטליים", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.

התמקדות במדיניות מרכזית תאריך את תוקפם של חוקים חדשים.

יו"ר האסיפה הלאומית סקר מספר חוקים שתוקנו לאחרונה הקשורים לטרנספורמציה דיגיטלית ואישר כי תיקון חוק התקשורת הוא חלק מהשירות הכולל לטרנספורמציה דיגיטלית, המוצב באופן כללי כדי להיות עקבי עם חוקים אחרים.

לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, חוק התקשורת משנת 2009 מתמקד בעיקר בוויסות "פעילויות עסקיות תקשורת", בעוד שטיוטה זו מגדירה אותו באופן רחב יותר כ"פעילויות תקשורת".

פעילויות טלקומוניקציה אינן רק עסק טהור. הן כוללות את הזכות להשתתף בפעילויות טלקומוניקציה; את הזכות להבטיח את בטיחות התקשורת, הן עבור ספקי שירותים והן עבור משתמשים; את נושא התחרות ההוגנת בפעילויות טלקומוניקציה...

יו"ר האסיפה הלאומית הודה כי ועדת הניסוח עשתה מאמצים רבים בכיוון זה, כולל הוראות טובות מאוד, אך עליה להתמקד במדיניות מרכזית כדי שהחוק יחזיק מעמד לאורך זמן.

יו"ר האסיפה הלאומית ציין כי לחוק זה יש סוגיות חוצות גבולות, הן מבחינה מקומית והן מבחינה בינלאומית, והדגיש: "טרנספורמציה דיגיטלית קשורה לריבונות דיגיטלית לאומית ולאבטחת מידע, כך שלמדינות שהגיעו באיחור כמונו יש הזדמנויות".

בנוגע להתחייבויות בינלאומיות, יו"ר האסיפה הלאומית ציין כי ישנן 5 קבוצות שיש לבחון כדי להשלים את טיוטת חוק התקשורת (מתוקן), ביניהן: התחייבות לפתיחת השוק; התחייבות למוסדות ולסביבת עסקי התקשורת; התחייבויות הקשורות למשפט הבינלאומי באופן כללי; תקנות בנוגע לנהלים בפורומים ובארגונים מקצועיים; מושגים בתחום התקשורת שהוגדרו באמנות בינלאומיות.

בהתייחסו לתוכן ספציפי, אמר יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה כי מרכזי נתונים, שירותי מחשוב ענן ו-OTT הופכים פופולריים יותר ויותר, ומשפיעים רבות על החיים החברתיים, זכויותיהם ואינטרסים של יחידים וארגונים.

בטיוטת החוק, מדינות מסוימות כמו סין, תאילנד ודרום קוריאה בנו את החוק הזה עם אופי של שירותי תקשורת, ולכן התוספת הכרחית כדי להבטיח את האינטרסים הלאומיים ואת האינטרסים הצרכניים. זוהי עמדת הסוכנות המנסחת.

חוות דעת נוספת הציעה לשקול לכלול את שלושת השירותים הללו בטיוטת חוק התקשורת (מתוקן) ברמה מתאימה, תוך הבטחת עידוד לפיתוח טכנולוגיית תקשורת, מבלי לפגוע בפעילויות משיכת השקעות זרות בווייטנאם.

חוות דעת זו ממליצה גם ללמוד את הניסיון הבינלאומי כדי לווסת באופן ספציפי יותר את עסקי מרכזי הנתונים, שירותי מחשוב ענן ו-OTT מבחינת רמות ותנאי ניהול.

"אני אישית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית הולכים לפי הכיוון הזה", אמר יו"ר האסיפה הלאומית. הוא ציין כי תקנות לא מתאימות יהיו מסובכות מאוד ליישום. לכן, הצעת החוק חייבת להיות בעלת ראייה מקיפה.

"אל תחשבו שלחוקים טכניים כאלה אין השפעה גדולה, זה משחק שמדינות מאוד מעוניינות בו. הדבר החשוב כשבונים חוקים הוא לעקוב אחר נקודת המבט הגדולה, ואז התכנון הטכני לא יהיה קשה מדי", הדגיש מר וונג דין הואה.

חוות דעת אחרות הביעו חששות לגבי אופן אספקת השירותים כפי שנקבע בטיוטת החוק, משום שניהול ואספקת שירותי OTT עדיין נושא שנוי במחלוקת במדינות רבות.

תיקון החוק "הכרחי לחלוטין"

חבר הפרלמנט הואנג דוק טאנג (קוואנג טרי) ציין כי חוק התקשורת משנת 2009 מיושם כבר 13 שנים, ויש לו "תוחלת חיים" טובה יחסית.

לדברי נציג ממחוז קוואנג טרי, מגזר התקשורת מתקדם במהירות רבה מדי שנה, הטכנולוגיה התקדמה מאוד אך המסגרת החוקית פורסמה מזמן, כך שתיקון זה "הכרחי מאוד".

לדברי מר טאנג, סקירת הצעת חוק התקשורת (המתוקן) "נגעה" ביסודות, החל מהיקף הרגולציה ועד לזכויותיהם של ארגונים ויחידים המשתתפים בפעילויות תקשורת...

מתוך אמונה שהטיוטה עדיין מתמקדת במידה רבה בעסקי התקשורת, ותכנים אחרים לא הובעו בבירור, הציעו הנציגים שסוכנות המנסחת תבחן את הפרקים והסעיפים כדי לבצע התאמות מתאימות.

בנוגע לסעיף 4 הקובע את מדיניות המדינה בנושא טלקומוניקציה "ליצור תנאים לארגונים ולכל המגזרים הכלכליים להשתתף בהשקעות ובעסקים בתחום התקשורת כדי ליצור פריצת דרך בפיתוח תשתיות התקשורת", העיר הנציג כי המילה "פריצת דרך" אינה לשון החוק אלא דומה להחלטה או תוכנית פעולה, ולכן אין להשתמש במילה זו.

בדברים שנשא במשלחת בהאנוי, אמר הנציג טא דין טי (סגן יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית) כי החלטת הוועדה המרכזית ה-13 על המשך קידום התיעוש והמודרניזציה של המדינה עד 2030, עם חזון לשנת 2045, שבה תשתית דיגיטלית מזוהה כחיונית והבטחת אבטחת מידע ברשת היא המפתח, שתתקיים במהירות ותתקדם במקום הראשון.

על פי משלחת האנוי, היעד עד 2025 הוא שהכלכלה הדיגיטלית תהווה כ-20%. יחד עם זאת, הצבנו גם יעד של חברה דיגיטלית, הכוללת אזרחים דיגיטליים וחברה דיגיטלית.

"כדי להשיג מטרות כאלה, עלינו לבנות מוסדות וחוק התקשורת הוא חלק מתוכנית זו", אמר הנציג טא דין טי.

לדברי מר ת'י, בתהליך סיכום חוק התקשורת משנת 2009, הוא הצביע על התוכן הנדרש שיש לעדכן ולהשלים כדי לעמוד בדרישות המעשיות.

בדוח הסקירה, הדגישה ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה כי תוכן תיקון החוק הזה הוא להרחיב את היקף הרגולציה לתכנים כגון: שירותי מרכז נתונים; מחשוב ענן; שירותי תקשורת, בהתאם להקשר הפיתוח החדש.

"בטיוטת החוק, אני רואה שהתוכן הזה עומד בעיקרו בדרישות", אמר מר טי.

הנציג לי ואן הואן, סגן התובע הראשי של התביעה העממית במחוז תאי נגוין, הציע להוסיף לאיסורים מספר פעולות: "ניצול מעמדו וכוחו של אדם לדליפת מידע"; "שימוש בטכנולוגיה כדי להפריע לפעילויות טלקומוניקציה"...

בנוסף, הוא ציין גם את העובדה שבאמצעות פעילויות תביעה ומשפט, פשעים רבים הקשורים לפעילות טלקומוניקציה, למרות שסוכנות החקירה, התביעה העממית ובית המשפט ביקשו לספק מסמכים, זה היה איטי מאוד. זה גרם לקושי רב עבור סוכנות החקירה.

"לדוגמה, בפשעי הונאה מקוונים, מידע מזהה אישי, פעילויות בנקאיות וכו', סוכנות החקירה באמת רוצה שיסופק במהירות, אבל הסוכנויות מספקות אותו לאט מאוד, מה שמוביל לחקירות לא יעילות", ציין הנציג הואן.

לכן, הנציג הואן הביע את רצונו שחוק זה יקבע כי כאשר גופי התביעה מתבקשים לעשות זאת, סוכנויות המדינה, כולל שירותי התקשורת, חייבות לספק מידע במהירות ובתוך מגבלת זמן ברורה כדי להבטיח התקדמות בחקירה.

[מודעה_2]
מָקוֹר